扬州化工园区 连续五年列“中国化工园区20强”

詹永宝 孙炎 吴忠祥 董鑫

化工会是绿色的吗？

很多人会有这样的疑问，但走进扬州化工园区，园区会用实际行动告诉你，绿色已成为现在和将来化工的“主导色调”。

党的十八大以来，在新发展理念的指引下，长江经济带建设“共抓大保护，不搞大开发”是挑战更是机遇。针对化工园区未来发展，扬州市委、市政府明确提出，要全面落实“严格控制开发区域、严格把握产业方向、严格监管安全环保”的“三个严格”要求。

五年来，立足创建生态化工园区，园区以重大项目建设为抓手，注入转型升级新动力，不断向特色、高端、绿色发展方向迈进：GDP年均增长10.2%，规模工业增加值年均增长11.4%，一般公共财政预算收入年均增长8%，连续五年位列“中国化工园区20强”……

修编新一轮产业规划

准确定位绿色产业发展方向

放弃“上游”，意味着化工园区彻底告别了追求量的扩张、靠消耗资源换取经济增长的路子，转向更加注重质的提升，坚定不移地以转型来实现集约化、可持续发展。

根据“实施意见”，以“绿色化、低碳化、循环化、无害化、清洁化”为总体方向，以高性能合成材料、高端专用化学品、高效新能源和石化物流为发展重点，将作为化工园区新一轮绿色产业定位内容修编进产业规划，并逐一细化重点发展项目，全力打造绿色石化产业基地、生态工业园区。

严把项目入园门槛

园区崛起绿色产业集群

江苏富迈特新建年产7350吨氟材料项目环境影响评价第一次公示、扬州恒宇年产2400万平方米功能性薄膜项目环境影响 告表全文公示、江苏朵拉新建年产200万件服装清洗项目环境影响 告书全文公示……近日，化工园区一批项目环境影响 告在 上公示，接受社会监督。

据介绍，化工园区有一套健全的项目综合效益评估机制和专家预评审制。“所有入园项目都要严格遵守‘专家预审、部门联审、办公会决策’的程序。”化工园区招商一局局长周伟说，从严执行项目入园程序，确保从优选商选资。近年来，园区先后放弃几十个在谈项目。“实施意见”再次将项目入园门槛大幅提高。

“用挑剔的眼光”挑项目，好投资、好项目纷至沓来。总投资25.5亿元的芳纶1414及芳纶纤维项目正加快推进，总投资5.8亿元的奥克化学2万吨新能源锂电池电解液溶剂项目已投料试生产……一个个项目带动转型升级，园区绿色产业集群正在崛起。

推进链式循环发展

破解发展空间和环境的制约

在扬农锦湖化工二期项目现场，随处可见循环发展利用的成果。一期、二期项目生产的产品可以相互切换，公司适应市场需求的应对能力有了很大提高。

这是循环经济在化工园区最典型的写照。没有剩余废品，将资源“吃干榨净”，不仅提高了产品附加值、降低了生产成本，更在最大程度上发挥出资源优势，实现了园区循环经济绿色发展模式。

推进链式循环发展，破解发展空间制约——化工园区实现了转型升级与综合整治同步开展、优质增量与优化存量同步推进。

新产业项目成新加速器

宁扬绿色化工产业带有望形成

练好发展内功，底气更加充足，化工园区发展的“微笑曲线”正在不断向顶端攀升。构建绿色产业发展新方向，成为眼下化工园区发展的新目标、新追求。

如果说，奥克化学二期项目为化工园区引来了新能源动力锂电池这一当前最热的投资风口，那么，总投资1亿美元的德国安美特电子化学品助剂项目、总投资1亿美元的大阳日酸电子化学品项目将构建起我市电子化工新材料这一全新的生产领域。

“扬州大阳日酸项目主要建设年产240吨电子化学品生产装置及配套设施，产品主要包括电子级气体、高纯气体和电子化学品，根据高纯气体在半导体工序中作用，其主要应用于CVD、刻蚀等，填补国内空白。”扬州大阳日酸半导体气体有限公司总经理段莉芸介绍说，扬州工厂是大阳日酸株式会社在中国首个也是唯一一家工厂，下游客户有三星、英特尔、台积电、无锡海力士、中芯国际等，建成后将搭上国家半导体等产业发展快车，拥有广阔的市场前景。

目前，南京江北新区半导体集成电路产业正加速积聚，而化工园区电子化工新材料产业的崛起，将为两个园区开展深度合作打开新的空间，一条全新的“宁扬绿色化工产业带”有望形成。

“不搞大开发，不等于不需要大发展。”化工园区管委会主要负责人邵卫认为，大发展的关键在于产业转型，而新兴产业项目的发展，将为园区转型升级赢得先机。

落实“三个严格” 坚持绿色发展——访扬州化工园区管委会主要负责人邵卫

通讯员 詹永宝

记 者 孙炎 吴忠祥 董鑫

邵卫：过去五年，是极不平凡的五年，也是化工园区综合实力不断提升的五年。五年来，全区GDP年均增长1

扬州市委鲜明提出化工园区要全面落实“严格控制开发区域、严格把握产业方向、严格监管安全环保”的“三个严格”要求。化工园区将绿色发展作为发展的主旋律，围绕打造生态工业园区的奋斗目标，重点推进产品项目、公用辅助、物流传输、环境保护、管理服务等五个“一体化”发展，取得了明显成效。

在中国石油和化学工业联合会发布的“中国化工园区综合评价”中，扬州化工园区连续五年位列“中国化工园区20强”。

邵卫：具体而言有五个方面。

产业定位逐步清晰。主动适应石化行业产业布局重大调整、安全环保要求愈发严格、产业结构亟需优化等“新常态”，突出安全环保要素制约，打破传统“上中下游一体化”发展模式，重点发展高性能合成材料、高端专用化学品和高效新能源等下游产业，着力推进化工园区转型发展、绿色发展。化工园区先后被命名为“江苏省现代服务业集聚区”“江苏省重点物流基地”“江苏扬州新材料产业基地”“江苏省化学纤维特色产业园区”“江苏省知识产权试点园区”和“江苏省循环化改造示范试点园区”。

创新能力不断增强。制订实施了《高层次创业创新人才引进扶持工作的意见》《专利资助管理办法》等鼓励政策，设立了人才工作专项资金。目前，已拥有各类人才总量7300余人，人才贡献率达34.2%。建成扬州绿色化工公共技术服务中心、南大扬州化学化工研究院、奥克化学工程技术研究中心等一批自主创新平台，成功获批江苏省知识产权试点园区、信息化和工业化融合试验区。

安全环保日益加强。安全生产方面，全面构建“四位一体”责任体系，探索实行安全生产秘书制。实行分类指导和分级管理，建立健全包括危化品企业的安全生产行政许可、隐患排查治理、重大危险源管理等内容在内的安全管理体系。建园以来未发生一起较大以上安全生产事故。2014年，扬州化工园区安监局荣获“全国安全生产监管监察先进单位”。环境保护方面，建成日处理能力4万吨/天的青山污水处理厂，以及总长约42公里的污水管 ，入园化工企业污水接管率达100%，所有废水均集中处理后达标排放。建成杰嘉、东晟两座固废处置中心，区内企业固废处置安全规范。总投资1亿多元的综合应急响应中心一期工程已建成投入使用，初步形成了集“安全、环保、消防、治安”于一体的综合应急处置体系。

民生工程成效明显。全力推进龙山森林公园建设，加强饮用水源地等重点生态功能区保护，全面启动区内“四沟一河”清水活水工程，精心打造古胥浦河观光带。始终坚持开发建设利民、搬迁安置安民、落实保障惠民，累计转移农村劳动力4000余人，投资6900万元新建了胥浦河大桥、华电路二期、子胥路工程和区内道路亮化等工程。制订实施《关于弱势群体申请医疗救助的实施意见》，有效解决了困难群众因病致贫等造成的经济困难。

队伍素质明显提升。充分利用党工委中心组学习、“行知学堂”及各类培训平台，定期开展政策法规、化学化工、安全环保等方面的培训。坚持以制度管人，实施督查考核机制，严格实行绩效考核，将部门工作业绩和个人绩效挂钩。

邵卫：成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年发展历程充分说明，化工园区的开发建设，必须始终坚持以市县联动开发为根基、绿色发展为主线、项目建设为中心、和谐发展为保障。

必须始终坚持以市县联动开发为根基。每当化工园区步入发展关键阶段，两级党委、政府均及时加强领导、科学指导。

必须始终坚持以绿色发展为主线。五年来，化工园区始终立足区位及资源环境状况，不断调整优化总体规划，不断明晰细化产业发展规划，坚持环保优先，落实安全生产，加强生态建设，发展水平明显提升。

必须始终坚持以项目建设为中心。五年来，化工园区始终坚持优质产业项目与公用配套工程建设并举，不断加大投入力度，整体承载能力、产业综合实力及发展水平持续提升。

必须始终坚持以和谐发展为保障。多年来，化工园区与社会各界齐心协力，全力推进区域经济与社会、人与自然和谐发展，共同营造了较好的发展氛围。构建和谐邻里关系，为化工园区发展改善了环境，赢得了支持。

邵卫：一是加快推进产业发展转型。以“绿色化、低碳化、循环化、无害化、清洁化”为总体方向，以高性能合成材料、高端专用化学品、高效新能源和石化物流为发展重点，深入开展“四个一批”专项行动，对园区18家化工生产企业，4家仓储物流企业实施升级改造，转移2家，重组1家，关停4家。

二是全面提升集约发展水平。严守规划红线，严格遵守园区规划用地面积，严格控制发展区域。进一步完善园区规划管理办法、项目选址管理办法，严格项目安全距离审查，提高规划管理水平。坚持盘活存量、控减增量、节约集约用地，切实提高土地的开发强度和产出效益。

三是从严落实绿色发展要求。规范开展区域整体性安全风险评价和产业规划环评，科学确定园区区域风险等级、风险容量及环境容量。严把安全环保准入关，严格执行安全、环保以及工程建设等方面的法律法规和技术规范，严格落实安评、环评、能评等要求，坚持提前介入、全程参与，全面提升项目清洁生产水平和本质安全度。

四是深度推进融合发展。主动对接江北新区发展规划，加强跨界重大基础设施衔接和产业协作。立足仪征全市域，推动园区产业规划与仪征城市总体规划、土地利用规划、生态保护规划相衔接。

五是狠抓党的建设。严格落实全面从严治党责任、党建工作责任、意识形态工作责任，切实提升党建工作水平。扎实抓好党员队伍、干部队伍建设。强化舆论宣传，接受社会监督，广泛凝聚社会合力，不断提升群众满意度。

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