民宿行业发展环境分析

2.1民宿行业发展环境分析

2.1.1行业政策环境分析

国家层面民宿行业政策盘点
发布时间		政策内容
2015年7月		国务院常务会议特别指出：挖掘旅游消费新热点。住宿分享行业在为游客提供获取房屋租赁信息的平台的同时，还能满足其多场景个性化需求，有望形成旅游业新的经济增长点，从而进一步扩大旅游规模。
2015年11月
2015年12月		国发办85号文件要求财政部、税务总局会同有关部门要“适时推进”“营改增”改革，研究将尚未试点的生活性服务行业纳入改革范围。科学设计生活性服务业“营改增”改革方案，合理设置生活性服务业增值税税率。
2016年1月		中央一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》发布，其中明确指出要大力发展休闲农业和乡村旅游，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品。
地方层面民宿行业政策盘点
发布 时间	政策内容
2015年3月	深圳市大鹏新区管理委员会印发《深圳市大鹏新区民宿管理办法（试行）》对民宿设立、民宿经营、行业自律和监督检查等方面对客栈民宿进行了规范。
2015年5月	德清县局批准发布县级地方标准规范《乡村民宿服务质量等级划分与评定》（DB330521/T30-2015）,于2015年6月1日起正式实施，这是全国首个民宿地方标准规范。
2015年8月	浙江杭州市农办发布《关于进一步优化服务促进农村民宿产业规范的指导意见》，一文中就农村民宿对象界定、农村民宿开业条件（经营用房、消防安全、治安安全、卫生安全、环境保护、食品安全、规范管理）、农村民宿办理程序，工作要求四个方面做出了具体要求，进一步规范了民宿行业标准。
2016年1月	黄山市发布《民宿客栈安全管理规定》，明确了客栈民宿定义，包括餐饮、设施设备、消防、治安、客房、行李与贵重物品寄存等方面的规范。
2016年1月	浙江丽水市委办公室和市政府办公室联合下发《关于大力发展农家乐民宿经济、促进乡村旅游转型升级发展三年行动计划（2016-2018年）》全面升级农家乐及民宿服务质量。

从国家政策和地方政策层面来看，多项旅游政策中多有提到鼓励特色民宿的发展。借助于旅游产业的不断发展，民宿行业政策也将随着旅游产业政策而持续利好。同时，在共享经济大趋势的影响下，未来政府也将继续鼓励个人闲置财产的有效利用，变相支持民宿发展。而地方政策主要针对部分饱和市场的恶性竞争问题，出台行业相关准则，提高民宿入行标准;另一方面地方政策要去除目前民宿的安全隐患，提出民宿水电、楼层结构和消防等建设标准。

2.1.2相关行业标准分析

2017年10月，《旅游民宿基本要求与评价》（以下简称标准）即国家首个旅游民宿行业标准颁布并实施。具体内容如下：

1 范围

　　本标准规定了旅游民宿的定义、评价原则、基本要求、管理规范和等级划分条件。

　　本标准适用于正式营业的小型旅游住宿设施，包括但不限于客栈、庄园、宅院、驿站、山庄等。

2 规范性引用文件

　　GB 2894 安全标志及其使用导则

　　GB 5749 生活饮用水卫生标准

　　GB 8978 污水综合排放标准

　　GB 9663 旅店业卫生标准

　　GB 14881 食品安全国家标准 食品生产通用卫生规范

　　GB 14934 食(饮)具消毒卫生标准

　　GB 16153 饭馆(餐厅)卫生标准

　　GB 18483 饮食业油烟排放标准（试行）

　　GB/T 17217 城市公共厕所卫生标准

　　GB/T 19095 生活垃圾分类标志

　　GB/T 22800 星级旅游饭店用纺织品

　　JGJ 125 危险房屋鉴定标准

　　CJJ/T102 城市生活垃圾分类及其评价标准

3 术语和定义

3.1旅游民宿 homestay inn

　　利用当地闲置资源，民宿主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。

　　注：根据所处地域的不同可分为：城镇民宿和乡村民宿。

3.2民宿主人 ownerand/or investor

　　民宿业主或经营管理者。

4 评价原则

4.1 传递生活美学

4.1.1 民宿主人热爱生活，乐于分享。

4.1.2 通过建筑和装饰为宾客营造生活美学空间。

4.1.3 通过服务和活动让宾客感受到中华民族传统待客之道。

4.2 追求产品创新

4.2.1 产品设计追求创新，形成特色，满足特定市场需求。

4.2.2 产品运营运用新技术、新渠道，形成良性发展。

4.3 弘扬地方文化

4.3.1 设计运营因地制宜，传承保护地域文化。

4.3.2 宣传推广形式多样，传播优秀地方文化。

4.4 引导绿色环保

4.4.1 建设运营坚持绿色设计、清洁生产。

4.4.2 宣传营销倡导绿色消费。

4.5 实现共生共赢

4.5.1 民宿主人和当地居民形成良好的邻里关系。

4.5.2 经营活动促进地方经济、社会、文化的发展。

5 基本要求

5.1 旅游民宿经营场地应符合本辖区内的土地利用总体规划、城乡建设规划、所在地旅游民宿发展有关规划，无地质灾害和其它影响公共安全的隐患。

5.2 经营的建筑物应通过 JGJ 125 房屋安全性鉴定。

5.3 经营场地应征得当地政府及相关部门的同意。

5.4 经营应依法取得当地政府要求的相关证照，满足公安机关治安消防相关要求。

5.5 生活用水（包括自备水源和二次供水）应符合 GB 5749 要求。

5.7 卫生条件应符合 GB16153、GB 14934、GB9663、GB/T 17217 要求。

5.8 旅游民宿建设、运营应因地制宜，采取节能环保措施，废弃物排放符合 GB 8978、GB18483、CJJ/T102 要求。

5.9 开业以来或近三年未发生重大以上的安全责任事故。

5.10 从业人员应经过卫生培训和健康检查，持证上岗。

5.11 服务项目应通过适当方式以文字、图形方式公示，并标明营业时间。收费项目应明码标价，诚信经营。

5.12 经营者应定期向旅游主管部门 送统计调查资料，及时向相关部门上 突发事件等信息。

6 安全管理

6.1 应建立健全各类相关安全管理制度，落实安全责任。对从业人员进行定期培训。

6.2 易发生危险的区域和设施应设置安全警示标志，安全标志应符合 GB 2894 要求；易燃、易爆物品的储存和管理应采取必要的防护措施，符合相关法规。

6.3 应配备必要的安全设施，确保宾客和从业人员人身和财产安全。

6.4 应有突发事件应急预案，并定期演练。

6.5 应自觉遵守当地习俗。

7 环境和设施

7.1 环境应保持整洁，绿植养护得当。

7.2 主体建筑应与环境协调美观，景观有地域特色。

7.3 单幢建筑客房数量应不超过 14 间（套）。

7.4 建筑和装修宜体现地方特色与文化。

7.5 主、客区宜相对独立，功能划分合理，空间效果良好。

7.6 应提供整洁卫生、安全舒适的住宿设施 。

7.7 宜提供整洁卫生、安全舒适的餐饮设施。

7.8 宜提供宾客休闲、交流的公共区域，布局合理;

7.9 设施设备完好有效，应定期检查并有维保记录。

7.10 应有适应所在地区气候的采暖、制冷设备，各区域通风良好。

7.11 公共卫生间应位置合理，方便使用。

7.12 应配备必要的消毒设施设备。

7.13 应配备应急照明设备或用品。

7.14 宜提供无线 络，方便使用。

8 卫生和服务

8.1 旅游民宿应整洁卫生，空气清新，无潮霉、无异味。

8.2 客房床单、被套、枕套、毛巾等应做到每客必换，并能应宾客要求提供相应服务。公用物品应一客一消毒。

8.3 客房卫生间应有防潮通风措施，每天全面清理一次，无异味、无积水、无污渍，公用物品应一客一消毒。

8.4 应有防鼠、防虫措施。

8.5 民宿主人应参与接待，邻里关系融洽。

8.6 接待人员应热情好客，穿着整齐清洁，礼仪礼节得当。

8.7 接待人员应熟悉当地旅游资源，可用普通话提供服务。

8.8 接待人员应熟悉当地特产，可为宾客做推荐。

8.9 接待人员应掌握相应的业务知识和服务技能，并熟练应用。

8.10 晚间应有值班人员或电话。

8.11 接待人员应遵守承诺，保护隐私，尊重宾客的宗教信仰与风俗习惯，保护宾客的合法权益。

9 等级

　　旅游民宿分为二个等级，金宿级、银宿级。金宿级为高等级，银宿级为普通等级。等级越高表示接待设施与服务品质越高。

10 等级划分条件

10.1 金宿级

10.1.1 环境与建筑

10.1.1.1 周围应有优质的自然生态环境，或有多处体验方便、特色鲜明的地方风物。

10.1.1.2 建筑和装修宜特色鲜明，风格突出、内外协调。

10.1.1.3 宜在附近设置交通工具停放场地，方便抵达。不影响周边居民生活。

10.1.2 设施和服务

10.1.2.1 客房装饰应专业设计，体现当地特色，符合基本服务要求，整体效果好。

10.1.2.2 客房宜使用高品质床垫、布草、毛巾和客用品，布草应符合GB/T 22800 标准规定，可提供二种以上规格枕头，整体感觉舒适。

10.1.2.3 客房宜有较好的照明、遮光效果和隔音措施。电源插座等配套设施应位置合理，方便使用。

10.1.2.4 客房卫生间宜装修高档，干湿分离，有防滑防溅措施，24h 供应冷热水。

10.1.2.5 公共空间宜专业设计，风格协调,整体效果良好。

10.1.2.6 民宿主人应提供自然、温馨的服务，能给宾客留下深刻印象。

10.1.2.7 宜组织多种宾客乐于参与的活动。

10.1.2.8 宜提供早餐服务。

10.1.2.9 宜提供特色餐饮服务。

10.1.2.10 宜设置导引标识或提供接送服务，方便宾客抵离。

10.1.2.11 宜建立相关规章制度，定期开展员工培训。

10.1.2.12 宜建立水电气管理制度，有设施设备维保记录。

10.1.2.13 宜开展和建立消防演习和安全巡查制度，有记录。

10.1.3 特色和其他

10.1.3.1 设计、运营和服务宜体现地方特色和文化。

10.1.3.2 应有宾客评价较高的特色产品或服务。

10.1.3.3 应有较高的市场认可度。

10.1.3.4 宜积极参与当地政府和社区组织的集体活动。

10.1.3.5 宜提供线上预定、支付服务，利用互联 技术宣传、营销。

10.1.3.6 经营活动应有助于地方经济、社会、文化的发展。

10.1.3.7 宜注重品牌建设， 并注册推广。

10.2 银宿级

10.2.1 环境与建筑

10.2.1.1 周围应有较好的自然生态环境，或有多处方便体验的地方风物。

10.2.1.2 建筑和装修宜内外协调、工艺良好。

10.2.1.3 宜设置交通工具停放场地，且不影响周边居民生活。

10.2.2 设施与服务

10.2.2.1 客房装饰应体现当地文化，整体效果较好。

10.2.2.2 客房宜提供较为舒适的床垫、布草、毛巾和客用品，布草应符合GB/T 22800 标准规定，可提供二种以上规格枕头。

10.2.2.3 客房宜有窗帘和隔音措施，照明效果较好，电源插座等配套设施宜位置合理，方便使用。

10.2.2.4 客房卫生间应有淋浴设施，并有防滑防溅措施，宜使用品牌卫浴。

10.2.2.5 民宿主人应提供自然、温馨的服务。

10.2.2.6 宜组织宾客乐于参与的活动。

10.2.2.7 宜提供早餐和特色餐饮服务，或附近有餐饮点

10.2.3 特色与其他

10.2.3.1 可为宾客合理需求提供相应服务。

10.2.3.2 宜利用互联 技术宣传、营销。

长期以来，民宿都被贴上了“非标准化”的标签，业内对于民宿是否需要标准也一直存在争议，但实际上非标准化是一个误导。近年来，大家更多关注的是如何突出民宿的个性和特色，但缺乏标准规范带来的问题却不断涌现。

标准中对评价原则、基本要求、安全管理、环境和实施、卫生和服务、等级、等级划分条件等方面都做了相应的标准制定，这对于民宿行业的发展具有里程碑的意义。标准的出台明确告诉业界，民宿也应该有标准。一味的野蛮生长不能带来行业的健康持续发展，在发展个性化的同时，民宿业需要一个基本的要求与规范。这对规范整个民宿行业、促进民宿行业的健康发展具有重要的意义。

2.1.3民宿行业标准与酒店行业标准的区别

民宿行业标准VS酒店行业标准
对比项	民宿	酒店
颁布时间	2017年	2002年
适用范围	适用于正式营业的小型旅游住宿设施，包括但不限于客栈、庄园、宅院、驿站、山庄等。	适用于但不限于宾馆、酒店、度假村等。
行业标准 涉及方面	安全管理（危险区域警示标志、配备安全设施等）；环境设施（单幢建筑客房不超14间、消毒设施等）；卫生服务（客房用品、接待标准、保护隐私等）； 等级划分（金宿和银宿）	饭店预订、登记、入住、饭店消费、保护客人的人身和财产安全、保护客人贵重物品、保护客人一般物品、洗衣服务、停车场管理、其他、处理等； 酒店行业标准是在酒店发展成熟后的产物，更加强调管理和服务的规范，尤其是星级酒店相应的管理标准更加严格。
房屋类型	一室—四室、别墅、四合院、窑洞、农家院等	单人间、双人间/标准间、大床间、三人间、套间
软硬件设施	特色装修（卧室）、洗漱用具、家具、洗衣机、做饭、保洁、门票、租车、导游、纪念品、伴手礼	标准化装修（卧室）、洗漱用具、家具、家电、前台服务、保洁服务、安保服务
行业现状	民宿行业蓬勃发展，数量不断攀升，但产业集中度不高，缺乏品牌化，行业处于发展初期、不成熟不完善。同时，行业缺乏规范和同质化严重，行业面临着行业洗牌并将趋向规范化发展，更加注重体验和服务。	酒店业仍将以经济为主导。随着我国酒店业的连锁扩张，我国酒店数量规模不断提升，产业集中度亦不断加强。在酒店结构上，除以经济型酒店为主导外。 酒店前期重直营，后期重连锁，偏向轻资产扩张。

2.1.4开办民宿审批流程

以开办乡村民宿为例，解析其涉及审批部门及相关手续的办理问题，具体如下：

首先，准备好企业法人身份证复印件、房产证复印件或房屋租赁合同等证件，到民宿所属的工商所 审民宿的名称。

此外，经营场地应符合本辖区的土地利用总体规划、城乡建设规划，所在地旅游民宿发展有关规划，无地质灾害和其它影响公共安全的隐患。

2.2行业经济环境分析

2.2.1宏观经济

据国家统计局数据显示，2013-2017年国内生产总值逐年攀升，虽然增速有所放缓，但国民经济运行仍然稳中有进。整体的宏观经济环境为旅游行业发展创造了良好的经济环境。同时从2013-2017年三产增加值占国内生产总值的比重来看，第三产业所占比重逐年攀升。

旅游产业作为第三产业的重要代表产业，近年来快速增长，已步入大众消费时代，带动相关行业如餐饮、民宿等行业的快速增长。

2.2.2固定资产投资

由2013—2017年第三产业投资占固定资产投资比重获知，第三产业投资占固定资产投资比重逐年增加，主要领域位于制造业、其他投资、基础设施投资和房地产开发投资。以2017年为例，在19个行业中，住宿和餐饮业固定资产投资增速位列第11位，投资额位列14位，但综合排名并不靠前。因民宿所用住房多为自有住宅空闲房间，这部分投入或未被计入固定资产投资中。

2.3行业社会环境分析

2.3.1共享经济环境

近年来，中国涌现出了一大批共享经济企业，涉及人们生活衣食住行的方方面面。国人已经熟悉和接受共享经济概念。随着共享经济概念的火热，移动互联 的飞速发展以及社会信用体系不断建立和完善。2015年，中国移动互联 市场规模达到1667.8亿元人民币，增长152.6%，其中移动生活服务则是市场份额增长最快的一类。

同时，以微信、支付宝为代表的第三方支付工具逐渐成熟，第三方信用评级体系也逐渐建立，为住宿分享行业的发展提供日渐成熟的社会环境。

2.3.2住宿分享环境

近年来，随着人们生活水平的提高，旅游产业快速发展。出游者对住宿有了更多样化的需求。游客不再单纯追求便宜的价格，而是越来越注重旅游的品质、个性化体验和居住的舒适度。同时，随着房地产业的快速发展，房源过剩问题日益凸显，对于空置房源的变现需求愈发强烈。所以，住宿的多样化需求以及房地产行业空置率居高也助推住宿分享行业的发展。

再者，随着家庭亲子游、亲朋组团游客群的不断壮大，人们更愿意在熟人圈之间分享资源。关系文化虽是阻碍中国共享经济发展的一个主要原因，但随着全球一体化，文化被迫融合的趋势发展，熟人圈子也终将被打破。

更多精彩未完待续！