年关，环保圈还未停歇，每天都在上演着大事。
就在笔者还为今年多家知名上市民企“易主”，感慨民企生存艰难之际，又被一则地方国资大鳄《江苏省环保集团来了，注册资本50亿元》新闻刷屏。
一边是行业深耕多年的传统环境上市民企，不得不出让股权卖掉公司，谋求更好的生存；另一边是外来跨界者，如前段时间万科物业、中国移动，再如刚刚注册成立省级环保集团等，高举高打杀入环保产业。
一进一退，市场两级分化严重，这或许是环保产业应有的样子，强者恒强弱者愈弱，不可能让每个市场参与者都能赚得盆满钵满，只有政府关系雄厚、资本运作能力突出、环保技术能力过硬、抗压能力强的企业才有可能在经济寒冬中迎来“曙光”。
01
注册50亿的江苏环保集团，入场时机刚好？
首先，梳理这则消息，大意是汇鸿集团(600981)20日晚发布公告，与江苏苏汇资产管理有限公司（下称苏汇资管）、中国江苏国际经济技术合作集团有限公司（下称中江集团）、长江生态环保集团有限公司（下称长江生态）、南水北调东线江苏水源有限责任公司（下称水源公司）、江苏省环境科学研究院（下称江苏环科院）和江苏省环境监测中心（下称监测中心)七家投资方，注册50亿元，共同设立江苏省环保集团。
江苏省环保集团成员企业出资情况
其中汇鸿集团出资15.6亿元持有31.20%股权，成为江苏省环保集团的第一大股东；“频频出镜”的长江生态退居二线，成第二大股东，出资10亿持股20%。
初看这则快讯平淡无奇，不就是一个很厉害的省级老牌外贸汇鸿集团，带着几家背景光鲜的成员“杀入”环保圈了。
但笔者进一步查阅发现，这几家成员企业背景何止光鲜，简直是强大的“无法撼动”。其中，苏汇资管、中江集团、水源公司的实际控制人均为江苏省人民政府，江苏环科院和监测中心的实际控制人为江苏省生态环境厅。
可想而知，由强大成员企业组成的江苏省环保集团，它的实际控制人是江苏省人民政府，牵头人汇鸿集团也不是毫无基础的环保“新兵”，“兄弟团”外联玩转环保圈、主抓长江流域治理的长江生态集团，内联江苏纸联再生资源、东江环保两大固废龙头企业，对迅速切入资源再生、危废处置有着无法比拟的先决条件。
在管理上，更为突出的是，汇鸿集团身兼国有企业和上市公司双重身份，较于老牌国企，市场化运作机制较为灵活，双平台的叠加优势明显，这也是不少业内人士看好江苏省环保集团未来发展前景的原因。
怪不得有 友留言，江苏省环保集团绝对是一大威胁，喊“野蛮人、狼来了”不足以形容身份高级，简直是地方国资巨鳄，妥妥的“地方军”来啦！不怕他们加入，就怕他们有“文化”，懂环保，还深谙环保资本和市场运作门道，这样很容易做大做强。
还有业内人士说，不同于前几年的跨界者，新一轮省级环保集团入场时机刚刚好，现如今不少技术实力较强的民营企业遭遇资本寒冬和发展上的困境，入股收购他们，很容易补齐他们在环保领域技术和项目实践上的短板，摆脱“不专业野蛮人的帽子”。
如，江苏省环保集团牵头人汇鸿集团，从二级市场购买东江环保的股权亦是如此。一方面，作为国内排名前列的危废处置龙头企业，近两年东江环保麻烦缠身，也遇到发展上的“瓶颈”。自2018年遭到央视点名批评危废数据造假，前不久7月，东江环保关联公司湖北天银危废生产基地一仓库发生火灾事故，10月，三季 财务数据也不乐观，净利润同比减少25.35% 至7962万元等。
汇鸿集团及时驰援“输血”，不仅有望使东江环保重换生机，而且对汇鸿集团来说，也是进入危废处理领域，补齐环保领域资质、技术和项目运营的短板的“敲门砖”。
02
聚合玩法？其他省级国资“花式”环保进军路
近年来，有着强大政府背景、裹挟着大批资金的省级环保集团一浪接着一浪涌入环保产业。
其实，江苏省环保集团并不是最早成立的一家，据笔者不完全统计，在此之前，共有陕西、辽宁、广西、浙江、福建、山东等11省都纷纷成立省级环保集团，有的不是以环保集团域名，而是以环保产业投资集团、环境保护股份有限公司等，最早可以追溯至1992年，隶属于福建省环保厅的，后来经过企业改制更名的福建省环境保护股份公司。
细细研究，虽然每家省级环保集团出场的方式不同，背后的实控人也有细微差别，有的是省级人民政府，有的省级环保厅，也有的省级国资委，还有的省级发改委，但均依托强大的政府背景，选取当地国有支柱企业进行战略转型，跨界进军环保，开展的业务也由最初的环评咨询，向单一的污水处理、垃圾处置，再到土壤修复、污水处理、固废处置、大气治理等环保全产业链布局转变。
如，2016年10月，浙江省环保集团组建，就是杭州钢铁跨界转型升级的案例；再比如，2018年，河南投资集团控股的同力水泥，剥离水泥资产，大力拓展环保、城市公用事业等领域，成立城发环境，并在河南市场频频战略垃圾焚烧、污水处理订单（下文提起）。
笔者认为，在注册资金、成立时间和运作模式上，能与江苏省环保集团相媲美的是广西省环保集团。
2019年5月，广西环保产业投资集团是经广西人民政府批准成立的生态环保领域国资公司，注册资本高达50亿，挂牌现场，各金融机构给予广西环保集团授信额度超过1000亿元。
从企查查查阅，广西环保集团是由广西物资集团100%持股，而广西物资集团实际控制人为广西国有资产监督管理委员会，也是一家具有国资背景的大型环保集团。
同时，新成立的广西环保集团不断寻求环保领域的买家，不断通过股权合作和签署战略合作协议等，壮大自身。
继持有广西环投水务集团100%的股权后，前不久环保明星上市企业博世科(300422.SZ)发布公告，与广西环保集团签署了《战略合作框架协议》，在自治区推进土壤修复、污水处理、固废处置等领域合作。
同样的，中国节能环保集团与广西物资集团的战略合作协议也显示，双方将在城市供水，污水、工业废水及流域治理和城市垃圾处理处置、新能源开发、建筑节能与节能建筑、节能环保产业等领域开展合作。
有人说，这是国有企业牵头的、众多环保专业化公司加入的大时代聚合玩法；也有人说，与其他产业投资者不同，地方国资“杀入”环保产业，除了传统产业面临转型升级，需要从火热的环保产业分取一杯羹之外，还要承担国企“绿水青山”治理的政治责任，在环境效果治理时代，更有动力将环保做好。
也有PPP专家表示，这种情况的出现，一是很多民营环保公司，包括上市公司，在此次PPP浪潮里遭遇困境，不能自保，地方国有企业需要补位；二是不排除有部分外地投资者不负责任，存在不按要求处理甚至偷排等问题，政府曾经吃过亏，感觉外来投资者难以管控，还不如自己干，地方人民政府联动国资、环保企业协同治理；三是大城市的国有企业或平台公司也想依托这类资产搞资产运作。
03
地方国资大鳄不应一味给予掌声
但地方国资的加入，甚至捆绑一些中小型环保企业一起协同治理，也应区分看待，不应一味给予鲜花和掌声。
其一，虽说融资和地方关系是他们的优势与专长，但是能否摆脱老国企的做派以及管理上的弊端，带领新平台公司发展壮大，还有待商榷；
以全国成立最早的某省级环保集团为例，即便“来势汹汹”，但发展的并不如意。据其官 显示，2018年某省级环保集团实现营业收入18.97亿元，利润8600万元。
对一个旗下拥有20余家分公司的集团化企业，8600万元的利润着实很低。
据胡先生透露，与他们交往几次，深刻体会到了老国企中一些诟病，明明是一副好牌却打的稀巴烂。
第一，老国企做派严重，管理僵化，信誉很低；成立初期，不少大型专业化环保企业与其合作，也签署了合作框架协议，但最后等他们把技术学会之后就撕毁合同，终止了好几个项目，久而久之，技术能力较强的公司都不跟他们“玩了”，也只能吸引一些小而散的本地化环保企业；
第二，集团内部派系纷争严重，人际关系错综复杂，真正做事情、懂环保、会干活的人才少且得不到重视，主要因为成立之初接纳了很多军队转业干部，且大多领导的“关系户”；
第三，集团上下竞争思维不够，与外界接触不多，进取心也不强，不愿意学习和接纳外来新型技术，“做井关天”还自我感觉良好，时间久了如逆水行舟不进则退，很容易被同行超越；
第四，因为缺乏长远战略考虑，追逐眼前的利益，接受了不少低价中标的烂尾环保项目，运营后，不仅影响环境当地环境质量，还激化政企矛盾，自毁品牌与信誉。
其二，国企＋民营的聚合打法，二者能否实现资金、技术、管理运营上、人才有机配合，还应交给市场和时间去实践和证明。
我们常说，买一家环保企业很容易，但买过来之后能否为其所用创造效益，这就复杂了。
面临着“来势汹汹”的强大挑战者，不少已经有着多年经验、规模中等的环保企业开始求新求变，在科技创新、商业模式“暗暗”狠下功夫，即希望加入他们生态产业链，甘愿做大树上的一片树叶，得到应有的阳光和雨露；但也担忧二者合作后，不仅失掉控股权、核心技术，还得不到应有的待遇，到头来竹篮打水一场空。
因此，国资入驻环保的过程中，如何能让民企得资本优势而不失控股权，不失技术创新力，才是当下环保业的重要课题。否则，在环保督察越来越严的当下，没有技术和专业化服务做支撑，跨界国资的大举进入，也不过是一场资本的狂欢和产业的虚假繁荣。
其三，地方国资大鳄，很容易造成本土垄断
更令人担忧的是，环保产业本身是一个市场开放度不高的产业，大多数项目甲方是政府，跨界的地方国资有着非常明显的融资优势，且与地方政府有着天然的亲缘关系，在地方招投标市场上容易获得青睐，不仅威胁外来进入者，扰乱原本公平健康的市场环境，也会导致区域垄断。
如转型环境领域仅有1年的河南本土企业“城发环境”，自今年开年以来，笔者不完全统计发现，城发环境先后斩获了8个垃圾焚烧项目，都在河南省内，总处理规模达9450吨/日，总投资超40亿，“吞掉”近70%的河南市场。
一位不愿具名的资深业内人士对笔者说：“河南垃圾焚烧市场很难挤进去，几乎被‘地头蛇’城发环境控制了，自从城发环境转型成立以来，几乎每个项目城发环境都有参与，外来投资者很难挤进去。”
他呼吁，希望地方在执行环境领域相关的法律法规，能够一视同仁，给予每位市场参与者公平竞争的机会。
04
结语
三十年河东，三十年河西， 生活中很多事情也都是在瞬息万变，也不可能是一成不变的。
唯一不变的就是变化，眼下地方国资大举进入，省级环保集团的频频成立，给传统环境企业带来巨大的生存冲击之时，也刺激他们更好地成长，将自己擅长的领域做到极致，依靠独一无二的核心竞争力取胜。
不过可以肯定的是，伴随着环保部门的监管力度越来越严，环保企业的压力也越来越大，做得不好不但收不到费，还有可能遭到惩罚。
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