强制性企业碳披露和实现净零排放的途径

实现净零碳排放的全球经济之路正在日益缩小，其成功取决于政府、企业、金融机构和家庭消除或捕获碳排放的普遍和雄心勃勃的努力。减少并最终消除碳排放的动力始于年度测量和 告的平凡任务。然而，尽管在衡量和 告企业碳排放的方法方面取得了重大进展，但全球绝大多数上市公司仍然没有披露其碳排放量，而私营公司披露碳排放量的人数更少。此外，正如《经济学人》最近的一篇文章所指出的那样，目前的自愿披露缺乏一个连贯的衡量和 告框架：“公司披露了大量无关紧要的浮夸，但往往未能揭示少数重要的事情。理想情况下，资产管理公司将能够计算出其投资组合的碳足迹以及它如何随时间变化。但许多公司未能严格披露其排放量，并且个别公司公开的措施经常重叠，导致当你将它们全部相加时重复计算“（《经济学人》2021）。

为了迎接即将到来的COP26，在新的CEPR政策洞察中，我们认为强制性碳披露可以为全球迈向净零经济做出基本但至关重要的贡献（Bolton et al. 2021）。这些授权可以提供政策制定者和资产管理公司管理碳转型风险所需的大部分内容，也许更重要的是，加快未来碳减排的步伐。我们认为，这种碳披露任务应该简单明了， 告的信息是可验证的。通过《国际温室气体议定书》建立了衡量和 告温室气体排放的共同方法。该协议设想公司通过包括所有直接（范围1）和间接（范围2和3）排放来衡量其碳足迹。后者包括与公司运营相关的上游排放和整个生产投入供应链，以及与使用公司销售的产品相关的下游排放。我们的建议要求 告直接排放。

在过去几年中，促进碳排放 告的几项重要举措已经在进行中。在马克·卡尼（Mark Carney）和迈克尔·布隆伯格（Michael Bloomberg）的领导下，金融稳定委员会成立了气候相关财务信息披露工作组（TCFD），就如何有效 告公司层面的气候风险敞口向机构投资者和公司提供咨询。另一项举措是可持续发展会计准则委员会（SASB），其更广泛的目标是定义行业特定准则，以指导环境，社会和治理（ESG）指标的披露。国际财务 告准则基金会（IFRS）正在创建国际可持续发展准则委员会（ISSB），该委员会将负责定义全球一致和可比的可持续发展 告标准。在重要的一步中，这一努力得到了国际证券委员会组织（IOSCO）的支持。

制定全面的 告标准是一个复杂且耗时的过程，尤其是在环境数据方面。然而，时间已经不多了，直接碳排放等指标相对简单。碳信息披露项目（CDP）或Trucost等数据提供商已经在收集和估算温室气体（GHG）排放方面积累了丰富的专业知识。此外，碳密集型行业的公司目前已经 告了其直接排放，以遵守特定司法管辖区现有的碳定价制度。因此，有可能要求系统地 告这些排放，而不必等待围绕ISSB定义的可持续性 告标准或其他标准制定计划达成全球和全面的共识。可以肯定的是，根据最近的一项民意调查，经济学家似乎对要求公司 告其直接碳排放的有用性和影响达成了广泛的共识。

我们建议派代表出席COP26的各国政府采用以下企业碳信息披露授权：

上市公司将在年度 告中 告其过去一年的全球温室气体排放量。超过一定最低规模的私营公司应向公司总部所在国的国家登记册 告其过去一个日历年的全球温室气体排放量。

强制披露基本财务信息是资本市场赖以建立的基石。鉴于气候危机的紧迫性，碳排放信息变得越来越重要。要求上市公司和私营公司 告其碳排放量将是衡量个别公司在实现净零目标方面所取得进展的基本但必不可少的第一步。应该指出的是，包括英国在内的一些司法管辖区已经实施了我们建议的 告授权的很大一部分。

我们认识到，碳 告授权不太可能单独解决气候危机。尽管如此，有基于研究的证据表明，仅仅对过去排放的 告要求将促使公司加快减排速度，因为他们预计未来排放 告的宣传。此外，许多全球性公司最近发布了关于其实现净零排放的预期路径的自愿目标（里程碑）。我们预计，一些公司将通过额外的自愿披露来补充其年度直接排放的强制性 告。随着时间的推移，这种强制性和自愿性披露的结合将为公司实际实现早期减排目标提供更高的透明度。

1987年制定的《蒙特利尔议定书》旨在规范消耗臭氧层的物质，有力地说明了国际社会如何能够迅速推进一项实施全面强制性排放 告的协议。根据该议定书，24个国家政府迅速同意到2000年逐步淘汰氯氟烃（CFCs），从而启动臭氧层的长期恢复。

引用

Bolton，P，M Kacperczyk，C Leuz，G Ormazabal，S Reichelstein和D Schoenmaker（2021），“强制性企业碳披露和实现净零的途径”，CEPR政策洞察第111号。

《经济学人》（2021年），“可持续金融充满了绿色洗涤。是时候进行更多披露了“，5月22日。

尾注

1 www.igmchicago.org/surveys/climate-reporting-mandate/