杭州钱塘新区下沙街道：践行“绿水青山就是金山银山”理念的“三重境”

　　 飘颻青盖望已远，绿槐阴下沙堤闲。在下沙，你既可以小憩于金沙湖畔，欣赏水天一色的美景，也可以漫步于湖畔商务区，领略现代都市的繁华。下沙，是一座魅力无限的生态新城。

　　 国学大师王国维在百年前曾以“三重境界”定义人生：“望尽天涯路”之悬思、“衣带渐宽终不悔”之苦索与“蓦然回首”之顿悟。而下沙街道在不断“悬思”“苦索”“求悟”的过程中，也逐渐摸索出了符合街道特色的发展“三重境”，通过在基层治理、环境提升、产业发展三个维度深耕发力，用实打实的成效践行“绿水青山就是金山银山”理念，阔步迈上高质量绿色发展的新道路。

　　 一重境：环境整治洗纤尘

　　 我见青山多妩媚，料青山见我应如是。在城市发展过程中，打造良好的生态环境是普惠民生的最大福祉。下沙街道以“美丽钱塘”“美丽家园”为工作圆心，分别划定环境提升的“水”“陆”“空”三个层面的攻坚重点，全方位建设天朗气清、一碧万顷的兰芷之室。

　　 水——“五水共治”保一方清流。下沙街道傍水而生，保障好区域内的水体质量不仅是城市环境改善的必要之举，也是维护居民用水安全的重要前提。街道遵照“河长制”工作要求，充分发挥智慧河道云平台和绿币积分制，进一步提升河长们的主观能动性。2020年，下沙计划完成41个小区的污水零直排建设以及农贸市场、综合体、办公楼等17个项目的污水零直排排查。此外，街道还牢牢抓住“节水”和“供水”两大关键环节，推进四个小区的二次供水改造工程，积极创建5个省级节水型小区，让水资源能够得到良性循环利用。

　　 陆——环境整治提升城市“颜值”。近几个月来，随着“环境大整治，面貌大提升”行动的深入开展，下沙正式开启“硬核美颜”模式，通过街社两级联动，发动全民共同参与。街头巷尾的堆积物、废弃物如何处理，各个路口的乱停车现象如何纠正、园林内的杂草植株如何重新栽培，无处不在的“牛皮癣”如何遏制……行动中，19个社区以“互看互学”大比武的形式相互借鉴学习，对重点区域、重点问题进行合力攻坚。今年，下沙还将兴建四个口袋公园，在还城市一份绿意的同时，让环境提升的成果以看得见的形式与民共享。

　　 空——扬尘治理还一片碧蓝清空。在环境治理中，空气质量的地位十分重要，却又往往容易被人忽略。下沙街道目前仍处于稳中向好的发展态势，交通、楼宇的建筑工地遍布，成为影响空气质量的一大源头。对此，街道联合环保部门开展了扬尘专项整治行动，对辖区内160个工地进行检查，并对重点区域进行绿化除尘，加大防控焚烧秸秆、督促建筑工地做好裸土覆盖和喷雾降尘等措施力度，有效改善了空气质量数据中的PM2.5指标。

　　 在下沙街道，群众主动参与城市环境建设还体现在垃圾分类工作的顺利推进上。今年，街道将垃圾分类定时定点、标准化建设作为工作重心，严格执行居民生活小区300户配置一处定时定点集置点的标准。目前，辖区内36个生活小区中已有31个生活小区开展垃圾分类定时定点处置，并配备了垃圾分类专管员，剩余5个老旧小区也在积极准备中。此外，街道今年还将计划打造18个市级垃圾分类示范小区，4个省级垃圾分类示范小区，通过样板小区的打造让垃圾分类意识更加深入人心。

　　 二重境：基层治理筑根基

　　 檐前依旧青山色，尽日无人独上楼。践行“绿水青山就是金山银山”理念，从来都不是一帆风顺的。在下沙进行基层治理、改善城市环境的过程中，所需要应对的阻力是多重的：征地拆迁、回迁安置涉及的利益诉求，人口构成复杂引发的社会矛盾，还有数以万计的经营主体带来的管理难度。

　　 面对挑战，唯有坚定信念，勇于“独上高楼”登高望远，才能收获更广阔的视野，寻找到更加符合实际、科学高效的管控方式。在实践工作中，下沙围绕“平安下沙”目标，坚持党建引领，强化数字赋能，积极探索13355工作模式。

　　 针对社会矛盾纷繁多样的困局，街道依托“一站式”社会治理综合服务中心和智慧治理平台，整合信访接待、维稳处置、司法调解、劳动仲裁、法律援助等职能，并以“整体进驻”的方式实现“力量联合”，以期达到矛盾调解“最多跑一地”的目标。目前，街道社会治理综合服务中心建设正有序推进，计划投入资金1000万元，总面积2200多平方米。微观层面，4个社区“微脑”试点建设也在顺利推进。

　　 针对辖区人员多、企业多、楼宇多、商业体多的情况，街道从两个维度着手。一方面，积极统筹基础力量。在打造以公安派出所为主体、140名特保人员为辅助力量的专职平安队伍的同时，最大限度调动社区力量，组建巡防应急队伍与平安志愿队伍，打造“百莲花”“聚益格”“宋哥调解室”等品牌队伍。另一方面，以共建共治为着力点，健全三项工作机制。内容包括部门、街道、社区三方信息联动的互通共享机制，定期召集辖区派出所、交警中队等相关单位研判平安形式的分析研判机制，以周、月例会为平台的通 应用机制。

　　 针对新时期对治理方式提出的新要求，街道充分发挥“五大功能模块”和“五大平台”的作用。在建设智慧安防小区的过程中，人脸识别、车辆识别、视频监控、智慧门禁、消防预警五大功能从多个角度出发，全面构建居民安全“防护 ”。五大平台涵盖流动人口服务、矛盾纠纷调处、咨询求助服务、消防应急管理、社会民生服务等领域，其中又以矛盾纠纷调处平台发挥的作用最为突显，借助人民调解、警民联调、“微法庭”调解处、在线矛盾纠纷化解平台、民间调解室等机制建设，实现“矛盾化解在基层”的目标，为地区的环境建设、产业发展奠定扎实的基础。

　　 三重境：“三生”融合结硕果

　　 人不负青山，青山定不负人。在下沙城市化进程不断推进的过程中，始终坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的基本原则。街道花大力气推动生态环境整治，其根本目的便是提升和改善下沙百姓的生活质量，真正实现“生产”“生态”“生活”相得益彰。

　　 金沙湖润泽了一群下沙人，这恰恰正是环境提升反哺民生建设最明显的表现。金沙湖畔的城市公园是街道内无人不晓的休憩胜地，公园环湖而建，园内植被以大型乔木为主，适当增加了中下层绿化、彩化种植，构成了独具一格的生态美景。

　　 “晚饭吃好，我们一家人就喜欢一起来湖边散步，金沙湖边的夏夜，带给孩子们丝丝的清凉，也带给了他们欢乐的童年。”对下沙居民来说，夏日炎炎，金沙湖便是消暑纳凉的好去处。湖远处，华灯绽放的城市夜景倒映在波光粼粼湖面上，湖畔，人们散坐在白沙滩上，或休息，或娱乐，构成了一幅多姿多彩的画卷。

　　 而对于那些厌倦了“大而全”，更偏爱“小而美”的居民而言，在下沙多点规划建设的口袋公园将成为未来休闲的好去处。下沙社区的口袋公园位于高沙路与校苑路西南侧，不仅有篮球场，广场舞活动场地，还有儿童活动场地，沿途游步道由金桂、山茶等植被点缀其间，居民健身运动后散步其中，移步换景甚是好看。

　　 家住铭都雅苑的小谢工作和生活都在下沙，说起家门口的这个口袋公园，他的眼中满是赞许“，下班后，我都是在这儿约了朋友来打球，运动能很好抚平工作所带来的劳累。这是街道环境改造工作为我们百姓塑造的一份舒心。”

　　 在对环境面貌下苦功夫的同时，下沙还在不断修炼“内功”，为这片辖区百姓谋求实实在在的民生福利。自2019年起，街道全面推行以困难帮扶、长者关爱、残疾人关爱、老兵关爱、一线关爱、家庭关爱、暖心入户、就业促进、文化惠民、志愿服务为内容的“十大惠民行动”，从多个维度、多种层次服务辖区内的居民，让经济社会发展成果真正实现与民共建，和民共享。