汪万发：全球环境治理进程中的环境智库：国际情况和中国方案

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汪万发：全球环境治理进程中的环境智库：国际情况和中国方案

摘要：全球环境问题日益严峻，当代全球环境治理正处于加速发展的过程，是一场知识范式和治理转型的变革，环境智库日益走近在全球环境治理舞台中央，持续为全球环境治理做出新贡献。通过研究《全球智库 告》及具体环境智库的情况，全球总共95家知名环境智库纳入榜单，美国和德国环境智库占据领导地位。环境智库是全球环境治理的纽带，是环境治理国际话语权、领导力和国际形象的组成部分，也是推动全球环境治理进程的重要力量。中国环境智库数量和质量不断提升，中国环境智库在专业性、国际性和影响力方面存在短板的背景下，在共建“一带一路”、落实2030年可持续发展议程和全球环境治理持续变革的新形势下，我国需要加强中国特色新型环境智库建设，充分发挥自身特色和优势，找准切入点、结合点、着力点，让中国环境智库在全球环境治理进程中发挥应有的作用，提高中国在全球环境治理的引领者地位，为人类命运共同体做出新的更大贡献。

关键词：全球环境治理；环境智库；环境政策；话语权

Analysisand Enlightenment of the Development of Global Environmental Think Tank

（Wang Wanfa, International Environmental CooperationCenter of the Ministry of Ecology and Environment , Beijing 100029）

Abstract:Global environmentalproblems are becoming more and more serious and contemporary globalenvironmental governance is in the process of accelerating development.Environmental think tanks are increasingly approaching the center of globalenvironmental governance, and continually making greater contributions. Theenvironmental think tank is an integral part of the international discourse power,leadership and international image of global environmental governance, and animportant driving force in the global environmental governance process. Throughthe detailed and comparative study of the Global Think Tank Report, a total of95 well-known environmental think tanks have been included in the top list, whilethe US and German environmental think tanks have the dominated position in theglobal rank. The number and quality of China’s environmental think tanks aremaking continuing progress. Under the background of the shortcomings of China’senvironmental think tanks in terms of professionalism, internationalism andglobal influence, China needs to strengthen environmental think tanks in theprocess of jointly building the “Belt and Road” and implementing the 2030sustainable development goals. Building a new type of think tank with Chinesecharacteristics is urgent,which will contribute to global environmentalgovernance, adapt to the deepening reform of global environmental governanceand improve China’s role as a global leader in environmental governance.

Keywords:global environmentalgovernance；environmentalthink tank；environmentalpolicy；discoursepower

以落实《巴黎协定》（ParisAgreement）和《变革我们的世界：2030年可持续发展议程》（Transforming our World: The2030 Agenda for Sustainable Development）为代表的全球愿景面临更加严峻的现实挑战，全球气候、环境治理和可持续发展愿景和现实之间存在着日益扩大的鸿沟。此外，全球环境治理的共同责任、大国主导权力和各国治理意愿、能力间的关系日益复杂化。在现代化和全球化进程中，以中国、美国为代表环境大国往往也是综合实力大国。国家在全球环境治理的话语权、规则制定权和领导权之争日益深刻广泛，环境智库成为全球环境治理的新生角色，也是一种试图通过科学和影响力来致力于环境安全的全球环境治理新发展。第二次世界大战结束后，以美国为代表的国家开始涌现一大批由专家学者组成、为政府在处理全球经济、外交、环境等多方面问题，提供思想与方法等的公共研究机构，以公共事务和国际事务为代表的智库方兴未艾，环境智库是其中的一个代表和重要组成部分。伴随人类面临的一些新的重大环境问题而产生一批新生的环境智库，如德国波茨坦气候影响研究所、丹麦哥本哈根气候共识中心、美国世界资源研究所等。各国的重要智库，特别是和政府决策密切关联、以及具有学术领军影响力的智库，正在成为公共政策的策源地和战略问题的引领者。

1环境智库的基本功能和新变化

全球环境问题成为人类的共同关切，全球环境治理在全球治理优先议程。日益严重和广泛的全球性问题，如气候变化、资源枯竭、海洋污染等严重威胁人类安全利益，以经济、环境和社会为三大支柱组成的2030年可持续发展目标对环境安全提出了更高的要求。环境智库在全球环境治理进程中扮演独特性、主动性和创造性的角色，是影响政府科学决策和有效实施的重要力量，是全球环境话语体系的重要组成部分，是全球环境治理进程中的重要新兴角色。

1.1环境智库在全球环境治理主要功能

第一，环境智库是科学治理的推进者。全球环境治理面临知识与信息欠缺的困境，环境智库一般由环境、经济和国际关系等专家学者组成，是全天候从事环境事务的专业组织，是知识创造者、传播者和分享者，对环境问题、风险和治理一般采取学术和科学的立场，在推动全球环境治理科学决策、理性决策的作用也越来越被国际社会认可。全球重要环境智库一般重视专业化分工和交叉研究的统一，对环境议题有充分的研究积累和前瞻性、战略性预判的双重优势。环境治理的前期投入大、收益周期长和生态环境被广泛作为一种公共产品，这对环境治理提出了很高的专业性和管理性要求。例如，总部设在意大利的罗马俱乐部（Club of Rome），成员大多是关注人类未来的各国科学家、企业家和政治家等组成，通过对环境、资源、发展等全球性问题的学术研究，提高公众的全球意识和环境安全意识。罗马俱乐部于1972年发表《增长的极限》（The Limits to Growth）， 告呼吁可持续增长，并将增长限制在地球可以承载的限度之内，这对全球环境治理、全球发展理念有重要影响。《增长的极限》发表30多年后，罗马俱乐部再次发布《增长的极限：30年后更新》（The Limits to Growth:the30-year update），持续推动全球绿色发展，促进各国加强环境保护，成为了全球环境治理领域的重要推动者。

第二，环境智库是全球环境治理的复杂关系的联络者。全球环境治理越来越需要来自专业智库的智力和学术支持，需要学者对环境问题的长期学术积累和政策聚焦，拥有与时俱进、不断深刻的全球环境治理的专业知识和人才储备；此外，随着全球环境治理的日益复杂化，特别是国际关系、国际法和全球治理知识等成为环境智库新内核，环境智库是环境专业、国际关系和全球治理之间的知识纽带。环境安全威胁由于其超越国家边界，一个国家难以独力应对，不论在全球层面、区域层面和国家层面，包容性环境治理伙伴关系都不可或缺，非国家组织和地方政府可以帮助各国政府实现气候目标，对全球气候治理的贡献和作用日益凸显；联合国《2030年享有尊严之路》（TheRoad to Dignity by 2030） 告中指出，发展依赖新的议程激发和调动重要行为体、新的伙伴关系和更广泛的全球公民的力量，环境智库是政府、企业和公众三者的互动的纽带，是全球环境治理与可持续发展的纽带，深化各自应对环境治理优势资源组合，塑造相互融合的全球环境治理有机整体，加强全球环境治理互联互通。例如德国生态研究所，凭借雄厚的环境相关的专业知识和广泛的人际 络，为生态环境利益相关方提供讨论和交流平台，为德国、欧盟和国际社会之间环境合作创造新型交流对话平台；与环境、经济和外交等国际事务方面的政策制定者建立广泛联系，对外积极展示其高质量的研究 告，影响环境治理理念和环境政策，为环境问题的解决提供了新渠道。

第三，环境智库是环境治理国际话语权、领导力和国际形象的提升者。以气候变化为代表的全球环境问题正在前所未有地塑造21世纪的国际政治，全球气候变暖的加剧将带来国际竞争的重心发生新变化，全球环境治理主导权也将拥有最大的国际影响力。面对复杂多变的国际形势，为提高国家国际环境话语权、占领国际舆论和道义制高点，环境智库是环境治理国际话语权、领导力和国际形象提升重要着力点。环境问题演变为重大的国际关系问题，环境外交的日益兴起，环境智库是全球环境治理新兴的参与者、贡献者，全球重大环境问题和挑战，需要环境智库的长期参与。进入21世纪以来，世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，全球合作向多层次全方位拓展，全球环境治理主体从国家政府走向国家政府、国际组织、科学团体等共同参与，环境智库面临更好的发展机遇。例如，《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)框架下的多轮气候谈判以及如何落实《巴黎协定》各项条款要求，自下而上的“国家自主决定贡献”（Intended NationallyDetermined Contributions）以及“共同但有区别的责任”（Common but
DifferentiatedResponsibilities），环境智库是环境治理谈判和合作的支持者，也是适应当代全球环境治理新变化的促进者，更是全球环境治理新境界的开拓者。

1.2当代环境智库的新变化

全球治理的呈现出深刻变革的态势，治理主体日益多元化，治理关系日益复杂化。全球环境治理的竞争性、专业性和复合性态势持续深化。

第一，环境智库更加专业性和全球性，与非政府组织联系更加密切。1972年在瑞典首都斯德哥尔摩召开的有各国政府代表团及政府首脑、联合国机构和国际组织代表第一次共同讨论环境问题，会议通过《人类环境宣言》（United Nations Declaration ofthe Human Environment），决定将每年的6月5日作为世界环境日（World Environment Day），成立了联合国环境规划署（United Nations EnvironmentProgramme），2002年的可持续发展世界首脑大会，2012年联合国可持续发展大会相继召开。2015年193个联合国会员国在联合国可持续发展峰会上正式签署的《2030年可持续发展议程》提出了17项可持续发展目标，其中多数可持续发展目标与环境密切相关。环境智库的发展起源于现实的环境问题，在国家环境治理、全球环境治理和2030年可持续发展议程中发挥了知识传播、理念倡导、政策推动和行动创新等多重功能，特别是在国际领导力、话语权、国际形象和责任上展现出了重要的影响力。科学和知识是全球环境治理的重要组成部分，学科间的差异化和文献数量日益庞大是环境治理日益难以形成共识的原因，而科学性组织作为“认知权威”（Epistemic Authority）具有以科学共识推动环境治理进程的内在属性。环境智库与非政府组织的联系更加密切，两者显现出日益深入的融合性和协作性，例如气候行动 络(Climate Action Network)是一个由120多个国家的1300多个非政府组织和环境智库等共同组成的全球性 络，致力于促进政府和个人采取行动，相互促进，将气候变化限制在生态可持续的水平上。

第二，环境智库从政策研究到行动设计的角色融合。公共部门和私人部门之间双向转换角色，以美国为代表的智库具有很强的旋转门（Revolving Door）机制，从研究者变为政策制定者，这种学者和官员之间的流通使智库保持了活力和有效性，使知识与权力得到了有效的结合，也使智库成为政府培养和储备人才的港湾。环境智库其专业性强，在学术研究、政策设计和人才供给上占据优势，也成为全球环境治理研究、决策和执行的重要环节。智库在参与决策过程中在政治倡导方面变得更加娴熟。专业性知识和人才本身就是一种无形力量，人才是环境智库的核心竞争力和未来发展的驱动力，而智库的一个重要功能就是培养和输送人才，不仅扩大的智库的影响力，而且吸引和激励更多的人才加入智库，形成智库的良性发展。智库向实践性智库（Do Tank）转型和深化的态势明显，在影响公众、参与政府决策、塑造国际影响力等方面更加强势、富有适应性和创造性，环境智库自身往往也承担诸多实践性事务和项目，其研究性和实践性呈现融合的状态，甚至直接影响到个人、企业层面等。

第三，环境智库成为全球环境治理规则规范的一部分。全球治理日益强调的是国际交流和互动，强调行为者的多元化和多样性，以实现共同利益为目标，实际是不同主体间联系、协商和合作的过程。全球性环境问题日益严重，环境治理的方式和手段在不断创新，全球环境规则规范的重要性不断提升，正在向着有利于国际交流合作的方向发展，环境智库日益成为全球环境治理规则规范的重要组成部分。在2017年第三届联合国环境大会召开之前，联合国环境规划署向联合国环境大会提交了题为《迈向零污染地球》（Towards aPollution-Free Planet） 告，强调多利益相关方伙伴关系及合作有助于实现创新、知识共享和跨学科研究，呼吁政府、企业、民间社会和个人采取行动减少污染足迹，共同保护、净化我们的家园。在联合国2030年可持续发展议程环境目标的确立过程中，环境智库也发挥了智力支持、深化联系、加强协作等重要功能。环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及到全球的后果，环境问题的解决依靠于全球协商和国际合作，环境智库是全球环境问题“认知共同体”（Epistemic Community）的塑造者，在环境领域具有认同的专业技术和能力和环境事务范围内政策相关知识的权威主张的 络，成为全球环境治理规则规范的新内核。2006年美国皮尤全球气候变化中心发布气候行动议程(Agenda for Climate Action)，是美国第一个温室气体排放研究 告，为美国应对全球气候问题提供了科学的计划。美国皮尤全球气候变化中心作为一个全球知名的环境智库，已经成为21世纪全球环境问题的引领者之一，为全球气候变化问题提供具体务实的、理念创新的方案，环境智库为全球环境治理提供新动力和新增长点。在特朗普政府宣布退出《巴黎协定》，全球气候风险增大的新背景下，环境智库有效阻止了全球气候治理摩擦进一步扩大，发出积极的智库声音。

2环境智库的国际情况及分析

2.1环境智库的国际统计

2018年1月，自2008年开始，连续11年的最具权威性的全球智库排名 告——美国宾夕法尼亚大学编写的《全球智库 告2017》（2017 Global Go To Think TankIndex Report），全球总共95家环境智库上排名表，这份全球智库排名可为我国环境智库发展提供一定的借鉴。进入21世纪以来，全球各类智库总量不断攀升，处于较快的增长阶段。欧美智库数量相对稳定，亚非拉国家的智库正在以较快的速度增长。总体上看，面对全球规模日益庞大的智库体系，对智库的管理、评价和使用成为全球治理、国际和平与发展的新着力点。

图1 近十年全球智库总量

表1 顶尖环境智库全球排名（1-15）

表2 顶尖中国环境智库及其排名

图2 全球 95家顶级环境智库国别数量统计（2家及以上）

2.2以美国和德国为代表的发达国家在全球环境智库排名中占据主导地位

第一，西方国家经济实力雄厚，科学和技术水平居于主导地位。自上世界70年代，以美国和德国为代表的世界上主要的发达国家所组成的七国集团（G7），其经济实力、科学技术实力占据全球主导地位，为环境智库发展奠定了经济和科学基础。悠久的学术传统和一流的学术人才，使其环境智库在人才交流、智库发展总体处于优势地位，在全球学术评价体系上长期占据领导地位。随着以中国、印度为代表的发展中国家群体性崛起，在经济、科技创新、全球治理等方面成为重要的参与者、贡献者，发展中国家环境智库的数量和质量不断提升，在全球环境治理中的地位日益重要。

第二，西方国家环境治理机制为环境智库发展创造了良好的条件。西方传统发达国家经过了先污染、后治理的治理道路，其环境保护体系相对成熟，西方国家重视公众、非政府组织和科学团体等共同参与环境治理，走在世界的前列，其科研和智库运作上积累了较为丰富的经验。大多数发达国家政府都有与环境智库合作的成熟的合作战略与机制，形成了成熟的伙伴关系，为西方环境智库发挥影响力创造了条件。全球环境智库一般运用扁平化的组织结构，在环境智库内部管理和外部发展领域都具有高度的主动性、灵活性和创造性；西方国家在多样化语言、学术开放度和与国际社会联系具有先天优势，环境智库在这样的氛围中更能体现其全球竞争力和影响力。

第三，西方环境智库专业性、传播力和国际性强，在新媒体时代展现出更强的国际影响力。西方环境智库以其专业性，成功的顶层设计为环境智库的成功奠定了基础，其发展符合发展需要。世界观察研究所总部位于美国华盛顿，拥有一个国际性的董事会和多个全球合作伙伴；斯德哥尔摩环境研究所总部设在瑞典，此外还包括东南亚中心、非洲中心和英国中心，为其全球性影响力和政策供给创造了条件。科学技术的不断变革使媒体传播发生深刻的革命，互联 等新兴媒体为代表的传播方式使环境智库展现出强大的国际传播力，西方环境智库善于利用新兴平台宣传其科研成果和智库影响力；善于就热点环境问题在全球性媒体发声，自觉抢夺国际话语权和议程设定权；善于利用全球治理规则，积极服务其环境智库的自身发展和环境治理事业的进步。

3中国环境智库发展现状和新形势

3.1中国环境智库发展现状分析

第一，中国环境智库数量和质量持续提升。国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、生态环境部环境保护对外合作中心、生态环境部环境与经济政策研究中心、中国—东盟环境保护合作中心以及中国—上海合作组织环境保护中心等环境研究和对外交流合作机构的不断成立，以及清华大学、中国科学院等科研单位，中国环境智库数量和质量持续发展，成为环境国际合作、政策研究和全球环境治理领域中是重要的参与者和贡献者。2015年国家印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，强调智库是我国软实力的重要载体，是国际竞争力的重要因素，总体上为我国环境智库体制机制建设和我国环境智库发展创造更好的条件。环境智库在推进创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，促进环境效益、经济效益和社会效益协作共赢方面日益被重视。

第二，中国环境智库对国家环境政策影响深刻，中国对环境智库的需求不断加大。中国环境智库一般是政府下属单位，以环境科学技术和国际关系专家学者为主要组成人员，中国环境智库与国家环境管理部门之间的有良好关系，可以更好地发挥资政启民作用，服务国家环境治理和参与全球环境治理。在努力解决国家环境问题的同时，生态环境部迄今已与100多个国家开展了广泛交流与合作，与60多个国家、国际及地区组织签署了近150项生态环保合作文件，并且国际合作日益扩大和深化，绿色“一带一路”也为中国与国际社会环境合作带来新机遇。推动环境保护国际合作，深化与各方多渠道、多层次和多样化的交流日益重要，环境智库在支持并参与南南合作，推动绿色“一带一路”建设，促进共享生态文明和绿色发展理念具有不可替代的重要价值。总体上看，我国环境智库的数量、质量和影响力与中国作为世界环境大国地位不相符合，同时与中国在全球环境治理进程中的重要贡献者和引领者角色不符合。我国需要不断深化环境智库在科学决策、国际交流和全球环境治理的角色，如何实施规范和引导环境智库发展成为新课题。

第三，在全球化的新形势下，我国环境智库在应对全球环境问题的在科学研究、国际运作上存在短板。中国环境智库建设对于热点环境事件的研究缺乏应急能力和意识，国内外相关研究成果及智库观点的管理缺少有效的分类管理机制和沟通平台。社会信息化持续进步，西方国家在全球新闻传播等方面居于主导地位，在互联 和新媒体的时代浪潮下，我国环境智库在其研究成果的国际推介上存在短板。信息和知识更新换代的速度越来越快，科学技术日新月异，新的研究方法、工具和观点层出不穷，需要更加专业化团队组成的环境智库，持续跟踪全球环境问题，长期进行对环境问题的研究，这是环境智库竞争力的根基。环境智库对内引导舆论、对外解疑释惑，探索社会信息化下环境智库的全球影响力塑造。

第四，中国环境智库与我国全球环境治理重要引领者的角色和地位不相符合。通过研究连续十年的《全球智库 告》，可以较好地观察全球智库发展情况，可以从中找到本国智库在排名上与发达国家的差距，切实提升国际话语权和影响力。根据《全球智库 告2017》，中国环境智库与国际诸多知名的环境智库的话语权、影响力有较大差距，这与我国全球环境治理重要引领者的角色不相符合。我国环境智库需要在国际舞台上发出中国声音，讲好中国环境故事，努力推出具有 性、旗舰性和引领性的学术成果、政策建议和国际活动，不断增强我国的国际影响力和国际话语权，为我国参与全球环境治理做出智库贡献。

3.2中国环境智库发展面临的新形势

第一，从全球环境治理趋势上看，环境治理与科学的结合的趋势越加明显，政府、智库等共同治理环境的趋势日益明显。全球治理既涉及公共部门，又包括私人部门；治理不是一种正式的制度，而是持续的互动。联合国环境大会（UNEA）是世界最高层级的环境决策机构，致力于解决当今世界面临的重大环境挑战，环境智库和社会组织等广泛参与联合国环境大会，在联合国环境大会扮演重要角色，成为各国政策制定中不可缺少的组成部分。智库在全球范围内快速发展，一方面是因为各国面临的政策议题日趋复杂，知识、信息和智力支持日益重要，另一方面智库自身持续深化改革。面对社会信息化加剧，互联 信息脱离语境和知识碎片化新走向，全球环境治理的话语体系渐如何更加专业化、更具竞争力和影响力成为新的发展要求。环境政策与专业的结合的趋势越加明显。2018年联合国大会（UNGA）投票通过《世界环境公约》（Global Pact for theEnvironment），《世界环境公约》是由法国智库法学家俱乐部（Club des Juristes）环境委员会具体负责，旨在通过确立环境保护的基本原则来巩固全球环境治理的框架，深刻体现了全球环境治理与环境科学的融合。

第二，从全球环境治理的竞争和合作上看，中国环境智库和全球顶级环境智库还存在较大差距。根据《全球智库 告2017》，中国智库总量位于美国之后，处于全球第二位，但是智库总体质量和全球排名位与美国存在较大差距。面对机遇与挑战，对环境智库进行准确定位，提高国际化和信息化水平，从而使环境智库更好发挥应对环境问题、推动公共政策实施并发挥效力的作用。中国环境智库的国际议程设置能力与全球话语引导能力不强，在一系列重大环境事件中与西方智库交流和交锋过程中，总体上处于劣势地位；在研究能力和学术产品质量、对外传播和影响力任重道远。面对挑战，我国需要抱有一种谦虚和奋进的心态，向世界各国借鉴优秀的经验。我国需要具有较大全球影响力、国际知名度和美誉度的环境智库，以服务我国新时代全球环境治理和国家环境事业。

第三，从落实2030年可持续发展议程上看，环境智库是落实2030年可持续发展议程进程中的重要推动者。2030年可持续发展议程宣布的17个可持续发展目标和169个具体目标，兼顾了经济、社会和环境这三个可持续发展支柱，实现诸多环境目标成为落实2030年可持续发展的基石。环境智库在落实2030年可持续发展议程有重要价值，环境问题的解决和环境目标的落实需要环境智库发挥智力和政策支持、发达国家与发展中国家的关系纽带、经济与环境的协调等诸多作用。近年来，发展中国家在全球环境治理、气候问题和可持续发展事业上扮演重要角色，包括印度、巴西等国家在全球气候变化谈判中发挥更积极的作用，在全球环境治理中有更大意愿采取行动，普遍将环境治理的建设性立场与落实2030年可持续发展议程联系起来，将环境治理上升为国家战略，在全球可持续发展事业中发挥更大的影响力。

4推动新时代中国环境智库建设

中国环境智库是连接中国与世界、环境与政府、环境与发展等之间关系的重要纽带，是决策影响力、学术影响力和国际影响力的重要组成部分。每个国家都有其独特的发展阶段、发展文化和发展道路，整体上看，全球环境智库呈现一般性和多样化的相统一趋势，如何基于中国特色社会主义进程，立足中国国家环境治理和参与全球环境治理的实际，紧紧围绕环境智库发展的重大问题，面向世界、面向未来和中国特色新型智库进程，积极探索中国特色环境智库的发展道路，引导和推动环境智库科学发展、更好发挥作用。

4.1加强中国特色新型智库建设，提高环境智库国际影响力和话语权。《关于加强中国特色新型智库建设的意见》指出要推动党政机关与智库之间人才有序流动，促进党政机关与智库之间的人才双向流动，努力建设面向世界和面向未来的中国特色新型智库体系，更好地服务国内国际环境治理，提高环境智库的国内国际影响力。深化具有中国历史脉络和本土环境治理经验新型智库，更加需要用思想引领和对话形式，推进前沿的和战略的环境治理政策多学科、跨领域的讨论、研究和实践，更大限度提高智库成果的研究质量、国际影响力和全球贡献，提升中国环境智库为代表的中国理念和方案在世界舞台发挥更大作用。随着中国日益走近世界舞台中央，国际社会对中国的认知、交流和合作的需求越来越强烈，全球环境治理中的中国环境方案正在得到越来越多理解和认同。加强环境智库建设是全球环境治理的重要事务，可以深化中国在一系列全球环境风险挑战中发挥大国角色，维护国家核心利益和人类社会共同利益。

4.2加强全球环境治理的智库协同性，不断深化中国环境智库在全球环境协同治理的参与和贡献，共商共建共享全球环境治理。全球环境治理是一个相互联系、相互作用的有机整体，需要加强一系列利益相关方的团结合作，形成合力。在中共十九大 告强调构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，环境智库是加强政府、企业、科学团体和人民大众之间的联系的重要平台，是开创环境治理新局面的活动者，是国际社会环境治理交流合作的撮合者。环境智库的发展离不开政府的引导和支持，特别是环境智库“走出去”和日益走近全球环境治理舞台中央。环境智库和政府保持良好关系，有助于环境智库将研究成果更好地向政府输送，保证智库的优秀研究成果能够被合理、高效地采纳，更好服务人民和社会。加强全球环境协同治理是提升全球环境治理能力的必然要求，应不断深化中国环境智库在全球环境协同治理的参与和贡献，共商共建共享全球环境治理。

4.3加强“一带一路”参与国家环境智库交流合作，深化全球环境治理交流合作关系。2015年中国政府发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》强调加强环境保护合作，推动中国环境标准技术和服务走出去等。截至2018年底，近170个国家和国际组织与我国签署“一带一路”合作文件，“一带一路”精神被写入联合国、上海合作组织、中非合作论坛等重要国际机制成果文件，以六大经济走廊为代表等一大批国际合作事业稳步推进，与此同时，生态环境在共建“一带一路”的重要性紧急性更加凸显，生态环境是服务和保障“一带一路”绿色发展的基础。构建生态环境保护合作智力支撑体系，提高智库在战略制定、政策对接等方面的参与度。推进国内和国际、智库与政府、智库与企业、智库与社会组织之间的环境保护合作，推动科研机构、智库联合构建科学研究和技术研发平台。为应对全球性环境问题，环境智库在积极参与国际环境谈判，为凝聚共识，推动达成多边解决方案可以发挥更加重要作用，深化全球环境治理交流合作关系。“一带一路”沿线国家环境智库的交流合作，加强与沿线各国的环境智库的协作，推动中国环境智库走出去，促进观念传播和智库交流，加强“一带一路”环境智库国际协作，深化全球环境治理交流合作关系 络。中国高度重视推进全球伙伴关系 络建设，中国已与109个国家、地区和组织建立起多种形式的伙伴关系。如何用全球话语讲述国际社会听得懂的中国环境故事、理念和政策，诠释中国环境治理经验与进程，中国环境智库是讲好中国环境故事，深化全球环境治理交流合作关系，提升中国对外伙伴关系含金量，服务全球环境治理的重要主体。

4.4推动中国环境智库适应和融入全球环境治理变革进程中，提升环境智库对建构人类命运共同体的贡献。中国对全球环境治理影响力得到明显提升，从多年来的学习者、应对者，转变为参与者、贡献者，成为全球生态文明建设和气候治理的重要引领者。在新背景下，中国需要提供持续的、优秀的和更多的智力和政策产品，体现负责任大国形象，让中国理念和方案融入到全球环境治理进程。环境智库可以发挥引领作用，以合作交流展现中国理念和方案，提升在全球环境治理中话语权和影响力。经济全球化时代，各国间的相互依存度空前提升，环境问题的跨国性和全球性，要求更积极地加强与各国智库的交流合作，相互分享研究成果，整合资源，有效地推动和改进全球环境治理。中国环境智库总体上处于兴起阶段，需要思考如何长期聚焦全球重大环境议题，如何整合科研、合作和交流力量，服务全球环境治理，共建人类命运共同体。

中国特色大国外交的本质是推动更多国家理解和认同中国，需要中国为全球环境治理提供更多的国际公共产品，为维护人类社会的环境安全做出更大贡献。环境智库善于观大势、谋长远和奠基础，契合于提升国际事务中的代表性和话语权，在环境安全利益交融的国际社会展现中国环境智库担当。当前，全球环境治理的国内外环境都处于深刻复杂变化之中，新情况新问题层出不穷，新做法新经验不断涌现，中国环境智库应冷静和专业地应对全球环境治理形势发生的复杂深刻变化，妥善处理由此带来的新变革、新挑战和新机遇，让中国与世界的合作更加密切，让我们生于斯、长于斯的地球家园更加美丽。（注释略）

数字经济智库

政治学与国际关系论坛

为了更好的服务数字中国建设，服务“一带一路”建设，加强数字经济建设过程中的理论交流、实践交流。来自中国数字经济以及“一带一路”建设领域的专家学者们成立了数字经济智库，为数字中国的建设添砖加瓦。商务部原副部长魏建国担任名誉院长，知名青年学者黄日涵、储殷等领衔。政治学与国际关系论坛是数字经济智库旗下的专门平台。