环境规制对中国出口竞争力的影响——基于投入产出表的分析

董敏杰1，梁泳梅2，

(1. 中国社会科学院研究生院, 北京 102488；

2. 中国社会科学院工业经济研究所, 北京 100836)

[关键词] 环境规制；投入产出模型；价格水平；出口竞争力

[JEL Code]Q56

一、引言

近年来，中国政府明显加强了环境规制力度。随之而来的问题是：环境规制是否会降低中国产品的国际竞争力，进而影响中国对外出口？

关于环境管制对竞争力的影响，现在理论研究大致可归纳为三种观点：“不利论”、“双赢论”与“综合论”。“不利论”认为，环境规制增加了企业生产成本，降低了企业的利润及生产效率（Viscusi，1983；Xepapadeas & Zeeuw，1999）。“双赢论”认为，从动态角度看，环境规制可能会导致环境水平提高与企业竞争力提升的“双赢”结果。Porter（1991）与Porter & Linde（1995）较早提出这一观点，因而该观点又被称为“波特假说”。后来的研究者认识到，环境规制对竞争力的影响结果要受多种因素的制约，环境规制对竞争力的影响结果是不确定的（Alpay，2001；Sinclair，1999），这些观点可统称为“综合论”。

与理论研究相似，实证研究的结论也存在较大差异。正如Jaffe（1995）、Jenkins（1998）、Hitchens（1999）与王军（2004）等综述性文献所提到的，目前的实证研究并没有为上述三种观点中的任何一种提供足够令人信服的证据，或者说，三种观点均可以得到实证研究的支持。早期的多数研究表明，环境标准对贸易没有明显影响，试图通过降低本国环境标准来扩大出口并不能取得理想效果（Tobey，1990；Grossman & Kruger，1991；Xu，1999；Harris et al.，2000；Busse，2004；陆旸，2009）；一些研究则注意到，环境规制对贸易的影响可能随产业与国家表现出差异性（Beers & Kopp，1997；Cole & Elliott，2003）。

目前针对中国的实证研究还比较少。赵细康（2003）发现，环境保护强度的大小与中国产业国际竞争力的强弱之间并未呈现出规律性变化，中国目前的环境保护政策并不必然导致产业国际竞争力的丧失。陈诗一（2010）发现，尽管节能减排行为在初期对工业部门的技术进步造成一定负面影响，但从长期来看，节能减排不仅会提高环境质量，而且能够同时提高产出和生产率。王兵等（2010）也发现，考虑资源环境因素后，纯技术进步和规模效率大幅提高，这为波特假说在中国的适用性提供了初步证据。傅京燕（2010）的计量分析也表明，环境规制对比较优势的影响呈“U”型，在拐点之前，环境规制对中国各行业的竞争优势有负面影响，而在拐点之后有正面影响；尽管目前中国尚处于拐点左侧，但试图通过降低环境标准来提高国际竞争力的做法只是一种短视行为。

二、加入污染治理支付成本的投入产出模型

用投入产出法研究经济发展与资源环境的关系可以追溯到投入产出模型的创始者Leontief（1970）。Leontief & Ford（1972）将污染物看作是生产所需要的一种投入要素，因而，在传统投入-产出表的纵向投入中加入了污染物生产，横向产出中包括了污染物消除活动，以此分析最终需求的变化对污染排放的影响以及污染治理行为对价格体系的影响。Walter（1973）在分析美国贸易的污染内涵时，尽管未明确使用投入产出表，但其使用的“环境成本全部负担”（Overall EC loading，OECL）不仅包括出口行业的“环境成本直接负担”（Direct EC loading，DECL），而且包括生产出口产品所需的中间投入品的环境成本，这种思路与投入产出分析的思想同出一辙。国内一些学者也试图编制中国环境投入产出表（李立，1994；雷明，2000；雷明、胡宜朝，2004），最近的研究（Kahrl & Roland，2008；陈迎、潘家华、谢来辉，2008；沈利生、唐志，2008；徐慧，2010；李小平、卢现祥，1010；彭水军、刘安平，2010）则侧重于采用投入产出表分析对外贸易对我国环境及能源消费的影响。

我们将借鉴Leontief & Ford（1972）的思路，在投入产出表中增加污染治理成本变量，分别考察在没有污染治理、现有的污染治理与加强环境规制三种情况下各行业的价格指数，以此判断当前环境管制强度对各行业价格水平的影响程度，以及加强环境规制对各行业价格水平的潜在影响程度。具体而言，将环境看作是与劳动者、土地、资本等同的生产要素，这样，一方面，企业排放污染物所造成“环境污染损失”即是“环境要素投入”；另一方面，与劳动者取得工资、土地所有者取得地租、资本所有者取得利息等类似，企业也必须付给“环境”相应的“ 酬”，这即是“污染治理支付成本”，主要由政府代收。显然，如果企业支付的“污染治理支付成本”小于“环境污染损失”，则企业生产存在负外部性。只有当企业支付的“污染治理支付成本”等于“环境污染损失”时，才是实现了环境成本的全部内部化，企业才没有动力排放更多的污染物。

三、各行业污染治理已支付成本与未支付成本的测算

在对环境规制的影响进行实证分析时，一个很大的困难是污染治理成本的测度。Walter（1973）在测度美国对外贸易的污染含量时，认为污染治理支付成本包括研发投入、设备投资的资金成本、设备的折旧以及当年运行成本四部分。考虑到数据的可得性，在实际计算时，使用设备的当年投资额作为设备折旧与投资的资金成本的替代变量。李钢、马岩、姚磊磊（2009、2010）在测算我国工业发展的环境成本时，所使用的“已支付成本”指的仅是污染治理设备的当年运行成本。考虑到中国企业在环境治理方面的研发投入不多，排放未达标污染物还需缴纳一定的排污费，同时借鉴Walter（1973）使用设备的当年投资额作为设备折旧与投资资金成本的替代变量的做法，我们将中国企业的污染治理支付成本看作是污染治理投资额、设备运行当年费用以及缴纳的排污费三部分之和。对于分行业的污染治理已支付成本与未支付成本的测算，我们以2007年为例进行说明。

1.污染治理已支付成本

在公开的统计资料中，仅设备运行当年费用有分行业数据，污染治理投资额与排污费只有总量数据，这两部分的分行业数据只能通过分拆法获得。

（1）污染治理投资额。为了避免拆分可能到来的误差，我们采用两种分拆方法。第一种分拆方法假设，各行业的污染治理投资额与当年设备运行费用的比重相同，则利用当年工业污染治理投资总额乘以各行业的设备运行费用与工业设备总运行费用的比例值，即可得到当年各行业的污染治理投资；第二种分拆方法借鉴Walter（1973），假设各行业污染治理投资额在当年固定投资中的比重相同，则利用工业污染治理投资总额乘以当年各行业的固定资产额在工业固定投资总额中的比重，即可得到当年各行业的污染治理投资。由于在2004年之后，各工业行业固定资产统计口径明显不一致，利用第一种方法难以获得可供跨期比较的数据。这里我们首先使用第一种拆分方法，在后文中使用第二种方法进行稳健性检验。

首先，将2007年工业废水治理设施运行费用与工业废气治理设施运行费用相加，分别

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