火车鸣笛是保障铁路运行安全的重要举措，但鸣笛带来的噪音会影响沿线居民的日常生活。
那么该问题如何解决呢？
5月31日，广铁检察机关在韶关市人民检察院听证室举行了韶关市浈江区火车鸣笛扰民噪音污染行政公益诉讼案听证会，这是新修订的《中华人民共和国噪音污染防治法》于2022年6月5日实施前，广铁检察机关办理的第一起环境污染公益诉讼案件。
01
居民不堪噪声困扰
检察机关依法调查
2021年12月，韶关市人民检察院向广铁检察分院转交群众来信，信中反映韶关市浈江区京广铁路五里亭至十里亭路段火车鸣笛问题长期干扰附近居民的日常生活、学习和工作秩序。广铁检察分院指定我院受理该线索，并实行两级院民行部门一体化办案。
图 / 京广线K2043+700上行航拍
案件办理
图 / 广铁检察分院林定明副检察长带队与广州机务段召开调研会
? 立案后，在广铁检察分院的统一部署下，我院公益诉讼办案组将线索情况通 了广州铁路监督管理局，并与中国铁路广州局集团有限公司机务部、安监室等部门进行了沟通协调，增加该投诉区段为机车限制鸣笛区域。
? 随后，值乘该区段的广州机务段对机车分时控制鸣笛装置进行改造升级，加大对司机违规鸣笛的考核力度。
? 此外，广州工务段组织对属地区段的鸣笛标进行全覆盖排查，共发现32块鸣笛标，其中投诉区段的8块鸣笛标已被全部拆除完毕。
? 鸣笛标拆除后，广州机务段检查此区段鸣笛情况，未发现火车驶经此区段时进行违规鸣笛作业。
图 / 广铁检察机关勘验现场
图 / 广铁检察机关与相关部门召开磋商会
? 2022年3月，办案组赴韶关实地查看现场情况，并与韶关市生态环境局、广东省韶关生态环境监测中心站、浈江区生态环境分局、韶关市检等单位召开磋商会，围绕收集完善证据及履行监管职责达成了四项共识。
整改前
图 / 鸣笛标识拆除前现场
整改后
图 / 鸣笛标识拆除后现场
02
按下噪音“暂停键”
纾解群众“心中结”
图 / 调查问卷表
为充分了解民意、倾听民声，办案组通过韶关市检委托属地社区居民委员会发放噪音污染问卷调查表，了解该区段噪音污染情况。调查结果显示，对有关部门整治效果基本满意的占97.96%。
图 / 检测 告
此外，办案组还委托了广东省韶关生态环境监测中心站分别对两个监测点火车铁路边界噪声进行监测。监测表明，经路地双方联合整治，该区段火车铁路边界噪音污染未超出国家标准。
03
公开听证严肃评议
持续跟进巩固效果
图 / 听证会现场
5月31日上午，听证会在韶关市检召开，此次听证会由广铁分院民行处翁崇武处长担任总负责人，我院分党组成员、副检察长焦永荣主持，并邀请人民监督员广东连越律师事务所高级合伙人张经中，广东省职业病防治院党委副书记、院长胡世杰，广东广汕铁路有限责任公司副总经理朱洲担任听证员。国家铁路局广州监督管理局、中国铁路广州局集团有限公司、韶关市生态环境局、广东省韶关生态环境监测中心站、广州机务段、工务段均派代表参加。
图 / 铁路行业主管单位、铁路行业监管单位、地方环境监管单位与铁路企业代表、群众代表发表意见
听证会围绕“限制鸣笛并拆除鸣笛标识后，是否还存在噪声环境污染”“是否需要加装噪音防护墙”等三个方面依次展开讨论，最终形成了统一意见，即路地应通力合作，密切配合，确保此前所做的各项决定落实落地，维护沿线居民的合法权益，确保铁路噪音污染不超标、效果不反弹；加强铁路安全法规宣传教育，开展路地共建活动，确保铁路安全顺畅，形成社会治理共建共治共享的良好氛围。
图 / 人民监督员和听证员
人民监督员对听证会给予高度评价，指出信访群众、各相关部门充分发表意见，并就所关注的问题认真沟通，各方权益得到有效保障。听证会结束后，信访群众代表向广铁检察机关、广州铁路监督管理局赠送锦旗，并表示息诉罢访。
图 / 信访群众向我院赠送的锦旗
图 / 信访群众向承办检察官赠送的锦旗
此次听证会是广铁检察机关深化“为民办实事，破解老大难”的重要举措。案件办理过程中，办案组通过发放调查问卷、委托监测、“上门听证”等形式，发挥公益诉讼能动司法效用，真正实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。同时，办案组严格遵守疫情防控要求，在广东省司法厅、韶关市检的大力支持下，克服异地听证困难，顺利完成了听证工作，为跨行政区划涉铁公益诉讼案件积累经验。
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