“推动中山重振虎威，实现高质量崛起，坚决打好打赢污染防治攻坚战，协同推动经济发展和环境保护，让人民享有更多的环境改善的获得感、幸福感，奋力开创中山生态环境建设工作新局面。”在1月15日举行的2020年全市生态环境保护工作会议上，生态环境局局长杜敏在展望2020年工作时这样表示。
在这继往开来的2019年里，尽管面对重重考验，中山的生态文明建设工作仍在不断迈上新的台阶——
从年初针对前山河流域污染的“前山河行动”，到针对大气污染的“蓝天行动”，贯彻全年的各项专项执法行动彰显监察执法人员一以贯之的执法决心；
2019年上半年，中山市大气环境 格化监管系统二期项目全部建成，高密度、覆盖中山全市的大气环境 格化监管系统基本成型；
2019年10月21日，中山市河涌水质自动监测平台项目第一个地面监测站——长江水库监测站安装完成，河涌自动监测平台的建设在中山全市流域的河涌上全面铺开；
12月19日，取自阜沙镇某工业用地的一捧土标志着全市重点行业企业用地土壤污染状况的调查工作进入了第二阶段的实操期，将为未来的土壤污染防治工作打下坚实基础。
沿着坚实脚步踩出来的前进路途，中山生态文明建设的步伐正在迈向更高层次。
关键词一：更高站位
成立生态环境保护委员会加强全局统筹
今年以来，在空气污染高发、气候影响造成珠三角区域臭氧超标等复杂情形下，中山环境空气质量仍长期保持在全国重点监测城市前列。空气质量在珠三角9市排名第4，3月至7月份，空气质量排名5次进入全国168个重点城市前十。
一份简单的成绩单背后，是中山环保人们夜以继日的不简单的努力。蓝天白云、清新空气是一座以生态闻名的城市必不可少的城市资源，在2019年，中山市环保战线上的一系列污染防治举措，展现了中山积极应对不利气象条件，迎接打赢蓝天保卫战关键考核年的决心。
时间往前拨到2019年11月5日，中山市大气污染防治工作联席会议办公室印发了《中山市大气污染防治强化措施方案》以及《中山市大气污染防治专项督查方案（2019—2020年）》，为年底的一系列空气污染防治举措奠定了基调。
同日， 由市委、市政府主要领导亲自挂帅，生态环境局牵头进行的年内第四次“蓝天行动”在24个镇区再次展开。“近年来在密集的环保检查与严密监督下，大型工业园区均已配备了完整的环保处理设施，相比以前，在空气污染上有极大的改观。”一位基层环保执法人员表示。通过对一系列重点企业的专项检查，环保部门有针对性地加强了对生产全过程管理的把控。在大气污染防治方面，中山取得的成绩还有：深入开展生物质锅炉专项整治，累计完成634台生物质锅炉专用炉整治，完成率100%。推进实施“油改水”，完成231家VOCs重点企业“一企一策”整治。强化大气污染源实时监管，完成500个生物质成型锅炉视频监控点布设，建成200个重点餐饮单位油烟排放在线监控设施等。
在水污染防治方面，中山严格落实《关于开展全面攻坚地表水考核断面行动的命令》，以“片警”、“巡警”、“特警”三警合一的监管模式，加强黑臭（未达标）水体监管。2019年全年地表水环境质量以40.66%的水质改善幅度高居全国第四，全省第一。
与此同时，全市的污染防治攻坚战布局也提升到了更高站位。2019年11月8日，中山市在全市层面专门成立了生态环境保护委员会，进一步建立健全环境保护议事协调机制，提高工作站位，形成工作合力。委员会的职责之一，便是统筹、协调、推动全市的生态环境保护工作，研究解决区域性、全局性的环境问题，形成各职能部门分工负责、齐抓共管的工作机制，将生态环境保护工作真正落到实处。
关键词二：躬身入局
从裁判员、参谋员到“环保管家”
过去一年，环境执法人员的身影活跃在多个执法现场之中。
去年11月6日的“蓝天行动”中，中山市生态环境局共出动5个检查组46人次，检查重点企业35家，重点检查了企业的环保设备和生产车间。在火炬开发区的天彩包装有限公司，为了求证一个可能的排污“黑点”，执法人员通过长长的临时扶梯，攀爬上了公司的顶楼，详细检查了该公司的废气处理设施。
从“蓝天行动”、“前山河整治”等综合执法行动，到针对重型柴油车、工业锅炉的专项整治，据统计，全年环境监察共出动执法人员50640人次，现场监督检查企业20930家次，下达责改通知书892份，立案查处环境违法行为941宗，实施查封扣押的违法排污企业达55家。始终坚持的环保执法高压态势和始终“在现场”的态度，让环境违法无处遁形。
“目前，我们正计划推出行政“环保管家”服务，沉下心来从企业角度出发，为全市重点企业、成长型企业、科技型企业等提供及时服务，为他们答疑解惑。”在接受媒体采访时，杜敏表示，生态环境部门要扮演好裁判员、参谋员、“环保管家”等角色。
从“执法者”到“参与者”，环保人们在多个环保阵线上探索、扮演新的角色，“躬身入局”将自己变为关键变量，帮助企业做好技改、环评等技术问题。去年5月，中山市一重点排污企业在技术改造上遇到瓶颈。生态环境局在了解到企业情况后，成立七人工作组入24小时驻场监管。经过大半年的帮扶，“政企携手”使得技改工程于近期顺利通过行业专家的认定。该企业专门为此写了一封感谢信。
而在去年11月21日，生态环境局召开了与企业的面对面座谈会，与近30家企业展开互动，回应企业关切的环保问题。中山市生态环境局局长杜敏在会上说：“今天和大家见面，听取大家对生态环境保护的意见和建议，就是要带领全市生态环境系统各位同事面对困难主动迎战，以改革者应有的担当，在依法监管的同时要深化环保服务，让更多创业者在中山的这片热土上寻找机遇，以生态环境高水平保护推动高质量发展。”在现场，杜敏主动公开了自己的手机号，欢迎企业对环保工作提出宝贵意见。
关键词三：技术跃升
水陆并进建设覆盖全市的环境监管与监测系统
“水质五参数分析仪到位、氨氮在线分析仪到位、总磷在线分析仪到位……”去年10月21日，长江水库监测站安装完成，成为中山市河涌水质自动监测平台项目启动以来第一个完成安装的地面监测站。一个前所未有的水质监测工程在中山15个流域、1041条河涌组成的密布河 之上铺开，进入实地安装阶段。河涌水质自动监测平台项目建成之后，将为全市黑臭水体整治、生态环境保护等工作提供科学参考依据，为全市水环境精准管理提供数据支撑。
而在更早之前的8月份，中山市大气环境 格化监管系统二期项目通过专家验收，新增的200个环境空气质量微观监测站正式上线，形成了形成“9+300”的大气环境监测 络，构建“片警+巡警+特警”三警协同的监管体系。
化大为小，变静为动，中山市水陆并进，建设全市覆盖的环境监管与监测系统。在未来的环境治理工作中，大气环境 格化监管系统与河涌水质自动监测平台将成为环保工作的“千里眼”和“顺风耳”，为环境治理工作提供强大的技术支撑。
【图片】叶志文 王云
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