《上海市市容环境卫生责任区管理办法》实施七周年

2022年，《上海市市容环境卫生责任区管理办法》（以下简称《责任区管理办法》）实施七周年，值此之际，各区市容管理部门纷纷交出亮眼“答卷”。一起来看看吧~

浦东新区

浦东新区北蔡镇探索“党建引领+智慧党建+一码通用”工作模式，形成具有北蔡特色的城运社会治理新路径。

党建引领显成效，增强凝聚意识。各社区党委、路党支部通过线上微信推文，线下“五星讲堂”等活动，加强横向联系，以路促会为平台，激发商户社会责任意识，鼓励党员商户挂牌亮身份，发挥模范带头作用。

制度运行有保障，增强规则意识。依托“一码通用”、路长制、路促会平台，建立问题反映机制，加快解决速度，缓解共性问题和商户内部矛盾，提升商户信任感和归属感，营造良好的营商环境。

自治能力得提升，增强自律意识。强化责任引导和制度落实，提升商户“自我监督、自我管理、自我服务”意识，改善商铺门前环境卫生、加强消防安全、依法合规经营等工作落实情况。

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黄浦区

黄浦区五里桥街镇利用AI智能技术，通过人防技防的“双重叠加”管理手段，积极推进责任区管理工作。

一是构建街区治理共同体，2021年年初街道对辖区内所有沿街商户发放《责任告知书》735份，提升商户履责意识，并由居民区党组织牵头成立商铺自管会。

二是科技赋能现代化治理，五里桥街道选取瞿溪路（906—924）号路段作为最小管理单元试点，在路段两侧安装AI自动发现设备，AI摄像头实时捕捉门责管理问题，通过智能化手段让沿街商户收到及时提醒，自行整改，实现市容环境的长效常态。

自律组织的成立和科技的运用，极大提升了商铺自治的主动性，优化了管执联动后的监督闭环管理，使管理更精细，措施更精准，处置更高效。

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徐汇区

徐汇区着力提升市容品质，制定了《乐山街坊综合治理三年行动计划》，3年时间，乐山片区的面貌发生了翻天覆地的变化。

升级菜场服务。街道牵头对乐山菜场进行整体改造，引入社区食堂、老字号品牌、人才公寓等，使乐山菜场升级为综合性商业体。

美化空间领域。对乐山路公共厕所、广元西路26路终点站进行形象改造，同时，在街角增设市民驿站、景观绿化、休闲座椅等，提升宜居性、适居性。

改造休闲绿地。区绿化市容局牵头对乐山小花园公共绿地进行整体改造，将逼仄的围墙全部拆除，增加花园的功能设施，形成一个更开放的共享活动空间。

开展市政建设。参照衡复风貌区标准准，对乐山片区的四条市政道路进行修缮和改造，架空线入地，片区道路品质提升至景观道路水平。

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整改前后

长宁区

为贯彻落实《上海市市容环境卫生责任区管理办法》，长宁区虹桥街道对虹珠菜场周边开展整治，取得了阶段性的成果。

一、以问题为导向，开展区域治理。针对菜场周边泡沫箱堆积要求菜场做好回收工作；针对乱停车现象，在菜场北侧设置停车区域，安排专人管理；对老旧设施进行修复；并劝离滞留拾荒人员，清理滞留垃圾近8吨。

二、以制度为依托，实现常态长效。街道依托路长制，搭建会商平台，凝聚多方力量，对新问题开展研讨。依托自治共治，发挥区域大党建引领作用，由属地长虹居民区党总支与虹珠市场签订党建联建协议，明确管理责任。依托数字化转型，推进管执联动，依托“一 统管”管执联动平台，通过政务微信实时发出市容问题，执法app收到即开展执法，提升管理效能。

静安区

静安区南西街道聚焦城区管理，探索建立丰盛里—吴江路商圈商户自治委员会，打造自律组织建设新样板。

商圈联动，营造共建共享格局。商户们自发请缨，自愿纳管，通过“自治+活动”的双轮驱动，组织开展商户展示活动，将市容环境、门前责任等各项工作，纳入自我监管范围。

设施升级，打造休闲娱乐去处。依托“美丽街区”建设，对吴江路进行整体优化，自治委员会主动作为，积极开展公共空间休憩座椅优化提升，指导商圈商户，规范外摆位，打造“可逛街、可品茗、可打卡、可休憩”的时尚新名片。

专业支持，提升商户自治实效。配套成立商圈商户监督管理委员会，城管、市容、市场、房管、居民区等部门入驻，通过专业咨询、政策指导等，协同推进商户自治工作。打造干净、整洁、秩序井然的“美丽街区”。

普陀区

普陀区宜川路街道以打造“美丽街区”为目标，全面推行“路长制”，通过整合资源、管建并举、自治共治，石泉东路市容环境整治工作取得成效。

依托商户自治，养成文明意识。由沿街居委会、社区民警、商户和关联单位等自愿组建的石泉东路自律自治组织，是推进落实门责制的重要组织架构。实现小组成员自我管理、自我教育、自我服务,共同促进区域内市容环境整洁有序。

开展联合执法，确保常态长效。街道联合派出所、城管中队、交警机动大队、市场所、绿容所、服务队等多部门协同作战，集中开展市容环境专项整治行动。针对违章搭建、乱扔垃圾、跨门营业、违法停车等不文明行为，加大执法力度，实施重点整治。

完善清运机制，助推垃圾分类。针对沿街商铺垃圾分类管理始终不到位的问题，在街道范围内首次启动“商铺生活垃圾定时定点”清运机制，按照每天上下午各一次的频率，进行定时定点收运，提升街区的环境卫生，同时推动垃圾分类工作落实到位。

虹口区

为进一步提升市容市貌，深化责任区管理实效，虹口区四川北路街道对多伦路口多家商业综合体开展门责治理并取得实效。

聚焦薄弱区域。位于四川北路多伦路口的沪坤生活广场、淳欣食品店、新海食品店等商业综合体，因人流量大，快递单多，店前环境脏乱差，人车混行存在安全隐患。

提出整改方案。针对以上问题，街道管理办联合城管中队、市场监管、市容管理等部门对商户以及外卖平台负责人，进行约谈。针对门责管理、油污排放、外卖骑手非机动车乱停放、送货车和行人混行等问题，提出整改要求。

签订自律协定。为巩固成效，街道与商户签订了《门前责任区自律组织协定》，成立门责自律组织，落实门责制度，商户每日自行安排专业保洁人员，对门前的环境随时清洁，确保长效管理落实到位。

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杨浦区

杨浦区五角场街道国定支路为街坊道路，沿线分布有菜市场、为老服务中心等公共设施，用地范围分属三个小区，有5家业委会、3家物业公司，复杂的权属关系让该路段成为乱象丛生的无主道路。

一、睦邻建设促交流，打破隔阂达共识。五角场街道多方探索，由街道牵头建立睦邻街区自管委员会，将业委会、居民区党总支、物业等汇聚一堂，共同形成改造方案。

二、规划设计有思考，为民服务办实事。改造工程美化了立面，增设路灯和公共座椅；并沿路打造了四个党群服务微空间。在乱象治理方面，改造增设隔离栏杆，并在国定路菜场周边设置智能停车位。

三、清洁行动再巩固，常态化中见长效。为了保证市容环境常态长效，街道依托每月15日的清洁行动对国定支路开展专项整治，持续巩固治理成果。

闵行区

闵行区联航路南侧沿街路管会自律组织积极参与责任区管理工作，实现从“他律”变“自律”的工作模式转变。

抓好新增商户宣传。2022年该路段新增商户十余家，责任部门积极落实责任路长对新增商户发放责任告知书、生活垃圾分类投放等宣传资料、并开展街面宣传；自律组织也积极联系镇城管中队、城建中心等部门，组织成员商户开展教育培训10场。

设立工作例会制度。各路长制人员汇 问题，自律组织商户沟通平日经营中的困难，责任部门在听取问题基础上帮助协商解决，持续对自律组织的日常运作与完善给予指导与帮扶，更好地发挥自律组织作为政府和商户的“连接器”作用，营造居商和谐、自治共治良性的互动新环境。

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