岗位安全达标实践思考（一篇旧文重读思考）

这是一篇很老的文章，写于2014年，回顾反思这几年有没有进步或者改变，这也是过程的痕迹，为保持原始，仅仅对涉及到几处企业名称删除，其余文本未动。

岗位安全达标实践思考

关键词：岗位达标 现状和差距 安全达标三要素

一、岗位安全达标标准、释义与范围

什么是岗位达标？达标的标准是什么？需要达标的范围有多大？

在各级的安全工作计划中都提到要开展此项工作，并作为考评检查重点，但实际执行计划很难，难就在标准范围的明确，从现有官方文件中能比较明确指出的是国家安全监管总局、中华全国总工会、共青团中央《关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见》安监总管四〔2011〕82号文件。从这个文件下达后，煤矿、电力、建筑、危化等高危行业随之产生了各种各样的岗位达标制度、标准等系列的东西，并且出现了比较优秀成功的岗位安全管理模式，这些行业把几十年甚至上百年来形成的十分详尽科学的通用标准、操作规程融合到达标体系中，对照所在行业，这些成功的经验学习容易可是实践引用取得效果有较大难度。

回到3个问题，安监总管四〔2011〕82号文件的描述是：

什么是岗位达标？岗位达标是企业安全生产标准化的基本条件。岗位是企业安全管理的基本单元，是企业开展安全生产标准化建设工作的重要基础。岗位达标是企业防范事故的有效途径。

岗位达标的标准涵盖1.岗位职责描述；2.岗位人员基本要求：3.岗位知识和技能要求： 4.行为安全要求： 5.装备护品要求： 6.作业现场安全要求： 7.岗位管理要求： 8.其他要求。

达标的范围是每个岗位，尤其是基层操作岗位，重点解决岗位操作问题和作业现场管理问题。

个人观点认为岗位达标就是企业内所有资源（人、机、料、法、环）能满足岗位安全生产需要并形成规范和标准；

岗位达标的范围应当是涵盖全员，安全是点和面的关系。一个点就能毁掉一个整体，而不仅仅着眼在操作岗位。

岗位达标的标准是人、机、料、法、环满足岗位安全生产需求。

人就是与安全生产有关的所有人（包含相关方、劳务派遣、外来人员等），由此界定岗位达标的结果，目的是满足一个整体，一个组织、一个区域内的所有人的安全。

机 涵盖人员工作所需的车辆、设备、设施、工具等，这里的设备、工具大到各类大中小型机械、电气设备，小至办公电器。

料 与生产有关的原辅料、危化品以及可能直接、间接对人体有害的办公用品（如墨盒）、不洁食品、不环保服装、垃圾、废料等，

法涵盖企业所有文字性的法律、法规、规范、标准、制度、规定等。

环涵盖员工所接触的道路、照明、空气、水源、声音、建筑、绿化等。

从人、机、料、法、环满足岗位安全生产需求分析，短期内要全面做到还有一定差距，那是一项庞大的企业系统工程，让我们回到现实，做现在能做的事，脚踏实地的有序的逐步开展工作。

二、对照标准分析现状和差距

对照岗位达标的8项标准，我们逐一分析，

1.岗位职责描述；这项基本上都能做到从岗位说明书、安全责任书、安全职责文本此项能满足标准，但需要根据变化及时修正，

2.岗位人员基本要求：年龄、学历、上岗资格证书、职业禁忌症等；此项未能全面达标

①此项在职业禁忌症上存在问题，从过去几个年度职业健康体检结果来看，现生产车间职工中，三高（血压血脂血糖）、听力受损问题较为普遍，但在车间环节中许多岗位上的大型设备作业对此都列为职业禁忌症，在维修作业、高处作业、筒体作业等带来一定安全风险。

②学历，部门员工学历及实际知识接受能力差异较大，对标准化安全生产知识接受程度不同，造成直接影响员工对标准化规范的理解与执行，（包括安全管理人员专业素质、安全检查组人员的专业技能仍需提高。从检查反馈情况看，检查人员对标准化规范考评检查标准的理解掌握程度还存在一定差异，对标准化规范考评检查标准的运用熟练程度还参差不齐，理论水平和实际工作相结合的能力有待进一步提高，主要体现在发现问题的水平差异、存在问题的描述及归类等方面。）括号内文字为引用内部文件中提到切实优化安全队伍结构，加强安全专业培训，提高单位领导和专业人员的业务素质和能力。

③年龄，在生产部门一线员工年龄主要是45岁上下，要满足一线员工作业也存在身体素质、知识结构不能完全满足现代化高标准严格规范的安全生产需要。

3.岗位知识和技能要求：熟悉或掌握本岗位的危险有害因素（危险源）及其预防控制措施、安全操作规程、岗位关键点和主要工艺参数的控制、自救互救及应急处置措施等；

此项也只能基本满足，不能全面达标，通过闭卷考试、现场提问、知识竞赛等形式测试结果来看；

①30岁以下知识结构较高员工普遍本科、大专文化，知识掌握合格率在90%以上，能熟悉回答占80%；

②30岁—40岁知识结构大学、高、初中员工均有，知识掌握合格率在60%以上，不能熟悉回答占30%

③在40岁以上知识结构普遍在高初中，还有个别小学文化员工，知道岗位知识但不能熟练回答，掌握岗位技能但不能清楚描述。

总体来讲员工熟知或掌握知识技能参差不一，部分员工掌握但不能熟练手指口述，在这里要强调的是，不仅生产员工，在管理各级岗位自身标准化安全知识也需要同步提高，满足现在标准化建设需要。

4.行为安全要求：严格按操作规程进行作业，执行作业审批、交接班等规章制度，禁止各种不安全行为及与作业无关行为，对关键操作进行安全确认，不具备安全作业条件时拒绝作业等；

习惯性违章（指会直接造成事故的违章概率较低的违章）和违反劳动记录现象仍然会长期存在，且很难彻底根治，其中不知不觉地违章、盲目蛮干的违章、麻痹大意的违章、得过且过的违章、心存侥幸的违章、贪图安逸的违章、急功近利的思想、明知故犯的思想、盲目无知的思想不是短期内能够降低，安全思想意识，主动追求安全的觉悟普及依然是长期工作，

这其中特别注意的是在危险作业培训、审批、监护、维修交接班等环节，员工把握生产、时间、效率的关系受自身工作压力和外部要求和绩效利益影响，抵触或不真正落实，敷衍现象很难彻底解决。

行为安全有一定的继承性，老员工长期固定，新员工流动性较大，特别是新大学生在车间能长期工作的不多，对其他员工的安心工作学习带来不安定思想，未能脚踏实地扎根学习，未能有效留住人。企业的原地晋升体系仍未有效建立。（原地晋升体系指员工在一个固定岗位，仍然享有因业绩带来薪酬、职称待遇、地位、名誉的提高）

5.装备护品要求：生产设备及其安全设施、工具的配置、使用、检查和维护，个体防护用品的配备和使用，应急设备器材的配备、使用和维护等；此项短期内通过专业检查和对设备管理人员培训提高能实现基本达标，但在设备设施工具的维护和使用上需长期坚持管理检查，特别是新老员工的工具使用规范性需要加强。

比如：

①耳塞佩戴上，管理只能依据国标管理，85分贝强制佩戴，在76—85分贝间，职业病防治法和噪声国标中均未强制要求，给管理带来难度，同时员工反映会在某些关键性操作时，耳塞会影响对设备异常声音不能及时发现和判断。

②应急器材不能全员普及培训，应急器材自身使用不当也是有一定的危险（比如水枪、较重的灭火器、空气呼吸器等），对身体素质、熟练程度、心理素质也有相当的要求，不是经过培训后就谁都能安全使用。

③设备的大型化（比如高架库、大型输送机、提升机、高空管道）给维修保养时员工安全意识、身体素质、职业禁忌症的安全性提出更高要求，

6.作业现场安全要求：作业现场清洁有序，作业环境中粉尘、有毒物质、噪声等浓度（强度）符合国家或行业标准要求，工具物品定置摆放，安全通道畅通，各类标识和安全标志醒目等；

此项工作目前开展通过企业达标工作基本整改到位，可以认为基本达标

7.岗位管理要求：明确工作任务，强化岗位培训，开展隐患排查，加强安全检查，分析事故风险，铭记防范措施并严格落实到位；

此项较难完全达标，其中：

①加强安全检查，

话好说，事难做，其一、要做好安全检查首先要做的是查违章指挥，查领导和管理层的安全意识，领导是否支持安全人员以下查上、以下罚上是对员工进行垂范表率和安全教育的首要关键。其二、检查人员的专业性，知识的全面性，检查结果的权威性，公平性也是需要时间才能逐步改变。

②开展隐患排查，

每年都在搞危险源、隐患排查，实践效果并不理想，其一、危险源的查找、辨识、评价、控制措施的制定是一项非常专业、严谨的工作，涉及到的专业知识、经验，对案例的熟知程度有很高的要求，其二、隐患排查的前提是对相关知识技能、案例的掌握同样要求高，其三、标准化的安全管理知识技能要求，也从粗放性结果管理转变为精细的过程管理，专业安全管理、设备管理人员需要掌握的文字、写作、专业知识灵活运用等已经是一个专门的体系，管理人员在知识储备、管理权限、职务薪酬等与标准化建设仍然有相当差距。

③强化岗位培训，

培训年年做、月月搞，这里存在的问题一些培训人员不专业，个别培训人员自身素质不高对员工培训带来更多的是负面作业，专业的事交给专家做，还要是敬业遵纪的专家，这里问题比较多的处在班组级安全培训，受生产效率、班组长自身安全知识、示范行为等，培训过程形式化，过场化，有效培训仍然不足。

8.其他要求：结合本企业、专业及岗位的特点，提出的其他岗位安全生产要求。

此项不予对照，

从主要7项标准对照情况看，

序号

达标内容项

满足程度

1

岗位职责描述

满足标准

2

岗位人员基本要求

此项未能全面达标

3

岗位知识和技能要求

基本满足，不能全面达标

4

行为安全要求

此项还要靠严格管理和引导

5

装备护品要求

只能实现基本达标

6

作业现场安全要求

基本达标

7

岗位管理要求

较难完全达标

三、解决达标差距初步实践

1、岗位人员基本要求：此项未能全面达标，作业人员的符合现代化加工要求还需要时间来对老员工逐步更换，也是一项长期工作，需要企业统一规划。

2、岗位知识和技能要求：此项基本满足，不能全面达标

问题的原因出在文化、年龄上，这里个人观点分文化、年龄上要求侧重区别，

男45（女40）岁以下员工要高要求、严标准的熟练掌握，不但能做到手指口述，还要有文字描述能力，对新知识、新技能的学习能力。要为今后一级安全达标，在人的安全意识、能力技能做前期储备。运用与奖惩挂钩的闭卷考试、实操考试是提高岗位知识和技能要求的主要方法。

男45（女40）岁以上要以现场安全实操技能掌握为主，他们经验丰富，同时也是习惯性违章的主要人员，还是对教育培训抵触较重的人群，运用现场安全技能测评和近期工作表现是衡量是否达标的主要方式，一味考试形式也不能准确体现老员工的经验和能力。

3、行为安全要求 此项还要加强

我们检查现场违章作业、违反劳动记录较多，但是在很多时候安管人员对拥有一定的职务的人不愿制止、不敢制止甚至不能制止，对于违章作业(操作)，都能按规定进行处罚、纠正并将处理结果予以公告，对于习惯性违章指挥，也要敢于进行处罚，这对加强安全管理至关重要，也是提高行为安全的最有效途径。真抓、敢抓违章指挥才是解决违章作业、违反劳动记录的最好最快方法，但检查违章指挥并通 考核较少，要老虎苍蝇一起打，提高对违章指挥进行处罚的透明度，不要关起门批评，要敢与落某些人的面子，对安全管理职能人员的严格考核对员工的警示作用远远大于直接考核班组员工，

安全管理人员要敢于坚持工作立场、坚持依靠规范的专业自信，坚持依法管理，否则只能靠运气、求平安。敢于担当安全责任是事故减少的根本条件。

4、装备护品要求 只能实现基本达标

在器材培训、志愿消防员选拔上不要泛滥，要真正敢救火、能救火、能救援的人员，其余人员会逃生会疏散就是合格。

在大型设备作业上做好车间班组人员年龄结构、身体素质、技术能力、操作培训合理安排，此项基本能做到，每个层级领导管理者都希望平安和谐，这个工作努力耐心开展也不难。

5、岗位管理要求 较难完全达标

安全检查在对标中提及，危险源、隐患排查方面个人建议还是采用专业安全、设备技术人员初步做好辨识查找后提供员工对照查找，既便于员工理解，以便于能查漏补缺。电子屏和宣传刊的实际告知效果并不理想，安全培训方面口头与试卷相结合，口头培训方便快捷，但缺点是不易记，需要反复讲，建议需要根据生产在每年安排2-3次的闭卷安全知识测试，并对不同年龄、文化人员可采用不同标准和难度测试，试卷内容分次测试，以知识测试为辅，以现场安全作业行为检查为主，对优秀者奖励，不合格者考核。

在主要危险性岗位，首先要充分做到各类符合规范的安全提示标识，解决员工容易疏忽的问题，其次在作业前的安全告知不要怕繁琐，多一句话也许就能减少一次事故的发生。

四、落实岗位安全达标三要素

安全工作核心是人，目的是保障作业人员安全，那么和安全工作直接相关的人员构成三个要素。

1、各级第一责任人要高度重视，安全行为带头示范

高度重视对各级领导来说一般都能到，但要做到带头示范存在难度，有心态问题，也有时间问题，根本还是面子问题。

2、安全管理人员敢于管理、有能力管理

怕得罪人是所有管理执行力低下的根本原因，对管理人员的正当工作行为保护至关重要，可能一个很小的小事上没有维护安全管理人员权限，就会严重打击积极性，造成安全责任的缺失。

管理能力是衡量管理人员执行力的基础，不能掌握管理所需的相关知识，就会导致检查水平低下，检查问题分析不足，造成隐患漏检遗查，极易造成事故，开展专业人员知识培训是当前急迫工作，现运行的安全类知识量极其庞大，需要了解的知识面、关键点极多，今后一段时期需要认真开展的工作，但是仅依赖于企业培训是远远不够的，加强自身的主动学习才是迅速改变现状的切实办法。

3、员工全员参与

岗位安全达标核心是人的安全行为达标，是所有人员的安全工作，只有人人参与，安全有我、我有安全才能真正实现。全员安全综合素质的提高是长期的，需要所有人的关注和努力，全员安全是一项艰巨工作，但也是必做工作，如何长期有效提高作业人员安全技能行为需要企业所有员工参与进来，真正把安全是红线，是高压线贯彻于一切工作的前提，日日无事故，年年皆安全，人人有平安是安全工作的理想，也是我们工作的目标追求。

打造“人人关注安全、处处想到安全、事事为了安全”的“安全型员工”， 让人人都能“懂安全、要安全、会安全、能安全、”是每个安全管理人员的职责和理想，让我们共同追求安全与生产同行，平安护企业高远！

2014年4月