市场机制不完善，建筑防水材料如何做到“有规矩”发展？

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日前，一则“吉林省工商局委托四平市工商局对北京、天津、长春市等企业生产销售的防水卷材等产品进行抽查检验。结果显示，本次抽取的4组防水卷材均判定总体不合格，不合格率为100%。”的消息又一次在防水卷材行业内掀起一股劲风。

建筑防水材料是建筑功能材料的重要组成部分，也是产业用纺织品领域的重要分支。近年来，随着国民经济的发展和建筑业的持续增长，国内建筑防水材料行业得到了迅速发展，新材料、新工艺不断增加，生产能力显著提高，部分骨干企业的产品质量已接近或达到国际同类产品先进水平。但行业内存在的低价竞标、以次充好、接连被曝光产品不合格等不良现象，不仅让生产企业备受困扰，也让下游用户对于国产防水卷材产品的质量产生质疑，行业、企业发展严重受阻。

行业现状 基建发力带旺市场需求 三大问题扰乱行业秩序

如今，在国外建筑防水材料的推动及国内产业政策的引导下，我国建筑防水材料已经逐步涵盖纸胎油毡、改性沥青防水卷材、高分子防水卷材、建筑防水涂料、密封材料、堵漏和刚性防水材料6大类产品，基本形成门类齐全的工业体系，制造防水材料所需的大部分原料也都实现自给。

“十三五”期间，国家重点加大基础建设，建筑防水材料具备广阔应用市场及良好发展前景。高铁建设、公路基建和轨道交通等系统等工程的运行，将大幅带动防水材料市场需求。专家预计，“十三五”期间，国内区域城际铁路规划将达到1.1万公里，加上未完工的部分高铁项目，到2020年，国内高铁新增总里程将达到1.7万公里。预计到2020年，全国公路总里程将达到250多万公里，其中高速公路将达到7万公里以上。轨道交通的覆盖面在2020年将达到50个城市，总里程达到6000公里，总投资有望超过4万亿元。建筑防水材料还将受益于海绵城市的建设。地下管 建设预计将带来4000亿元~5000亿元的投资，为防水材料带来新的市场增量。此外，存量房屋翻修也将为防水材料带来一定的机遇。据不完全统计，2016年，国内建筑防水材料合计生产189780万平方米，其中，新型防水材料的产量为180602万平方米，其增速分别达到6.94%和7.96%。

据了解，国内建筑防水行业拥有生产许可证的正规企业，其产能利用率不足60%，而生产工艺落后、节能环保不达标的中小企业数量偏多，更有甚者，无证生产和制假售假窝点已经形成半公开化的“基地”。这些矛盾反映到市场上，就是以牺牲产品质量和企业诚信为代价的低价竞争，导致企业偷工减料、以次充好、生产大量假冒伪劣和不符合国家相关标准防水产品的现象严重。一位企业负责人反映，我国建筑防水工程招标多采用最低价中标，不少工程的中标价格明显低于正常成本价格，加之工程监理制度流于形式，造成大量假冒伪劣和不符合国家标准的防水产品以及无资质、无技能的施工队占据主要市场，已经形成一条“黑色产业链”，严重扰乱行业秩序。

发展谏言 有效供给扩大产业价值 供应材料转型系统服务

针对行业当前面临的多个发展壁垒，南京工业大学教授王然表示，要解决行业面临的主要矛盾和问题，最关键的是要加快行业结构性改革按照市场需求进行生产，通过3方面举措，建立“有规矩”的新起点。

首先是要淘汰落后产能，遏制新增产能。政府与相关行业机构不仅要制定淘汰落后目录，通过节能、环保等手段加速淘汰落后产能，还要牵头制定行业或团体标准，通过培育第三方检测机构，完善污染排放标准体系，提高防水建材行业准入门槛。同时，要善于扶优扶强，推动行业并购重组。鼓励企业进入资本市场，通过资本市场和产业结合，让优势企业做大做强，淘汰生产假冒伪劣、非标产品的不诚信企业，提高行业集中度。

其次是要加强行业自律，回归行业价值。王然建议防水建材行业要提高防水工程定额标准，全面掌握国内外防水工程现有的定额情况，细化定额，废除最低价中标的招投标制度，彻底斩断假冒伪劣的黑色产业链。

安徽工程大学教授孙妍表示，对于企业来讲，应重点关注新型建筑防水材料的开发以及建筑防水工程技术的完善。孙妍表示，国内防水材料要实现技术进步，应有一定规划。首先要大力发展高分子防水卷材，并注重开发止水、堵漏材料的硬质聚氨酯发泡防水保温一体化材料，逐步减少低档材料和相应提高各类中高档材料的比例；其次要解决相应的生产装备、配套原材料和施工技术问题，减少建筑物的渗漏，保证防水工程使用期限的逐步提高；三是改进企业自身的管理体制，尽快在全行业推广实行防水工程质量保证期制度。此外，我国建筑防水工程技术要关注理论创新和技术创新两个方面。一方面，实施整体设防、全方位防水和“全产业链”的防水工程战略，通过更新防水观念，建立完善符合防水工程自身特征的设防体系和研究方法；另一方面，建筑防水施工技术必须将设计理念、不同防水材料的施工工法，结合工程实际以及外部环境，进行二次深化设计，才能产生实际效果。