卡友运输仍受阻：高速公路通行难、货车通行证办理难，复产”人难找”

近日，我们接到多家物流企业反映，在部分地区的物资运输和人员流动受阻。事实上，近一段时间以来，政府部门不止一次要求保障公路运输畅通和人员正常通行：

2月1日，交通运输部印发《关于切实保障疫情防控应急物资运输车辆顺畅通行的紧急通知》，要求各地做到”三不一优先”，即保障防疫应急物资和人员运输车辆”不停车、不检查、不收费”，优先便捷通行；

2月8日，国务院印发了《关于做好公路交通保通保畅工作　确保人员车辆正常通行的通知》，要求各地做到”五个严禁”——严禁擅自封闭高速公路出入口，严禁阻断国省干线公路，严禁硬隔离或挖断农村公路，严禁阻碍应急运输车辆通行，严禁擅自在高速公路服务区和收费站、省界和国省干线公路设置疫情防控检疫点或检测站；

2月9日，国务院印发了《关于企业加强疫情科学防控，有序做好企业复工复产工作的通知》；

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我们了解到最近的一次提出相关要求的是，2月12日，交通运输部、国家卫生健康委员会联合印发通知。文件要求，各省级交通运输、卫生健康主管部门要切实简化疫情防控应急运输车辆通行证办理流程，落实好对应急运输保障人员不实行隔离措施，进一步做好交通运输保障工作，有力支撑疫情防控和企业复工复产。

但综合各省市物资运输现状，有个别地区依然存在执行不到位的问题，较为突出的有两个：一是部分地方还是无法通行，以各种理由进行道路阻断、车辆劝返、异地驾驶员劝返、驾驶员长时间隔离等措施，跨省份运输尤为严重，且省际之间通行证互相不认。二是有个别地区办理通行证的流程过长，效率极低，需要协调多个部门，甚至有地区存在至今一张通行证都未办理成功的情况。

江苏地区

江苏全省实行办理通行证政策，驾驶员、押运员在”来苏返苏人员健康状况主动申 告知系统”主动申 。但各地执行力度不一。苏北地区对附近安徽、浙江等疫情较严重的司机管控严格，办理通行证进入难度极大。无锡、温州、嘉兴地区前期仅让运送防疫物资车辆通行，2月12日了解情况，仅允许当地户籍车辆人员办理通行证进出，外牌车辆劝返，且本地司机经疫区返回的都需在家隔离14天，管理十分严格。

案例①：无锡市江阴地区官方消息继续对七省一市人员及车辆进行管制。2月12日开始江阴滨江路卡口江苏车辆不再需要办理通行证，外省车辆仍然需要办理通行证，人员仍按原政策管控，但每日通行证数量有限，办理难度较大。实际运行中江阴地区各卡口、各时段执行标准均不统一。有的时段要求即使办理通行证车辆也需要当地企业专人接入；有的时段仅仅登记信息、检查体温通行。

案例②：2月11日上海至江阴装运的复工物资在薛家出口被劝返后，改道江阴南出口，凭借通行证扫描件通行。2月10日装运双环戊二烯的车辆在江阴南，凭借通行证扫描件不予通行，绕道泰兴后返回薛家出口，凭通行证扫描件下高速后，在常州江阴交界检查点要求凭通行证原件通行，收货单位送达通行证原件后予以放行。江阴南通行要求：通行证原件，收货单位人员在高速口接。江阴的通行证有效期一天且只能当天办理，办理时间非常长。同一出口，不同执法人员执法力度不同。2月11日，装三车双环戊二烯送往江阴，收货单位要求在薛家出口下。两车到达薛家有通行证扫描件，高速口执法人员不予通行，需要提货单送货单，通行证原件通行，并立即劝返。一车到达薛家凭通行证扫描件予以通行。同一出口，不同执法人员执法力度不同。

案例③：2月9日、10日、12日上海地区生产物资送南通，在张江互通被劝返，经过了解不用通行证，但是春节前后途径7个省(湖北，湖南，江西，安徽，河南，浙江，广东)的车辆人员一律劝返。同一车辆相同人员，9日送货予以通行，12日被劝返。同一出口，不同执法人员执法力度不同。

案例④：2月8日运输镇海树脂产品到张家港，办理通行证后到达张家港东后交警不予通行，滞留一天后协商后由交警护送至厂家，再送回高速回镇海隔离14天。2月11日运输镇海树脂产品，办理通行证后到达张家港东交警护送到厂家卸货，再由交警护送回高速。

案例⑤：2月10日，两车从镇海去江苏泰州送货，随车携带浙江省疫情防控车辆专用通行证，13：20左右在泰州高速口被告知不能下高速，要求有江苏省的通行证才能给予放行（江苏本地车辆没有通行证也不给予放行），同时也不允许车辆在高速上长时间停留。经浙江省高速总队与江苏省高速总队协调未果后，这两台车后来只能修改目的地送至南京顺利卸货。

案例⑥：2月11日前泰州境内宁通高速高港出口可以通行环氧丙烷车辆，12日接泰州客户通知高港出口限制环氧丙烷等高危产品车辆通行，目前正在协调从泰州大桥出口通行。

案例⑦：扬州地区加强了交通管制力度，对车辆进出均严格管控，限制七省一市车辆进入，外贸集装箱集港对船期要求很高，扬州当地办证效率急待提高。目前扬州地区办一个通行证证要现场跑工信局和交警队两个地方，一天只有上下午各3小时可以办理。建议仪化或总部协调地方政府一站式服务，一个部门一次性扎口办理，最好 络审批和办理，要有值班审批机制。

案例⑧：2月11日凌晨，安排江苏籍驾押人员承运青岛至宜兴复工物资，宜兴西高速口关闭。了解到宜兴高速口非宜兴市当地户籍人员禁止通行，在出口积压过多车辆情况下，才收缴证件后予以放行，并告知驾押人员下次不再放行。

安徽地区

案例①：安徽的阜阳、滁州等地，驾驶员、押运员受地方管控，无法外出（当地村政府严禁人员外出，阻断村镇主要出入口，限制车辆和人员出入，导致驾押人员无法外出复工，当地村镇政府严重违背了交通部”一断三不断”指令，江苏有较多的司机押运人员来自于上述地区，”有车无人”情况严重），出来以后,到一个地方要被隔离14天。

案例②：安徽淮南通行证办理困难、流程复杂，已经排队到几千号以外，无一人获批。且淮南市潘集区政府2月11日组织区内物流公司开会，要求有湖北、广东、浙江、阜阳、合肥、蚌埠、亳州、凤台（外出后回潘集区必经之地）旅居史人员，需自行隔离14天。包括所有司机不得运输区外业务，出去后再回来将对司机进行14天隔离。

案例③：安徽省池州市东至县10日出台政策：禁止外地人员和车辆进入，同时本地人员如果外出则回来必须隔离14天。

浙江地区

浙江各个地级市都限制非本市货车进出，要当地收货企业开出每车通行证明，在高速路口接车办理事项，外地车辆才能进入。但办理难度较大，通行证数量有限。

案例①：从镇海送货去舟山，14:10左右车辆在白峰码头被告知不能上去舟山的摆渡船，理由是车辆携带的浙江疫情防控车辆专用通行证是宁波市交警部门的章不认可，要盖舟山交警部门的章。司押人员来自宁波，后经宁波市交通警察局与舟山市交通警察局协调，以及客户与当地政府协调后于15:50才放行上船。

山东地区

案例①：2月4日零时起，复工物资由青岛发运至临沂，车辆在胶州、诸城、莒县、临沂四处双向受阻，理由为禁止外地车辆通行。目前按照省管理部门 站办理通行证件仍然无法通行。

案例②：2月10日，山东驾驶员在执行完成齐鲁至天津运输任务后，下午15时，接到所在社区淄博高新区四宝山街道办事处银泰城社区一诺阳光家园通知，要求其自2月10日由天津返回后必须隔离14天。

内蒙古地区：

案例①：2月9日起，鄂尔多斯市乌审旗道路管控升级，没有鄂尔多斯市防疫指挥部颁发的通行证一律严禁进入乌审旗，当地企业仅派发100个通行证，其中给原料煤运输90个，给销售中心10个，9日山东发鄂尔多斯车辆全部劝返。榆林地区大部分高速路口封闭，开放高速口劝返外地车辆，其中榆绥高速、榆佳高速、G210均不能到达榆林。

河南地区

案例①：现在河南省濮阳市限行严格，濮阳市和濮阳县都限行，通行证办理困难，且无法办理跨省通行证。2月10日，物资运送返回车辆卸货后返回濮阳行驶到高速濮阳站，由于没有濮阳市通行证劝返上高速，后行驶到濮阳北站，车辆下高速到指定地点等待，严禁进入市区。直至2月11日17点办理好濮阳市内通行证，人员及车辆才得以放行。

案例②：洛阳市办证效率很高，只是需要客户所在地政府提供证明材料，12日仙桃所设检查点已由1个增至3个，且必须当天办理当地的通行证，当日花费5个小时收集相关证明材料才顺利拿到通行证。

湖南地区

案例①：原定于2月12日开始由岳阳公路往返湖北仙桃、潜江运输复工物资（已办通行证），因云溪区下辖的文桥镇政府不同意司机、押运人员住宿当地宾馆而搁置。理由是害怕司押人员从湖北带回新冠肺炎病毒传染给本地人。经云溪区政府与下辖的文桥镇政府沟通协调，没有进展。

福建地区

案例①：泉州泉港区目前只开放驿坂高速口、驿坂324国道，并且通过驻厂办向福建联合石化 备的提货短信方可进入泉港区提货。其他泉港区高速口、国道或主要干道进入泉港区路口均不允许聚烯烃提货车辆进入泉港区。除本地车牌，本地户籍人员，持有本地政府部门开具的放行通行证也可进入。

案例②：厦门劝返敏感地区如温州、台州、宁波、安徽阜阳、河南驻马店、信阳、安阳籍的驾驶员，不能通行。长期在厦门工作、生活的湖北籍司机在有社区《未返回湖北确认》、《中石化防疫原料说明及送货客户签收单》、《驾驶员未回湖北在厦门过年证明》等资料的情况下仍不能通过收费站（地处324国道与锦江泉州交界处，小盈岭附近）。

广东地区

案例①：进入汕头市的外籍司机均需要收货单位出具调运证明或者通行函。个别地区如朝南区域进村管控，需当地人去村里沟通，开具证明才可通过。

江西地区

案例①：九江市对湖北牌照车全部劝返，其他地区车辆需提货方或供货方盖企业章证明。

人员复工也受阻

不止物资运输受到不同程度的阻碍，全国各地也存在人员复工受阻的问题。由于疫区返工人员需在家隔离14天，对企业复工难度大大增加，对物流、仓储企业正常运行也是巨大考验，江苏、浙江、福建、河南、海南、重庆等多地区仓储装卸人员只能本地人，外地人员不许进场做业，给装卸作业效率带来巨大影响。