保定生态文明建设：机遇与挑战并存

河北省保定市北邻北京市，东接廊坊市和沧州市，南与石家庄市和衡水市相连，西部与山西省接壤，是建设雄安新区的重要支撑，建设好、保护好、发展好保定不仅有利于本市经济发展，而且也为雄安新区建设提供有力的支撑。同时，保定市也是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国首个创新驱动发展示范市、WWF低碳试点城市，2017年入选“2017年度中国最具投资潜力城市50强”。在这些荣誉背后，保定市面临的是更多的压力，保定市发展改革委主任尹绪龙表示：“顶住压力，向前发展，建设美丽保定。”

生态文明宣教中心主任段永刚与保定市资源节约和环境保护处处长尹绪龙交谈

在全国节能宣传周到来之际，中国发展 生态文明宣教中心就保定市生态文明建设情况对资源节约和环境保护处处长尹绪龙进行了专访，他表示，“当前保定市发展面临两个机遇：一是雄安新区建设，二是京津冀协同发展。”京津冀协同发展与建设雄安新区对保定市各个方面都提出了更高要求，保卫蓝天、打赢污染防治攻坚战，保定作为大气污染重点区域，在节能减排方面提出了更高的要求；保护水资源，保定市发布了《保定市白洋淀上游生态环境保护条例》，提出不让一点污水流入白洋淀。

尹绪龙坦言，“对于保定市来讲，抓住这两个机遇，能使未来保定市产业布局更加合理，但是，对于保定而言，这既是不可错过的发展机遇，更是一项压力重重的考验。”

制度先行 成效明显

据了解，“十三五”以来，保定市按照国家、省能耗总量和强度“双控”要求，深入挖潜，不断提高能源利用效率、完善节能制度。把“双控”目标责任制作为实施节能管理的长效手段，科学制定目标任务，细化分解到各县（市、区）抓好落实，逐年制定了《保定市节能削煤工作要点》，确定了能耗总量控制目标和能耗强度目标，采取积极措施，狠抓落实，较好地完成了各年度任务目标。

全社会能源消费总量方面：2016~2018年分别为1917.5万吨标煤、1909.1万吨标煤、1904.9万吨标煤，实现了逐年下降的目标。能耗强度方面：2016~2018年分别为0.596吨标煤/万元GDP、 0.56吨标煤/万元GDP、0.547吨标煤/万元GDP，能耗强度在全省处于最低水平。同时，强力推进钢铁行业化解过剩产能工作，涞源奥宇钢铁有限公司86万吨炼铁产能、101万吨炼钢产能全部退出，在全省率先完成“无钢市”建设。化解火电行业落后产能，列入全省火电行业去产能任务的涿州1台0.6万千瓦火电机组、涞源1台1.5万千瓦火电机组、曲阳县2台1.5万千瓦机组全部实现机组关停。

成果可期挑战并存

虽然保定市在节能提效方面取得了一定成果，但与生态文明建设的总目标、以及与适应新常态创新节能新机制的要求相比也还有较大的差距，在尹绪龙看来，“工作中还有很多薄弱环节，也存在一些问题和困难。”

一是能耗水平较低、节能挖潜难度加大。2018年保定市万元GDP 能耗只有0.547吨标煤/万元，处于全省最低水平。经过前几年的艰苦努力，节能技改、污染治理等一些常规措施已基本实施到位，节能削煤工作推进难度越来越大。随着涿州京能热电、保定西北郊热电、大唐九期热电等一批热电联产项目的陆续建设，带来能源的刚性需求，保定市节能降耗面临消纳增量和优化存量的双重压力。

二是削减煤炭消费总量难度较大。保定市能源消费结构比较单一，以煤炭、石油、天然气等一、二次能源调入为主，一次能源资源尤为匮乏，煤炭在消费结构中一直占据主导地位，加之产业结构较轻，现有电力、水泥等企业生产工艺较先进，且单位产品煤耗已达到省、国家先进水平，通过淘汰落后产能削减煤炭用量空间也很有限；同时，为了加强大气污染防治工作，拟建的热电联产和集中供热项目也将增加煤炭消费量，对保定市今后的削煤工作产生巨大压力。

扶持企业 共创蓝天

为更加深入了解保定市生态文明建设，探索优秀企业的节能发展，中国发展 生态文明宣教中心主任段永刚、主编王海龙在保定市发展改革委环资处处长武文新的带领下，来到保定天威集团特变电气有限公司， 该公司是原保定变压器厂的主体部分。

天威集团车间

1995年,保定变压器厂裂变组建保定天威集团特变电气有限公司，是中国兵器装备集团公司下属的变压器制造企业，承担着兵装集团500kV及以下电力和特种变压器的制造，其技术在全国处于领先水平。全国用电的行业离不开电力变压器，各个领域都需要，该公司以实现节能为目标，通过研发创新技术来实现企业长足发展，就是这样一家“专业过硬”的电力变压器央企，坚信“节能就是创造利润、科技点亮未来”，坚持锐意改革的精神和脚踏实地的作风，力于服务客户电力建设发展的需求和来自世界各地客户的实际需要，打造绿色环保新型电力企业，在构建绿色生态文明工厂的道路上一直没有停下脚步，体现了在绿色发展中央企的历史使命。

据了解，天威特变的节能变压器项目以研发行业领先的节能变压器为目标，研究该类变压器温升计算方法与结构实现方式、由于变压器温升限值提高绕组材料和型式及绝缘材料的选择、层式线圈的冲击特性、小型化能够满足集装箱整体运输的优化布置。项目实施完成后，可形成年产80万kVA的生产能力，年节约用电248万kW·h。可突破该领域关键技术，填补行业空白，各项技术性能指标达到国际同类产品先进水平，对推动行业技术进步具有重要意义。

在技术创新这一方面，天威特变从未停下脚步，据赵峰介绍，目前公司产品使用的是自主研发的植物油绝缘油，解决了传统油的降解难、重复使用难、污染环境等问题，而且这种油是可再生资源，不消耗化石能源，且粘度高，不污染地下水资源和海洋资源，最重要的是能耗低，当变压器燃点高达300℃时，相比于传统油能温度上升20℃，增加变压器功率，从而节省材料的使用。

据了解，保定市目前已经取消了35吨以下的锅炉企业，为打赢污染防治攻坚战、蓝天保卫战，保定市坚持创新带动发展，建设一批创新性节能减排企业，以技术创新推动节能减排，把创新作为保定市的战略支撑，作为节能减排的先行兵、主力军。中煤科工保定清洁能源有限公司高效煤粉集中供热项目租用中兴汽车原锅炉房场地，在原有的锅炉间内布置2台40t/h高效煤粉锅炉（一用一备），2台锅炉分别安装脱销、除尘装置，然后共用一座脱硫塔经一座烟囱排放烟气。本项目节约燃煤量为17674.32吨。节能是为企业创造利润最有效的手段，这一举动对于中煤科工保定清洁能源有限公司而言是一个双赢的局面，既能为保定市节能减排做贡献，为周边企业提供热能，还能为自己的公司创造利润。