披荆斩浪踏歌行——写在韩城再次跻身全国综合实力百强县市之际

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披荆斩浪踏歌行

——写在韩城再次跻身全国综合实力百强县市之际

金秋十月，捷 传来。10月8日，人民日 发布了《2019年中国中小城市高质量发展指数研究成果》，韩城继去年之后再次跻身全国综合实力百强县市，名列第89位，比去年晋升了2个位次。消息迅速传开，韩原儿女无不为之动容、为之振奋。在历经风雨考验、迎接巨大挑战之后，韩城，再次绽放出绚丽的光彩、迸发出强劲的活力，以优异成绩向新中国成立七十周年献上了韩城人民的一份厚礼。

岁月不居，天道酬勤。对于韩城所有老百姓来说，这份荣誉承载着骄傲与期待；对于韩城所有领导干部而言，这份荣誉浸满了奋斗和汗水。逆水行舟用力撑，一蒿松劲退千寻。两年多来，市委市政府带领全市上下团结一心、砥砺奋进，前进的脚步没有停歇，奋斗的劲头不曾减弱，积极应对各类风险挑战、突破重重艰难险阻，以坚韧不拔的毅力打好“三大攻坚战”，以创新开放的姿态推进“五新”战略，以敢想敢干的作为加快“三个经济”建设，实现了更加稳健、更有质量、更富成效的发展，推动经济发展质量、民生事业改善、深化改革开放、全面从严治党向前迈进了一大步。

强基固本 提升经济综合实力

位于经开区西原产业区的陕西友发钢管有限公司，是国内500强企业天津友发集团的第四大生产基地，其产品涵盖直缝焊管、热镀锌钢管、方矩管、镀锌方矩管、螺旋管等五大产品。仅去年一年，陕西友发就实现了从开工、竣工、投产的一系列流程，刷新了我市省级重点项目建设的新纪录，也谱写了我市工业发展史的新篇章。

产业强市，项目为王。近年来，我市始终将重点项目建设、产业升级转型作为加快追赶超越发展、增强县域经济综合实力的主要支撑和有力抓手，牢固树立科技强市、质量强市、创新强市的理念，全力推动“产业振兴计划”，着力构建北部经济技术开发区、南部高新技术产业开发区、中部文化产业示范园区、西部军民融合示范区的产业格局。

工业突破，着力提升传统产业。按照“优钢、升化、稳煤”的思路，实施“补链、扩链、强链”三大工程，引导传统能源企业改造升级，进入钢后产业和精细煤化工领域，100万吨龙钢精品板带、300万吨友发钢管一期等钢后产业项目建成投产，300万吨冷轧镀锌带钢、120万吨精品角钢、125万吨优特棒材项目全力推进，西部钢城初具规模。加快发展新兴产业，依托园区大力发展新材料、新能源、高端装备等产业，红马科技动力电池正极材料一期建成投入运营，秦天相变、润阳风电一期等项目加快实施。大力发展循环经济，按照“减量化、资源化、再利用”的循环经济理念，形成了企业内部纵向延伸、企业之间精准配套，产业之间横向联合的循环产业体系，全市建成30多个循环利用项目，初步形成了8条循环经济产业链，每年变废为宝的直接收入达50亿。2018年工业产值达到751.6亿元。

全域旅游，突出“史记文化?黄河文明”两大主题，积极打造国家级文化旅游目的地。按照把环境打造成旅游产品的标准，以“再塑韩城”的气魄，全面开展生态环境综合治理行动，掀起一场以“大水、大绿、大美”为目标的生态革命。围绕“吃住行游购娱”，充分为游客提供便利的同时实现了旅游产业链的优化延伸。形成司马迁祠、党家村、明清古城、梁带村芮国遗址博物馆“四个4A景区”，成功举办国际灯光艺术节、民祭司马迁、中国韩城花椒大会等节会活动，全面打响“有故事的韩城、有味道的旅程”文化旅游品牌。2018年韩城市接待游客1495.72万人次，同比增长24.4%；旅游综合收入65.98亿元，增长25.7%。

全市生产总值实现369亿元，增长7.1%；地方财政收入完成40.38亿元，增长33.9%；全社会固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额实现61.6亿元，增长11.5%；城乡居民收入分别增长8.4%和9.2%……翻开2018年我市主要经济指标的“答卷”，一个个数字、一项项指标的背后，是我市对高质量发展矢志不渝的追求与探索。

项目建设始终是加快经济社会发展的主抓手、重头戏。2019年，我市计划实施重点项目377个，总投资1270.7亿元，年度投资420.6亿元。按照“全面布局、重点突破”的思路，确定重大建设项目50个，总投资427.7亿元，年度投资134.3亿元，涵盖工业转型升级、现代农业、基础设施、旅游及服务、民生改善、生态环保等六大领域。当前，我市正努力破解项目建设中遇到的各类难题，确保这些项目逐一尽快落地见效，助推黄河沿岸区域性中心城市建设步伐。

筑巢引凤 厚植投资发展潜力

筑巢引凤栖，花开蝶自来。放到过去，谁能想象，碧桂园、恒大、绿地这些青睐于北上广一线城市的大型企业，能够纷纷落户韩城。而如今，这些都变成了现实，而且随着这些知名企业在韩城投资兴业，越来越多的实力企业、优质项目看好韩城这个市场，瞄准这块投资沃土，正掀起一轮又一轮的投资热潮。

评判一座城市的投资潜力，营商环境是十分重要的方面。企业选择到一个地方投资兴业，营商环境优不优、服务保障好不好，是他们关心和关注的重点。为深入贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示和李克强总理对陕西优化营商环境“十大行动”的重要批示精神，全面落实《陕西省优化提升营商环境工作三年行动计划方案》，我市牢固树立“人人都是营商环境、事事都是营商环境”的理念，持续深化“放管服”改革，逐项落实“十大行动”承诺，进一步完善了市场体系，规范了市场秩序，营商环境不断得到改善。

“如今的韩城，政策优势明显、营商环境优越，各领域发展如火如荼，处处都充满了活力和商机。”谈到韩城的发展前景和营商环境，绿地集团韩城置业有限公司总经理曹士清如是说。

去年，绿地集团在我市布局的五个项目已全部开工建设。短短一年时间，累计开工面积达70万平方米、投资金额近30亿元。“在项目推进过程中，韩城各级干部锐意进取、主动服务、高效执行的工作作风，为项目快速落地起到了极为关键的作用，让我们清晰看到韩城未来极具投资价值的发展前景。”对于绿地在韩城的发展，曹士清充满信心。

为破解群众办证“窗口多头跑、资料反复送、等待时间长”等问题，今年初，市政务服务大厅不动产登记窗口全面推进“一窗受理、并联办理、集成服务”改革，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件、限时办结”的服务新模式，实现数据在登记、税务和房管3部门之间共享。改革后，群众只需排一次队、提交一次材料，便可一次性完成不动产交易、纳税、登记等30余项业务的受理，实现了企业和群众办事“只进一扇门”和“最多跑一次”目标。

去年以来，我市扎实推进“互联 +政务服务”建设，全面深化“放管服”改革，优化提升营商环境“十大行动”，全市营商环境不断优化、持续向好，依托陕西政务服务 ，实现了同一审批服务事项无差别受理、同标准办理和“一 通办”的年初目标。同时，激发了市场活力，提高了工作效率，民间投资结构优化，活力进一步释放，2018年全年为企业减免税费1.54亿元。

一流的营商环境，优美的生态环境、便捷的交通条件、强劲的创新力度等等这些，都是厚植城市投资潜力、吸引企业投资兴业的重要因素。近年来，我市坚持生态立市，城乡面貌发生新变化，把生态建设作为高质量发展的先手棋，统筹推进山水林田湖草生态治理，先后实施农村“全域五化”、城市“五城联创”、铁腕治霾1+8行动、“工业治污双百工程”“保卫黄河·守望星空”环境综合整治等生态治理工作。坚持改革兴市，经济发展绽放新活力，把改革创新作为追赶超越的关键一招，先后争取20多个中省改革试点落地韩城，扎实推进以科技创新、文化创新、金融创新为主的全方位创新，成功跻身全国投资潜力、城市品牌、科技创新、新型城镇化百强行列，相继荣获国土资源节约集约模范市、推进质量工作成效突出地方等全国殊荣。加快建设黄河金三角枢纽，构建“大交通、大枢纽、大运输、大服务”综合交通运输体系，区域“一小时经济圈”正在形成，沿黄观光路、327国道韩城段建成，禹门口黄河大桥即将贯通，韩合机场通用转支线工作积极推进，西韩城际铁路韩城南站东站、韩城至黄龙高速公路项目纳入省级路 规划，韩城经河津至侯马城际铁路前期工作稳步推进，龙门至壶口航道前期工作进展顺利，综合立体交通枢纽初具雏形。

共建共享 持续增强民生福祉

“我家孩子在这上了两年幼儿园了，过去学费都是4500多，今年减少到1500多，这大大减轻了家里的负担。”学生家长史佩高兴地说。今年秋季开学，在新城区金美育幼儿园，学生学费直接减半，让家长们惊喜万分。

近年来，我市大力实施“学前教育三年行动计划”，坚持把发展普惠性民办幼儿园作为加大学前教育优质资源供给的重要抓手，加大对普惠性民办幼儿园的财政投入，降低幼儿园的办园成本，进一步减少群众教育支出、推进教育公平。金美育幼儿园作为我市今年新增的7所普惠性民办幼儿园之一，幼儿学习费用下调就是幼儿园享受普惠政策带来的变化。截至目前，我市普惠性民办幼儿园总数达到29所、普惠性幼儿园总数达到69所，超额完成省上目标任务，全市已逐步形成了公办园为主、普惠性民办园补充的良好格局。

发展普惠性学前教育，仅是我市近年来教育事业全面发展的一个缩影。“十三五”以来，市委、市政府认真学习贯彻习近平总书记关于教育工作的指示和重要讲话精神，坚持把教育摆在优先发展的战略位置来抓，全面落实党的教育方针和省委、省政府工作部署，加强立德树人，持续深化党对教育工作的领导，以提高教育质量为核心，奋力打造“品质教育”，三年来累计投入资金27.9亿元用于教育发展。“建设黄河沿岸区域教育中心、打造基础教育创新引领高地”的思路进一步明晰，全市教育工作在办好人民满意教育实践中迈出了坚实步伐。

教育、医疗、住房、养老等等这些，都是老百姓最关心的民生话题。近年来，我市坚持共建共享，民生福祉实现新提升。坚持每年解决一批民生期盼，相继建成西安交大基础教育园区、新市人民医院、社会福利园区等一批民生工程，让群众在家门口就能享受品牌教育、品质医疗、品位生活。坚持教育优先，基本普及高中阶段教育，相继通过国家义务教育均衡发展基本合格市、陕西“双高双普”市验收，获得全国“两基”先进市称号。建设健康韩城，与西安交大一附院合作推进医联体改革，首创分级诊疗模式。新能源电动公交覆盖城区、景区和工业园区，群众出行更加便利实惠。建成强制隔离治疗中心、司法强制戒毒所，实现了易肇祸人群全收治。持续抓好就业增收和精准扶贫工作，群众收入增速跑赢GDP增速，止2018年底贫困村全部摘帽，贫困发生率下降至0.58%，被评为全国精准脱贫示范城市。农村幸福院实现全覆盖，社区日间照料中心加快试点，城乡医疗、养老保险及户籍、就业实现“一元化”管理。深入推进扫黑除恶专项斗争，强化安全监管，成功创建全国食品安全城市，去年目标考评群众满意度位居全省第一，群众获得感、幸福感、安全感更加强烈。

披荆斩浪踏歌行，扬帆远航再出发。再次跻身全国综合实力百强县市，对于韩城来说，既是肯定，更是鞭策。加快堡安新城建设步伐、谋划启动高铁新城建设、举全市之力建设韩城大学城……一张张发展蓝图徐徐展开、一项项重大决策逐步落地生根，韩城，将化荣誉为动力，化挑战为机遇，在实现高质量发展道路上、建设黄河沿岸区域性中心城市征程中迈出更加矫健有力的步伐。

总编|张宏伟

主编|李 博

责编|孙 兴