减污降碳协同治理 共建清洁美丽济南 2022泉城环保世纪行集中采访正式开始

9月1日，以“减污降碳协同治理共建清洁美丽济南”为主题的2022年度泉城环保世纪行正式启动。此次活动以碳达峰碳中和目标为引领，结合黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施，以新发展理念打赢污染防治攻坚战，绿色引领强省会建设，走生态优先、绿色低碳高质量发展道路。坚持正面宣传 道与主动曝光问题并举，倡导绿色低碳，建设绿色城市，提高全民生态环保意识，形成全社会生态环保整体氛围。据了解，泉城环保世纪行活动开展25年来，每年围绕一个主题，坚持倡导崇尚自然、绿色低碳生活理念，增强全社会生态环保意识，呵护泉城人民赖以生存的生态家园。

第一站：山东国耀量子雷达科技有限公司

济南组建全国首个“颗粒物光量子雷达监测 络

颗粒物光量子雷达是集技术产品、应用、推广四位于一体的成功案例，是高等院校科研产品转化为实际应用的试行，一方面帮助济南市在更大范围内更高效的发现和解决大气污染问题，另一方面通过在济南市的应用对产品走向全国提供推介的渠道，是济南市生态环境局推动环保产业发展的生动实践。

一、项目背景

二、济南市应用情况

传统激光雷达绘制一张360度的“大气污染地图”需要1小时的时间，光量子雷达只需要5至8分钟就可以绘制一张360度“大气污染地图”，这种快速的“抓捕”能力就可以把突发污染源产生、飘动、消逝的整个过程分析得非常清楚，也可以迅速地掌握较大范围内颗粒物的排放变化。

为将光量子雷达优势应用到济南颗粒物污染治理中，市生态环境局作为“量子产业链”链长制成员单位，深化与国耀量子雷达公司的合作，在济南组建了全国首个“颗粒物光量子雷达监测 络”，包括7个节点，分布在高新区，历城区，章丘区，济阳区等重点区域，覆盖面积约700平方公里。同时，建立“监测-预 -处置-核查-反馈”闭环机制，监管人员通过手机查看雷达绘制的“污染地图”就能实现污染源的溯源，及时到现场控源抑尘，有效提高了监管效能。

三、项目进展情况

自2021年下半年开始布局市场，至今累计完成销售合同近两千万元，合作单位主要分布在山东、浙江、湖北、安徽等省份。目前，已经在北京、上海、杭州等15个生态环境局完成产品安装运行，得到客户一致好评。在交通领域，与上海市气象局、中国海事局合作，提供团雾、能见度数据，为海上安全导航提供支撑。

第二站：济钢中央森林公园

2016年，为落实中央供给侧结构性改革的重大战略部署，山东省委、省政府决定实施山钢转型升级和济钢搬迁改造，由济南城市投资集团有限公司承担济钢片区整合开发工作。2017年6月29日，伴随着3200立方米高炉正式熄灭，这座拥有将近60年历史的钢铁生产企业，圆满完成历史使命，开启了从“钢铁之城”向“深绿之城”新旧动能转换的新征程。

济钢片区毗邻济南新东站，距济南新东站直线距离仅1.5公里，距济南遥墙国际机场和新旧动能转换先行区约10公里，距济南城区中央商务区约8公里，总规划面积约10.49平方公里，片区用地性质为居住、商业、商务、办公、文化、教育等多元混合的土地模式，是济南“东强”战略重点打造区域，枢纽新城核心区之一，功能定位为“功能复合城市次中心”。

片区坚持生态优先、绿色发展理念，先行完成了中央森林公园、韩仓河生态景观带提升等绿色生态项目的建设。其中森林公园占地面积约780亩，绿地率高达86%，是国内为数不多的大型城市森林公园之一；韩仓河生态景观带河面宽约80米，两侧绿化带各宽约30米，绿地率约74%，是以防洪防汛为基础，融合生态防护、休闲游赏功能于一体的互动式生态景观带，森林公园与韩仓河生态景观带相结合，形成东部新城独特的生态景观。片区还保留了原济钢总厂大门、3200立方米高炉、部分厂房等工业建筑，形成新旧形态的碰撞与融合，塑造了生产、生活、生态各占1/3的三生融合空间格局。

济钢片区是当前济南开发建设的热点区域，充分发挥交通枢纽的区位优势和产业空间优势，借助省会经济圈一体化发展，结合济南新东站片区规划，通过区域联动、协调发展，构建济南东部副中心协同发展载体。片区内经贸生态港项目占地面积约2168亩，规划地上建筑面积约200万平方米，旨在打造“筑巢引凤”的产业载体，重点布局总部经济、数字经贸、文创休闲、特色会展、高端服务等业态，全面提升该区域的社会经济价值。片区还将在TOD营城模式、土地的复合利用、配套设施类型、居住社区环境、智慧化运营等方面进行布局优化，提供“第四代住宅+花园式住宅+现代住宅”多样化的高品质舒适住宅，成为济南首批美好生活社区示范标杆。未来这里将接棒CBD大城，变身国际化大都市展示区、新旧动能转换标志区、黄河流域高质量发展实验区，成为山东实施强省会战略的重要支撑，对带动济南市经济发展、全面提升济南的综合竞争力，建设现代化国际大都市具有积极和重要的意义。

第三站：光大水务（济南）有限公司一厂

光大水务（济南）有限公司一厂系目前山东省最大规模的污水处理厂，位于济南市天桥区历山北路，设计日处理规模45万吨，分四期建设，占地321亩，总投资12.44亿元人民币，出水水质指标稳定达到设计的国家一级A排放标准，其中部分出水水质指标达到地表Ⅴ类水标准，污泥处理采用重力浓缩+高压隔膜板框压滤工艺，脱水污泥含水率不高于65%。一厂管 服务范围南起二环南路，北至黄河，东至二环东路、全福河，西至纬六路、无影山路，总汇水面积约108平方公里，污水收集系统包括济洛路、大明湖、柳行头、黄台七里河四个污水管 系统。

一期工程设计规模日处理污水22万吨，占地249亩，于1990年开工建设，1995年建成投运，采用传统活性污泥法，出水水质达到国家二级排放标准；二期升级改造及8万吨扩建工程于2008年7月开工，处理工艺为预处理+A/A/O+高密度沉淀+纤维束过滤+紫外消毒，2009年3月出水水质稳定达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，标志着济南市成为首个出水水质达到国家一级A排放标准的省会城市；三期5万吨扩建工程于2015年开工建设，处理工艺为预处理+A/A/O+活性砂滤+紫外消毒,出水水质稳定达到一级A标准,其中CODcr≤45mg/L，NH3-N≤4.5mg/L；四期10万吨扩建工程于2018年4月开工建设，处理工艺为预处理+A/A/O+MBR+紫外消毒，出水水质稳定达到一级A标准,其中CODcr≤45mg/L，NH3-N≤2（3.5）mg/L，TP≤0.4mg/L。

其中，10万吨扩建工程是中央环保督察的重点项目，在市委、市政府的正确领导下，公司员工上下一心，克服万难、不计成本投入，实现了当年开工、当年建设和当年投运的“光大速度”，赢得了政府和市民的一致好评，发挥了环境效益的最大化，为小清河断面指标考核目标的实现打下了坚实的基础。

一厂以先进的管理方式和系统的企业文化先后获得“全国城镇污水处理厂十佳运营单位”、“全国城镇污水处理厂绩效达标竞赛十佳达标单位”、“全国科普教育基地”、“全国中小学环境教育社会实践基地”、“第一批全国环保设施和城市污水处理设施向公众开放单位”、“第一批山东省环保科普基地”等多项荣誉称号，为济南市节能减排工作和小清河流域断面水质的不断提高做出了突出贡献。

下一步，公司在省、市相关主管部门领导下，继续秉承“情系生态环境，筑梦美丽中国”企业使命，坚持精益求精、追求完美，近零排放、追求卓越，为美丽泉城做出更大贡献。

第四站：五柳岛

五柳岛位于市中心顺河高架桥与小清河交汇处，共由三个小岛组成，其中西岛为纯自然岛，岛上栽有5棵柳树，寓意五柳岛的名称。五柳岛东西长约1000米，宽30-80米，占地4.8公顷，绿化面积约为4.7万平方米。

小清河是济南东部延续古济水水源的河流。为更好的传承和展现济水的品德和精神，重点将小清河航运、治理等历史文化融于五柳岛景观之中。东岛航运广场上耸立着目前小清河沿线体量最大的雕塑一五柳风帆，在广场西南侧则保留有五柳闸遗址，雕塑与遗址共同承载着小清河悠远、繁荣的航运历史。

五柳岛作为小清河园林要素最齐全、景观效果最佳的综合性区段，既是小清河“绿色、文化、运动”设计理念的集中体现，也是小清河园林景观建设的样板工程，为城市奉献了一处环境优美、具有浓厚文化色彩的休闲场所广场。

第五站：小清河华山洼蓄滞洪区

一、小清河基本情况

小清河是济南市区唯一一条排水河道，清洁水补给量少，独自承接市区700万人口生产和生活废水，环境容量小，纳污负荷大，自净能力先天不足，90年代受到严重污染。十三五”以来，济南市围绕“截污纳管、消除黑臭、产业升级、生态修复”四个方面，通过集中整治污水直排口、大力实施黑臭水体整治、全面提升城镇生活污水处理能力、持续强化工业污染源监管等有效措施，我市小清河辛丰庄出境断面水质实现了历史性改善，2022年1-7月，小清河辛丰庄出境断面水质年均值首次达到地表水Ⅱ类，优于东平湖水质指数。

二、小清河综合治理进展情况

我市将小清河综合治理工作作为全市流域治理的首要任务，全力以赴、持续推进，重点采取了以下措施：

（一）提高思想认识，层层传导压力。为彻底根治小清河水环境污染问题，济南市委、市政府深入落实“党政同责、一岗双责”，提出了“精准治污、科学治污、依法治污、系统治污”思路。各级各部门坚决扛起生态文明建设的政治责任，统筹做好水污染治理有关工作，借力中央环保督察，通过公益诉讼、生态环境损害赔偿、联动执法等手段，形成治污合力。各区县纷纷签订污染防治“军令状”，主要领导亲自挂帅，层层传导压力、层层落实责任，形成上下联动、左右协调、齐抓共管的工作模式，小清河由“黑”变“清”的步伐全面提速。

（二）严格转型升级，实现源头防控。从严审批高耗水、高污染建设项目，对造纸、焦化、印染行业实行减量置换。全面深化供给侧结构性改革，对过剩产能企业和“两高一低”企业坚决关停，累计完成济钢集团、裕兴化工厂等66家工业企业关停搬迁，取缔非法“散乱污”企业7190家，济南二机床集团有限公司等8家小清河流域涉水企业转型为绿色工厂，实现了从源头上减少工业污染排放。

（三）强化能力建设，补足处理短板。“十三五”期间，全市共建成污水处理项目21个，新增处理能力76.85万吨/日，处理能力达到202.85万吨/日，较2017年末提高了60.99%，彻底解决了中央环保督察反馈的6万吨污水直排问题，每年直接减少约5616吨COD、600吨氨氮入河。实施污水厂之间污水管 连通工程，各污水处理厂处理水量不平衡矛盾得到有效缓解。同时建立高标准污水处理厂，打造华山、新东站等占用空间少、排放标准高的全地下污水处理厂，在环境敏感区实行准Ⅲ类、准Ⅳ类排放标准。

（四）开展雨污分流，实现管 提升。结合道路建设改造和片区开发，不断完善污水管 系统，“十三五”期间，全市共新建市政污水管线1032公里、雨水管线1212公里，市政排水管 总长度较“十二五”末提高了87%，其中小清河流域提高了106%。全市城市雨污合流管 比例已下降至3.77%，较2017年下降了81%。对城区5160个小区、院落排水管 进行了普查，排查管 约9000公里，形成了从每家每户到污水处理厂的全系统管 数据库，建成了排水管 GIS系统。

（五）实施底泥清淤，解决内源污染。投资3.7亿元，对小清河城区段30公里河道进行生态清淤，完成清淤工程量200余万立方米，减少了底泥污染物释放对河道水质的影响。同时，增大了河道水深，增强了景观蓄水效果，河流自净能力进一步提高，为小清河复航奠定良好基础。

（六）开展生态补水，实现科学调配。为保障河道生态基流，实现河道常年有水，济南市编制了小清河生态流量控制和调度运行管理方案。积极实施中水回用，增加小清河支流生态基流，以支流保干流水量，开展济南市水质净化一～四厂再生水景观回用工程，分批对全福河、兴济河、大辛河等16条河道进行再生水补水，提升河道景观及生态功能。

（七）注重长短结合，形成长效机制。一是定期考核，奖优罚劣。充分发挥考核指挥棒作用，通过地表水河流断面考核、“水十条”重点攻坚任务考核、污染防治攻坚战考核等考核体系，夯实工作责任，层层传导压力，倒逼水污染防治责任落实到位，对水质持续恶化或连续反弹的区县，开展约谈、通 ，有效改善小清河流域水环境质量。二是多维联动，紧抓落实。打通信息壁垒，形成流域污染治理大局观，纪监委、检察院、公安、城管、生态环境等部门广泛参与水环境突出问题整治，通过部门联合联动形成“1+1>2”的治污新局面，有效破解治污难题。三是加密巡查，铁腕治污。坚持沿河巡查常态化，采用不定期抽查、交叉检查、夜间排查等手段，强化涉水污染源环境监管，摸排潜在风险源，严厉打击违法排污行为，持续保持对企业环境违法行为的高压态势，确保工业污染源全面达标排放。四是科技支持，强化监管。创新“人防+技防”，充分利用“互联 +”系统，打造“国标站+微站”的全域监控系统，利用81个水质监测“哨兵”，实时监控济南市水环境质量状况。在山东省率先采用水质指纹溯源分析技术，结合无人机、无人船、管道机器人等天地一体监控系统，建立集监测、管控、执法、治理为一体的智慧环保体系，打出环保监管组合拳。五是生态补偿，系统发力。建立地表水横纵结合的生态补偿机制，近三年累计发放生态补偿金约1.8亿元，济南市率先全面完成流域横向生态补偿协议的签订，充分发挥上下游治污的协同作用，积极推进流域污染联保共治，建立联合预警、联动执法、联合会商、协同解决的上下游、左右岸区域联防联控工作模式，实现流域协同共治新格局。

三、成效亮点

经过多年来的小清河综合治理，小清河流域水污染治理改善效果明显，“水资源、水环境、水生态”三水统筹目标初步实现，为我市及下游城市高质量发展释放了巨大的环境容量。

（一）实现水环境质量历史性突破。小清河水环境质量得到了根本性改善，2019年辛丰庄出境断面水质一年内连续实现月均值三个跨越，连上三个台阶：月均值从劣Ⅴ类改善到首次达标的Ⅴ类水，从Ⅴ类改善到首次提升的Ⅳ类水，从Ⅳ类改善到首次突破的Ⅲ类水，全年稳定达到Ⅳ类水，实现了40多年来的历史性突破，“水清、河畅、岸绿、景美、宜游”的目标提前实现。在济南市圆满完成省委省政府确定的“小清河水质不达标不通航”任务基础上，2020年小清河全线通航施工，济南市小清河出境断面年均值仍然保持地表水Ⅳ类标准。2021年小清河水质达到地表水Ⅲ类。2022年1-7月清河辛丰庄出境断面水质年均值突破达到地表水Ⅱ类，其中化学需氧量指标浓度较“十三五”元年改善30.5%、氨氮指标浓度改善91.3%，再创历史记录。小清河污染治理被省级媒体和中央电视台新闻联播 道，“济南市小清河水质实现历史性突破”被评为“2019年度山东省生态环保十大事件”和全国、全省环保督察整改典型示范案例；山东省、济南市相继将小清河生态环境治理攻坚案例列为改革攻坚典型案例和现场教学点。

第六站：伊莱特能源装备股份有限公司

伊莱特能源装备股份有限公司是以“锻造”为主业进行多元产品经营的制造业企业。主要产品包括盘类、环类、筒体、模块、管板、异形锻件以及耐磨钢球；主要应用于石化、风电、核电、海工、采矿、机械制造等领域。根据公司产品结构，制定了四大板块：国 特锻件产业小法兰、新能源锻件产业、核电及航空等特大型锻件产业、矿山用耐磨钢球产业。

伊莱特建设花园式的生态环保工厂，公司近几年先后获得“国家绿色工厂”、“山东省绿色工厂”称号。自2012年开始，公司购进洒水车，一天两遍冲洒厂区道路、广场，严防尘土和铁屑撒漏，保持环境卫生，为职工生产、生活创造了良好的环境，也给客户和来宾留下了美好的印象。

伊莱特污染物主要为废气和固废，生产废水循环使用，生活废水处理后用于绿化，不外排。废气、粉尘方面天然气加热炉烟气经SCR脱硝装置+处理后排放，排放浓度满足《山东省区域性大气污染物综合排放标准》（DB37/2376-2013）表2“重点控制区”标准要求。

伊莱特持续开展脱硝治理和废气在线检测安装工作，目前，公司山东祥桓环境科技有限公司签订核能重装事业部废气脱硝施工项目已完工，与大业科技有限公司合作的废气治理设施也已完成一二三厂的升级改造。在线监测设备四个厂区已完成安装调试，三四厂已并 ，一二厂正在并 中。以上环保工作我们抓紧实施到位，为改善环境做出我们应尽的责任。

第七站：济南市章丘区绣惠街道施家崖村

施家崖村位于章丘千年古县城绣惠街道桃花山脚下，村子虽然不大，但民风淳朴环境优美，田园景观资源众多。近年来，施家崖村始终秉持“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，组织群众发展特色生态种养产业，着力打造低碳社区，先后被评为中国美丽乡村建设百佳范例、国家级美丽乡村标准化试点、国家森林乡村、山东省美丽宜居村庄、山东省景区化村庄、山东省森林村居、济南市美丽乡村建设先进单位，2019年被列入山东省第二批美丽村居建设省级试点名单。

十年前的施家崖村集体经济落后，基础设施老旧，整体环境脏乱，可以说与“低碳社区”距离遥远。为改变村庄面貌，2012年起从集中流转土地种植有机白莲藕起步，逐步壮大村集体经济用于村庄建设，同时依托上级帮扶政策和奖补资金，不断完善道路、水污、电暖、绿化等基础设施建设，慢慢成就了如今的美丽宜居村庄。

在发展过程中，随着有机白莲藕种植面积的增加和市场竞争加剧，白莲藕产业也遇到了瓶颈，特别是有机肥需求差额很大。2018年我们得知章丘区计划集中建设一批粪污收集点，在街道协助下我们村新建了2处粪污收集点，周边3个乡镇2.7万余户粪污集中收集到我们村的粪污收集点后，采用自然发酵和生物菌发酵相结合的方式进行无害化处理。收集点建有3个连通的池子，抽取的粪污由第一个进料口进入，经过大约7天的发酵处理，自流到二级发酵池中，此时的粪水可用来给绿化苗木、果树等施肥，再经过约7天的时间，自流到三级发酵池中，此时已是天然的农家有机肥，可供白莲藕、蔬菜等多种农作物使用。

施家崖村的白莲藕用了无害化处理的有机粪肥后，每亩增产20%以上，而且白莲藕的品质变得更好了，以前每斤只能卖2.6元，现在能卖到5元，每亩可增收3000余元，村集体年销售收入增加了90多万元。这几年，我们还先后建设了15个现代化高标准蔬菜大棚、2000米的蔬菜景观长廊、有机蔬菜示范基地、锦鲤养殖基地，在白莲藕塘推行鱼藕立体循环种养模式，年产优质白莲藕800吨、小龙虾49吨（来年预计），产值600万元左右，在低碳生活的同时形成生态良性循环并取得了显著的经济收益。

下一步工作中，将在抓紧推进乡村振兴、积极创建低碳社区的同时，按照“园区景区化、农旅一体化”的发展思路,持续推动创新发展，全力打造集果蔬种植、农产品加工、休闲旅游于一体的生态农业循环经济产业链，推进低碳节能项目深入发展。