工厂污染屡禁难止,惩罚性赔偿能否抑制环境损害?

引子

河南“儿童流鼻血”事件

接群众举 夏邑县有企业排放刺鼻性气体问题后,环保部门第一时间到现场进行专业检测,经检测,企业现场内外排放数据均不超标,确有刺鼻性气味。5月18日,环保执法部门依法要求四家涉事企业停产整顿。

为确保周边居民身心健康,自5月21日起,由县政府统一组织周边居民小区中小学生错时错峰到县人民医院体检中心进行免费体检,共有600余名中小学生登记参加。

截至5月25日13时,已体检404名学生,发现1名存在流鼻血现象,5名鼻腔有血迹,其余没有明显异常情况。全体体检人员血常规、血凝四项、胸部X线检查、肝功能、肾功能化验等检查均无异常改变。

在商丘市夏邑县集体流鼻血的案件中,学生们去医院检查治疗的医疗费就属于财产损失,如果有的学生身体受到环境污染引致的疾病等属于人身损失,学生们都可以向污染者请求赔偿。

一、 环境污染纠纷分类

(一)民事纠纷分类

根据环境污染导致的侵权责任纠纷中包含通过不同污染导致的不同责任纠纷分类:大气污染责任纠纷、水污染责任纠纷、噪声污染责任纠纷、放射性污染责任纠纷、土壤污染责任纠纷、电子废物污染责任纠纷、固体废物污染责任纠纷等。

(二)刑事罪名分类

根据环境污染导致的刑事罪名如下:

01 环境污染罪

《中华人民共和国刑法》第三百三十八条:【污染环境罪】违反国家规定,排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质,严重污染环境的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。


(污染环境罪是最高人民法院、最高人民检察院对《中华人民共和国刑法修正案(八)》(以下简称《修正案八》)罪名做出的补充规定,取消原”重大环境污染事故罪”罪名,改为”污染环境罪”;)

02环境监管失职罪

【环境监管失职罪】负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任,导致发生重大环境污染事故,致使公私财务遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役。

二、 环境污染引起的侵权责任纠纷数据

01 地域分布

(中华人民共和国港澳台地区缺失案例数据信息)

如图所示,环境侵权纠纷遍布全国,但东部地区纠纷数量远高于西部,西部偏远地区数量极其稀少,人口密度大的地区纠纷发生频繁,西藏自治区的环境污染侵权纠纷的数量为0,可见环境污染侵权纠纷与人口密度息息相关。

02 环境侵权纠纷案件走向

如图所示,环境侵权纠纷数量自2001——2012年间保持平稳得一路走低,自 2013年开始数量破百达到252件,而后逐渐增长至759件,2015年后回落至576件,此后2016年达到顶峰为2017件,随后逐渐下落,呈走低趋势。

03 环境侵权纠纷关键词云图

三、惩罚性赔偿制度

2021年1月1日生效的《民法典》第1232条原则性地规定了对故意污染环境、破坏生态造成严重后果的侵权人,被侵权人有权请求惩罚性赔偿。

由此,环保领域成为继消费者维权领域、食品安全领域、知识产权保护领域后,又一将惩罚性赔偿制度引入其中的领域,足见该领域的重要性。

(一)关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿司法解释规定内容:

2022年1月12日,最高人民法院公布了《最高人民法院关于审理生态环境侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释》(以下简称“司法解释”),详细规定了惩罚性赔偿的适用范围、适用要件、惩罚性赔偿数额的确定、履行顺位、当事人主张惩罚性赔偿的时点和具体请求等,为《民法典》第1232条的落实提供了更为具体的适用标准和裁判依据。

(二)惩罚性赔偿制度的设立目的:

在于作为损害赔偿填平原则的突破,通过让恶意的不法行为人承担超出实际损害数额的赔偿,达到充分救济受害人、制裁恶意侵权人的效果,具有惩罚、震慑、预防等多重功能。

(三)惩罚性赔偿制度的构成

四、 侵权方承担责任方式

01 侵权方承担责任方式

02 如何避免因为相关的环保违法违规行为受到查处,保证合规

五、 受害者的救济途径

(一)向法院起诉

受害人可以通过提起民事诉讼的形式进行维权。

举证责任分配原则:

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第74条规定,在诉讼中当事人对自己提出的主张,有责任提供证据,即谁主张谁举证原则。

但在环境污染引起的损害赔偿诉讼中,对被侵权人提出的侵权事实,侵权人否认的,由侵权人负责举证。即因果关系的举证责任倒置原则,但该原则的适用并不意味着被侵权人不承担任何举证责任。

对此,《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第六条作出明确规定:

被侵权人根据民法典第七编第七章的规定请求赔偿的,应当提供证明以下事实的证据材料:

01 侵权人排放了污染物或者破坏了生态

被侵权人可提供有毒有害气体含量的检验 告,证明污染者实施了排污或破坏生态行为;

02 被侵权人的损害

被侵权人的损害可以通过提交医院的诊断 告来证明;

03 污染物、行为与损害具有关联性

侵权人排放的污染物或者其次生污染物、破坏生态行为与损害之间具有关联性。

(二)针对环境污染进行投诉举

可以拨打环保局信访举 电话(12369)或者到环保局去举

也可以通过 络媒体针对企业污染问题进行披露,也可以向管理企业的相关监管部门投诉企业污染问题。如当地的政府部门,上级政府部门,直至中央政府进行投诉。

对于造成严重后果的环境污染案例,还可以去公安机关举 涉嫌违法的企业,提交相关证据进行立案。

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