PVC塑料行业相关环保法规

目前聚氯乙烯（以下简称PVC）塑料制品在全球发展迅速,前景广阔，世界各国都看好PVC塑料制品的应用范围和发展潜力, 以及其对生态环境，尤其和其它通用树脂相比较更其节能、低碳的优点。PVC正以其优越、独特的性能向世人证明其作用和地位是目前任何其它产品都无法取代的。从城巿发展来看，住房、人口、交通、环境是困扰未来发展的四大难题，要缓解这些问题，塑料工业起着不可替代的作用。PVC塑料制品在建筑、农业、交通、通讯、装饰、装修领域成功的替代金属、陶瓷、石材和木材等传统材料，充分体现了其节能、环保、经济的特性，具有显著的社会效应，发展前景广阔。可以说PVC塑料制品的可持续发展与城镇化可持续发展内在要求是一致的，这对于包括PVC在内的塑料工业发展极其有利 。塑料产品一方面是社会需求大、产业持续高速发展，另一方面由于社会环保的压力和个别企业的不规范行为使得消费者谈塑色变，尤其是国人使用废弃习惯,垃圾分类处理上的缺位和欧美工业国家相比尚有差距，而最终导至整个产业矛盾于国民经济发展的需求。

为切实贯彻落实“十三五”规划纲要和《中国制造2025》的要求，全面聚焦PVC塑料行业高端化、智能化、绿色化、服务化，在行业内全面推广塑化生活绿色制造的基本概念。满足节能降耗、绿色环保的基本国策；满足国民经济和人民生活持续发展对PVC塑料品种、质量要求日益提高的要求。

2017年,热稳定剂的消费量维持在55万吨以上，和上一年比基本持平,出口呈持续增长态势，原辅材料出口总量超过稳定剂产品。同时环保稳定剂呈现增长超二位数，含铅稳定剂产销量大幅下降(以实际销耗百分比计算，含铅稳定剂巳不足高峰期50%)。

2017年销售量过万吨级的企业20家以上;能统计到经济数据的,2017年销售量过2万吨以上企业有江苏联盟、河北精信、 九江天盛、 浙江传化、山东金昌树、河源鑫达、百尔罗赫(熊牌公司)、广东白沙、广东南亚、南通艾德旺、厦门联化等十多家公司，这十一家等公司的年销售量就接近30万吨。2017年环保稳定剂产销量过2万吨的有山东金昌树和广东河源鑫达等公司，金昌树公司产销量超过了4万吨。

2011.5.爆出的塑化剂案件，成为台湾30年来最为严重的食品污染事件，风暴扩散迅猛，被波及牵连的企业达数百家，产品超千种。虽然此次事件性质与2008年乳制品行业的“三聚氰胺”事件具有一定相似性，缘起于食品添加剂生产企业用DOP替代棕榈油作为乳化香精的原料使用，污染并非来自食品包装，与塑料行业无关，但城门失火，殃及池鱼，媒体对DOP的危害给公众进行了一次生动翔实的科普教育，导致社会舆论“谈塑色变”，这对塑料工业而言无疑又是一个大大的利空。而且对大陆地区塑料工业的负面影响之大(尤其是不知情的普通消费者)，可以讲到今天还存在。我们应该承认:造成PVC产业危机的不是PVC本身，而是各类助剂；而致使塑料助剂造成今天的局面除技术等因素外，法令法规、标准的公开,认识不够可能是影响最大的。所以客观地讲影响消费者对塑料制品正确评价的不是塑料材料本身。

这也是全球各国政府纷纷发布针对助剂的各种环保法令、法规和标准的根本所在。

近年来随着环保稳定剂产销量的增长、应用范围的扩大，也出现了一些不切实际的要求(用户对某些原材料的不正确的认识尤其对一些禁止使用品种~特定使用范围~误解为全面禁用，对某些指标限量的高要求真可以用二个字~无言)。所以有必要好好学习、认真研究一下欧美及国內涉及到PVC塑料的法令法规、标准，否则人云亦云，假的也成为事实就妨碍了整个行业的健康发展了。

1、有关环保法规:

1.1.国外: 欧盟法规 1.2.美国法规

a.关于REACH a.关于食品接触材料

b.关于玩具安全指令 b.关于玩具安全标准

c.关于食品接触塑料材料及制品法规 c.关于美国加州65提案

d.关于RoHS指令

e.关于汞的新法规

f.关于德国GS认证产品中的多环芳烃

l 1、有关环保法规

l 1.1.国外: 欧盟法规 a.关于REACH

l REACH法规(EC)No 1907/2006自颁布以来进行了多次修订。在欧盟委员会 站上的最新合并文本中共有46次修订（最近一次M46是2018年1月11日公布的修订内容）。这份合并文本的最近一次修订是M38（2016年9月21日发布的修订内容），而且欧盟委员会 站合并文本中2012年9月20日发布的修订法规(EU)No 848/2012（修订编号为M20）。

l 2014年以来的修订为M25～M46（是欧盟委员会 站合并文本中的编号），这22次修订的内容大致可以分为四类：

l 第一类是对安全数据表的符合要求和对每年制造或进口1吨及以上、10吨及以上、100吨及以上、1000吨及以上物质的信息要求的修订。

l 第二类是对附件ⅩⅣ授权物质清单的两次修订。一次是2014年8月19日发布的(EU)No 895/2014，公布了第四批共9项授权物质（即ECHA 站合并文本中的M27，欧盟委员会 站合并文本中的M28）（参见资料2）。另一次是2017年6月14日发布的(EU) 2017/999，公布了第五批共12项授权物质（参见资料3和4）。之前公布的第一至第三批授权物质的法规编号和发布日期为：

l 2011年2月18日发布的法规(EU)No 143/2011，公布第一批共6项授权物质（合并文本中的M8）；

l 2012年2月15日发布的法规(EU)No 125/2012，公布第二批共8项授权物质（合并文本中的M15）；

l 2013年4月18日发布的法规(EU)No 348/2013，公布第三批共8项授权物质（ECHA 站合并文本中的M21，欧盟委员会 站合并文本中的M22）。

第三类是对附件ⅩⅦ限制物质清单的修订，这类修订次数较多。

第四类是对附录1～5的致癌性、致畸性和生殖毒性物质清单的修订。

l b.关于玩具安全指令

l 欧盟玩具安全指令2009/48/EC自颁布以来，进行了多次修订，在欧盟委员会 站上的现行合并文本中列出了以下8次修订：

l l M1 欧盟指令2012/7/EU（2012年3月3日发布）

l l M2 欧盟法规(EU)No 681/2013（2013年7月18日发布）

l l M3 欧盟指令2014/79/EU（2014年6月21日发布）

l l M4 欧盟指令2014/81/EU（2014年6月24日发布）

l l M5 欧盟指令2014/84/EU（2014年7月1日发布）

l l M6 欧盟指令(EU) 2015/2115（2015年11月24日发布）

l l M7 欧盟指令(EU) 2015/2116（2015年11月24日发布）

l l A8 欧盟指令(EU) 2015/2117（2015年11月24日发布）

l 最近一次修订(EU) 2017/774（2017年5月4日发布）没有被包括进前述合并文本。

l 欧盟发布指令(EU) 2017/774对儿童玩具新增苯酚的迁移限制（ 上资料，对(EU) 2017/774的解读）)2017年5月4日，欧盟官方公 （OJ）发布委员会指令（EU）2017/774，对玩具安全指令2009/48/EC进行修订，针对供36个月以下儿童使用的可放入口中的玩具，新增苯酚的迁移限制以及作为防腐剂的含量限制。（EU）2017/774自OJ发布第20天开始生效，相关限制要求从2018年11月4日起正式实施。

l 对于苯酚而言，在玩具安全指令下其需要满足三重要求：

l · 作为CMR物质的含量限制：10000mg/kg；

l · 聚合材料的迁移限制：5mg/l；

l · 防腐剂含量要求：10mg/kg。

l c.关于食品接触塑料材料及制品法规

l 欧盟食品接触塑料材料及制品法规(EU)No 10/2011自发布以来共进行了8次修订，各次修订的法规编号及发布日期如下（摘自欧盟委员会 站的最新合并文本）：

l l M1 (EU)No 321/2011（2011年4月2日发布）

l l M2 (EU)No 1282/2011（2011年11月29日发布）

l l M3 (EU)No 1183/2012（2012年12月1日发布）

l l M4 (EU)No 202/2014（2014年3月4日发布）

l l M5 (EU)No 865/2014（2014年8月9日发布）

l l M6 (EU) 2015/174（2015年2月6日发布）

l l M7 (EU) 2016/1416（2016年8月25日发布）

l l M8 (EU) 2017/752（2017年4月29日发布）

l d.关于RoHS指令

l RoHS新指令2011/65/EU自发布以来已进行了多次修订，根据欧盟委员会 站上的最新合并文本，共有32次修订，最近的一次修订是2017年11月21日发布的(EU) 2017/2012。

l 2014年以来的修订主要是豁免条款的修订。例如，2016年4月16日发布的(EU) 2016/585指令是关于豁免医疗器械和电子显微镜中回收或用于维修、翻新的备用部件中铅、镉、六价铬和多溴联苯醚的要求（参见资料27和28）。再如2017年6月16日发布的指令(EU) 2017/1009、(EU) 2017/1010、(EU) 2017/1011是对RoHS附件Ⅲ中豁免条款9（b）、13（a）及13（b）进行修订，涉及压缩机轴承壳和衬套中铅、以及光学玻璃中的铅和镉。

l e.关于汞的新法规

l 33、欧盟法规(EU) 2017/852（2017年5月24日发布）

l 34、欧盟新法规(EU) 2017/852严格控制汞及其化合物含量（ 上资料，对(EU) 2017/852的解读）

l f.关于德国GS认证产品中的多环芳烃

l 2014年8月4日德国产品安全委员会（AfPS）更新了GS认证中对多环芳烃的评估要求，新文件AfPS GS 2014:01 PAK于2015年7月1日起代替原有文件ZEK 01.4-08。

l 和助剂有关联内容的条款欧盟法规

l 1、“关于在电子电器设备中限制使用某些有害物质的指令”（RoHS指令）

1 2002/95/EC（RoHS指令，2003年1月）

2 2005/618/EC（2005年8月，对2002/95/EC作了补充，明确规定了6种有害物质（铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯、多溴联苯醚）的最大限量）

3 2011/65/EU（新RoHS指令，2011年6月）

2、“关于 废电子电器设备的指令”（2002/96/EC, WEEE指令，2003年2月）

3、“玩具安全指令”

1 88/378/EEC(1988年3月，其中规定了8种有害物质（锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞、硒）的有毒可溶性萃取物的限量)

2 2009/48/EC（2009年6月，其中规定了玩具中不得含有（不超过100mg/kg）的55种过敏性香料，另有11种过敏性香料如加入量超过100mg/kg需标识；还规定了19种物质（铝、锑、砷、钡、硼、镉、铬（Ⅲ）、铬（Ⅵ）、钴、铜、铅、锰、汞、镍、硒、锶、锡、有机锡、锌）的最大迁移量）

最近更新与热稳定剂关系比较大的为3点：

1. 加强了对重金属元素迁移量的限制（从传统的八大重金属扩展至十六重金属），此点为最近十年关注以及研究的热点。

2. 在玩具或玩具部件中使用致癌的、诱导基因突变的或具有生殖毒性的物质（CMR）的限量。此点主要是因为目前商品化的PVC热稳定剂都含有苯酚、壬基酚以及双酚A。而这三种物质已经被列入致癌的、诱导基因突变的或具有生殖毒性的物质。

3. 对邻苯二甲酸盐以及多环芳烃的限制。(在儿童玩具标准上欧/美是同步的)

欧盟玩具安全指令88/378/EEC等环保指令对塑料相关产品的影响重大。

然而，随着时代的变迁，指令的不足之处日渐暴露，如安全性要求需进一步提高、指令实施的效率不高、范围和概念不够清晰等。并且市场上的使用了越来越多的新材料。于是REACH法规每年都在不断的更新；2008年1月25日欧盟发布了玩具指令修改提案COM(2008)9。2008年12月18日欧洲议会通过了该提案，2009年6月18日正式文本通过，最终于2009年6月30日在欧盟《官方公 》上刊登，新指令的编号为2009/48/EC。2011年7月20日开始部分作废现行的指令88/378/EEC，而且新的化学要求于2013年7月开始生效。

l 4、

PVC环境问题绿皮书

l 5、“关于统一各成员国有关限制销售和使用某些有害物质和制品的法律法规和管理条例的理事会指令”（76/769/EEC）以及若干修订指令:

l 欧盟委员会 站上的最新合并文本，共有32次修订，内容和稳定剂直接关联的:

l a.89/677/EEC（有机锡化合物等）（1989年12月，是76/769/EEC的第8次修订）

l b. 91/338/EEC（镉）（1991年6月，是76/769/EEC的第10次修订）

l c. 1999/51/EC（锡、五氯苯酚、镉）（1994年5月，是76/769/EEC附录Ⅰ的第5次适应技术进步）

l d.2002/62/EC（有机锡化合物）（2002年7月，是76/769/EEC附录Ⅰ的第9次适应技术进步）

l e.2005/84/EC（玩具和儿童用品中的邻苯二甲酸酯）（2005年12月，是76/769/EEC的第22次修订）

l f.2009/425/EC（有机锡化合物）（2009年5月，为了附录Ⅰ适应技术进步而修订76/769/EEC）

l g.欧盟发布指令(EU) 2017/774对儿童玩具新增苯酚的迁移限制

美国法规

a.关于食品接触材料

美国FDA（食品药品管理局）负责制定的美国食品接触材料法规汇编在美国联邦法规（CFR）第21卷的Part 170～189中，篇幅相当庞大。“Part 177间接食品添加剂：聚合物”的目录（参见资料39.1～39.4）。资料41.1和41.2复制了美国FDA的“有效食品接触物质通告清单”中2014年以来公布的物质。资料40是对美国食品接触通告的介绍。

b.关于玩具安全标准

2017年1月25日，美国消费品安全委员会（CPSC）投票并允许ASTM F 963-16为强制性玩具标准。2017年4月30日，ASTM F 963-16已强制实施。2017年9月1日，美国材料试验学会（ASTM）正式通知美国消费品安全委员会，修订后的ASTM F 963-16就是ASTM F 963-17。

c.关于美国加州65提案

1. Safe Drinking Water and Toxic Enforcement Act of 1986（美国加州65提案）

2. 美国加州65提案（ 上资料，对加州65提案的介绍）

3. 加州65法案正式修订警告标识条款（ 上资料）

4. 加州65法案在更新，出口美国的需关注（ 上资料）

5. Proposition 65 List of Chemicals（加州65提案化学品清单，2017年12月29日发布）（清单中2014年以来新增加了55种化学品，删除了7种，净增加48种。）

其它类如汽车内饰材料挥发成雾性能检测标准

1992 年， 德国汽车标委会及合成 材料标委会发布标准， DIN 75201

2000 年， 国际标准化组织 ， ISO 6452

2005 年， 中国标准 QB/T2728

1.2.国内

1.2.1.法令法规

1、 国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知（国办发[2007]72号文件，2007年12月）

2、 电器电子产品有害物质限制使用管理办法（工业和信息化部等八部门第32号令，2016年1月）

3、 食品用包装、容器、工具等制品生产许可通则（国家质量监督检验检疫总局，2006年7月）

4、 再生资源回收管理办法（商务部等六部门第8号令，2007年3月）

5、 关于禁止双酚A用于婴幼儿奶瓶的公告（卫生部等六部门公告，2011年第15号）

6、 废塑料综合利用行业规范条件（工业和信息化部公告，2015年第81号）

7、 关于氨基甲酸铵等23种食品相关产品新品种的安全性评估公告（国家卫生计生委公告，2016年第5号）

8、 关于聚（12-羟基硬脂酸）硬脂酸酯等23种食品相关产品新品种的公告（国家卫生计生委公告，2016年第7号）

9、 关于氨基磺酸等食品相关产品新品种的公告（国家卫生计生委公告，2016年第10号）

10、 关于N,N,N’,N’-四（2-羟丙基）己二酰胺等4种食品相关产品新品种的公告（国家卫生计生委公告，2016年第13号）

11、 关于四-[3-(3,5-二叔丁基-4-羟基苯基)丙酸]季戊四醇酯等2种食品相关产品新品种的公告（国家卫生计生委公告，2017年第2号）

12、 关于富马酸化的2,6-二甲基苯酚均聚物等12种食品相关产品新品种的公告（国家卫生计生委公告，2017年第9号）

13、 关于丙烯酸与乙二醛和丙烯酰胺聚合物等6种食品相关产品新品种的公告（国家卫生计生委公告，2017年第11号）

14、 关于3-氨丙基三乙氧硅烷等6种食品相关产品新品种的公告（国家卫生计生委公告，2018年第3号）

1.2.2.标准

1. GB 4806.1-2016 食品安全国家标准 食品接触材料及制品通用安全要求

2. GB 4806.6-2016 食品安全国家标准 食品接触用塑料树脂

3. GB 4806.7-2016 食品安全国家标准 食品接触用塑料材料及制品

4 .GB 6675.1-2014 玩具安全 第1部分：基本规范

5 .GB 6675.2-2014 玩具安全 第2部分：机械与物理性能

6 .GB 6675.3-2014 玩具安全 第3部分：易燃性能

7 .GB 6675.4-2014 玩具安全 第4部分：特定元素的迁移

8. GB 9683-1998 复合食品包装袋卫生标准

9. GB 9685-2016 食品安全国家标准 食品接触材料及制品用添加剂使用标准

10.GB/T 10002.1-2006 给水用硬聚氯乙烯（PVC-U）管材

11.GB 13735-2017 聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜

12.GB/T 16716.1-2008 包装与包装废弃物 第1部分：处理与利用通则

13. GB/T 17219-1998 生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准

14. GB 18191-2008 包装容器 危险品包装用塑料桶

15. GB/T 18454-2001 液体食品无菌包装用复合袋

16. GB 19160-2008 包装容器 危险品包装用塑料罐

17. GB/T 19741-2005 液体食品包装用塑料复合膜、袋

18. GB 21550-2008 聚氯乙烯人造革有害物质限量

19. GB/T 21660-2008 塑料购物袋的环保、安全和标识通用技术要求

20. GB/T 23887-2009 食品包装容器及材料生产企业通用良好操作规范

21. GB/T 24334-2009 聚偏二氯乙烯（PVDC）自粘性食品包装膜

22. GB/T 28118-2011 食品包装用塑料与铝箔复合膜、袋

23. GB 31603-2015 食品安全国家标准 食品包装材料及制品生产通用卫生规范

24. GB/T 33284-2016 室内装饰装修材料 门、窗用未增塑聚氯乙烯（PVC-U）型材有害物质限量

（相关法规收集于2018年12月之前，感谢施珣若老师的奉献）