号称世界最先进的丹麦Amager Bakke焚烧厂跌落神坛

敢不敢去这里滑雪？

这座号称配备了世界上最先进的设备和技术的明星垃圾焚烧厂，自5月运行以来，问题不断——焚烧炉技术安装失败、开工不足导致要从国外进口垃圾来焚烧、与欧盟少焚烧多循环的倡导相左等，目前处境十分尴尬。

接连技术失败

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在 Amager Bakke 垃圾焚烧厂（以下称之为“AB 焚烧厂”）的官方宣传册中有这样一段话：这座垃圾焚烧厂是世界上最现代化、最环保、技术最先进的垃圾焚烧厂，垃圾转化能源的效率为历史最高。

然而，一年前，也就是2016年10月，这座垃圾焚烧厂在建造过程中出现了核心装置，也就是大型焚烧炉的技术安装失败，额外花费了1300 万欧元来修复，并最终使得运行时间延迟了 7 个月。

今年6月初，焚烧装置中的给水泵技术失败导致该焚烧厂不能持续处理每日运来的垃圾。为了解决该问题，丹麦政府回应，称已批准市政垃圾处置公司阿梅格尔资源中心(ARC)先储存大量未经处理的垃圾, 直到技术问题解决后再运往 AB 焚烧厂。

Johan Wessman 拍摄的Amager Bakke垃圾焚烧厂

开工不足

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今年7月初，英国的垃圾焚烧服务公司 Geminor 公司将第一批来自英国和爱尔兰的 3000 吨垃圾衍生燃料（RDF：Refuse Derived Fuel） 运往 AB 焚烧厂， 这是支持 AB 焚烧厂试运行的 30,000 吨垃圾的一部分。

根据丹麦媒体The MURMUR 道, 为了使 AB 焚烧厂正常运行，需要进口 9 至11.5 万吨的垃圾, 几乎是该焚烧厂 1/4 的垃圾处理量。然而，进口垃圾来焚烧不仅与丹麦自身的资源战略产生冲突，也不符合欧盟整体资源战略。

而且，由于 AB 焚烧厂的建设费用大部分是由哥本哈根供暖区的居民承担。如果该垃圾焚烧厂出现开工不足以及经营不善, 经营赤字将由纳税人承担。

事实上，进口垃圾来维持垃圾焚烧厂的运转在丹麦也不是什么新鲜事。仅在2015年丹麦就进口了 728135 吨垃圾，其中绝大多数来自英国。

然而，德国和瑞典也因焚烧能力过剩从英国进口垃圾来进行焚烧，丹麦奥尔堡大学发展与规划学院副教授 S?ren L?kke 表示“英国很有可能发展自己的垃圾能源利用项目，同时分类回收利用垃圾”，又加上英国将脱欧，所以未来从英国进口垃圾对丹麦来说也许不是长久之计。

丹麦自然保护学会的环境专家 Jens Peter Mortensen 担心进口垃圾会破坏当地生态环境，也会增加哥本哈根的碳排放。

欧盟倡导少焚烧多循环

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欧盟委员会近期发布了垃圾能源化利用在循环经济中的角色的指导方针, 确定了未来垃圾管理的立场——零废弃欧洲，要把‘加强垃圾的预防、再利用和循环’作为行动计划和废弃物立法的主要目标”。同时，欧盟委员会提出要开展木材、纸张、塑料和可生物降解垃圾等的分类收运与更高的回收再生利用率。预计这些措施将减少焚烧和协同焚烧等能源化利用的垃圾量。

对于零废弃的倡导者来说，这简直再好不过了。然而, 对于像丹麦这样严重依赖焚烧的国家来说, 欧盟委员会的声明会给他们带来巨大的压力。未来几年，随着越来越少的垃圾送往焚烧，哥本哈根这个闪亮的焚烧厂将逐渐暗淡，这样一来，必然出现利润损失，加重纳税人的负担。

循环经济的未来显然取决于可持续的废弃物管理的成功。在这个过程中, 垃圾焚烧存在与否，显得不那么重要。在丹麦这个案例中, 虽然垃圾焚烧极大地减少了垃圾填埋场的填埋量, 但就现代垃圾利用的优先次序来说, 分类收运已经减缓了垃圾焚烧率的增长（看下图）。哥本哈根市最近开始分类收集厨余垃圾，这样一来需要送往焚烧厂的垃圾量就少了。

以焚烧为核心的垃圾处理体系的风险是显而易见的, 而令人惊讶的是，哥本哈根似乎并没有预感到，或许那些管理层正忙着在 AB 滑雪场滑雪呢吧。

补充阅读：

丹麦垃圾处理情况

根据欧盟统计局对2015年欧盟各国家市政垃圾的产量与各种处理方式的量的统计，丹麦的年人均垃圾量为最高，达到了 789 公斤，是欧盟 28 国平均值（476 公斤）的 1.66 倍。

这 789 公斤的垃圾中，有 365 公斤被再利用或循环，415 公斤被焚烧，9公斤进入填埋场。焚烧的比例占了 53%，仅次于爱沙尼亚，焚烧比例占了 59%。

另外我们可以发现丹麦的垃圾填埋量只有 1%，这应该是1997年颁布的一项“禁止把可燃垃圾进行填埋处理”的法令造成的结果吧。

丹麦各垃圾处理方式比例

根据 Dansk Affaldsforening 2014 的数据，丹麦焚烧厂的年处理能力从 10,000 吨到 600,000 吨不等，大多数集中在 150,000 至 300,000 吨之间。

丹麦目前有 29 座垃圾焚烧厂，Amager Bakke 是最新的一座。

AB 焚烧厂黑历史

2010年，哥本哈根城市委员会的咨询机构向委员会提交了一份关于新建垃圾焚烧厂必要性的建议 告， 告反对斥巨资新建垃圾焚烧厂，建议升级改造原有的垃圾焚烧厂。因此，2012年1月，委员会根据咨询 告中的建议，拒绝了市政垃圾处置公司阿梅格尔资源中心(ARC)为新建 AB 垃圾焚烧厂申请的 40 亿丹麦克朗贷款。

之后，ARC 董事会成员皮特（Peter Roulund）在大选前向财政部递交了一封信，希望获得政策支持。财政部长本贾尼（Bjarne Corydon）收到了自己选区内一家废弃物管理公司 B&W V?lund 的相关请求信，而这家企业恰巧在之后中标了 AB 焚烧厂的焚烧炉工程。根据哥本哈根城市委员会成员透露，财政部长本贾尼开始施加压力，要求城市委员会批准 ARC 的 40 亿丹麦克朗贷款。

最终，2012年10月，这项贷款通过了。时任环境部长的 Ida Auken 女士证实了 ARC 的政治游说，她说：“这些领导玩弄政治手段，而不是代表公民利益，为公民服务。现在哥本哈根有了一座华而不实的垃圾焚烧厂——没有足够的垃圾来焚烧导致开工不足，这巨额的经营赤字要由纳税人承担。”

编译：王玲，Alain，2017年11月21日

另参考了 Finans ，The Murmur 的 道以及欧盟统计局的数据。

无毒先锋

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