浅谈碳积分现状及其发展意义

关键词：碳积分 低碳生活 碳排放

一、碳积分定义

“碳积分”是指欧盟设立的二氧化碳排放配额，企业或个人通过购买碳积分消除碳足迹。它是基于消费者在出行、住宿、购物等消费过程中，通过有意识的采取有效措施，降低自身碳排放（碳足迹）所形成的“减排量”。

二、开展碳积分的背景

目前国际上大型企业为顺应时代要求，已经开始探索低碳商业模式。英国特易购公司从供应链管理方面入手发展低碳商业模式，它与上游供应商合作，帮助供应商找出并消除供应链中的“碳排放热点”，以此降低供应链的碳排放水平。

我国的碳积分模式主要应用于新能源汽车领域，新能源汽车碳配额政策从“加州模式”中借鉴而来。所谓“加州模式”，是指在该州销量超过一定数量汽车的企业，新能源车的比例必须达到ZEV法案（Zero Emission Vehicle，零排放车辆计划）的规定。该法案强制对不同规模的车企设定了不同的零排放车辆销售目标，未达标企业必须支付一定罚款，或者向其他公司购买碳排放积分。否则将被责令离开加州市场，这一规定已在美国多个州相继推行1。

目前我国大体沿用了美国零排放汽车政策的制度框架，但尚未出台具体细则。由于中美两国国情的不同，中国新能源汽车碳配额政策与美国零排放汽车法案仍存在一定差异，相关法律法规有待完善。

三、碳积分的交易体系

一个完整的碳积分交易体系由碳积分产生、碳积分流通、碳积分消费、碳积分注销四个环节构成2。第一步通过 络实名制注册个人碳积分账户，用户通过低碳出行、低碳旅游、绿色包裹、垃圾回收这些方式产生碳积分，积分可以在 络上面流通，然后在APP碳宝包、我的南京上面进行兑换商品、免费乘公交，当碳积分在 络兑换商品和服务后，碳积分中和，碳积分被对应的商品和服务所替代，碳积分注销。

四、碳积分发展现状

碳积分现主要应用于出行、购物、新能源汽车方面。

出行方面：政府会鼓励人们乘坐公交车、地铁，或骑行自行车。浙江金华市就有这样一个政策，市民们通过骑行自行车，乘坐地铁、公交，将按照距离来计算相应的碳积分，积攒的碳积分可以在“金华行”中兑换商品或享受优惠价格。这种碳积分的创新举措使公众的低碳行为得以量化，并予以激励，让市民享受到了“碳交易”和低碳生活带来的红利，这样才会更加促进市民低碳出行3。

购物方面：扬州市锦旺社区的再生资源兑换超市就开展了这样的活动。市民通过将自己不用的废纸箱、塑料瓶等可回收物品交给超市，然后兑换成相应的碳积分，可以在超市兑换一些生活用品，甚至可以兑换人民币。这种做法对于大力推进文明城市的建设，倡导全社会循环利用再生资源启到了很好的推动作用4。

新能源汽车方面：国家发改委办公厅在2016年8月份发布了《新能源汽车碳配额管理办法(征求意见稿)》。目前，依靠传统补贴政策，新能源汽车市场虽然发展迅速，但发展结构并不合理。该管理办法以碳配额交易替代现行的补贴政策，可望成为以市场化手段推动机动车产能绿色化的创新抓手。新能源车将通过碳配额政策让不愿意生产新能源汽车的传统车车企面临一定处罚，进而促进传统车企转型升级。碳排放的积分制度将借助市场的力量激励企业，促进企业将更多的资本、资源投入到产品研发和技术创新方面，推动新能源汽车的发展。

五、碳积分在国内、国外的情况运营模式

1.杭州“垃圾积分兑换制度”

2.深圳格林美“3R超市的低碳商业模式”

深圳格林美股份有限公司“3R 循环消费社区连锁超市”遵循3个R原则，即Reduce（减量化）、Reuse（再使用）和Recycle（再循环）。基于这三大原则，格林美3R超市业务主要分为三个部分，包括低碳产品销售、闲置商品寄卖和交换，以及再生资源交易与循环利用。同时，该超市还在各种低碳业务中融入了“碳积分”与“碳披露”两大计划。格林美3R 超市将三大原则与两大计划结合在一起，形成一个循环消费的低碳商业模式。

格林美3R超市通过向消费者发放碳积分卡，采用电子信息平台建立消费者专属的碳积分账户，使碳积分可累计、可核查，形成了一个公开、透明的碳积分体系。而3R店每一件低碳商品上都有独具一格的产品标签，除产品名、规格、价格外，还突出添加了“碳标示”，即物品CO2排放量。3R碳积分计划是指采用电子信息平台和积分卡，对社区居民每一次低碳产品消费、寄售（或者交换）、收废行为进行碳积分，记载在碳积分卡上，可累计、可核查，成为中国居民人人参与减碳的可量化、公开、透明的碳积分体系。消费者每次在店内循环消费都可进行碳积分，累积的碳积分还可以兑换相应的低碳产品5。

3.加州“新能源汽车碳积分政策”

零排放汽车法案最初作为加州政府1990年颁布的第一阶段低排放汽车法规（LEV I）的一部分出现，后随着技术的进步共进行了6次调整。零排放汽车法案的实施在减少温室气体排放、改善空气质量以及推动新能源汽车普及方面有着积极作用，零排放汽车法案的实施具体分6步6。

3.1 确定企业规模

零排放汽车政策并不对所有汽车企业采用统一的合规标准，而是根据汽车企业的销售量确定不同的合规要求。

3.2 确定基准排放量

汽车企业的基准排放量主要依据该企业在一段时期内平均乘用车和轻型卡车的销售量而确定，汽车企业可选择根据历史销量计算基准排放量或根据合规年预测销量计算基准排放量。

3.3 确定零排放汽车要求

汽车企业可以选择由一种积分或多种积分组合来完成规定的积分要求，但必须先满足高级别零排放汽车积分要求后，才能转向获取更低级别零排放汽车的积分。

3.4 积分计算

根据汽车企业生产的零排放汽车和部分零排放型汽车计算该企业获得的积分。

3.5 积分使用规则

高于零排放汽车合规要求的汽车企业，可以将富余的积分存储起来供将来使用或向其他企业出售。

3.6 合规或违规

对于零排放汽车受控企业，所有合规 告（包括路径选择）必须在合规第二年5月1日前提交（例如：2014年所产车型，必须在 2015年5月1日前提交对应 告），但企业可以在9月前更新 告。而非受控企业可随时提交或 告积分及积分买卖记录。

4.韩国“生态积分”和“绿色卡片”

韩国40%以上的温室气体源自家庭、建筑物、运输等领域。为提高国民温室气体减排及绿色发展的意识，韩国实施了碳积分制度，该制度以家庭、商业设施、公共机构等单位前两年的平均能源使用量为基准，根据温室气体减排率，对拥有绿色卡片的单位给予生态积分；安装测量能源使用量、有固定号码计量器的家庭可提出申请并获得绿色卡片，卡片可用于购买绿色产品、交通卡充值，并在旅游、文化、体育等领域享受打折服务7。

5.日本“环保积分制度”

日本是全民建设低碳社会取得显著成效的国家之一，积极推广全民低碳运动，利用“环保积分制度”来普及节能家电。自2009年5月起，日本政府对于购买高效节能家电的顾客将赠送“环保积分”，可以兑换相当于购物价格5%的各种商品。实践证明，“环保积分制度”是一项环保与经济双赢制度：既有助于价格高昂的节能家电平民化；又有助于进一步拉动国内需求，刺激经济。

六、开展碳积分意义

一是公益性。气候变化及环境问题具有很强的外部性及公益性，要将其内部化，需要调动全社会的积极性才能实现，低碳生活更应是人人参与的公益。因此，构建除了生产过程的减排机制外公众生活普惠制，具有体现环境保护公益性的功能。

二是推动转型升级、绿色消费。低碳发展已成为目前重要的发展趋势，在面临能源消费和碳排放两个约束指标的压力下，碳积分不仅可以提高公众的低碳环保意识，引导公众养成更加低碳健康的生活和消费习惯，可以从消费终端自下而上地间接促进企业节能环保技术的研发和应用，促进低碳转型升级和绿色消费行为的形成。

三是促进低碳经济、生态文明。碳积分的实行一定程度上会影响公众的消费方式，也会促进银行等金融机构在消费环节中的金融创新，为实现资源节约型、环境友好型社会打下基础，为推进碳金融创新发展和中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的生态文明建设贡献力量。

七、小结

低碳生活已经慢慢走进了我们的视野，并已成为全社会的共识。只有建立科学的低碳生活方式，不断的完善碳积分、碳货币等制度体系，将低碳理念推广到全国，让民众积极的参与其中，才能推动中国朝着低碳化的方向发展。

参考文献：

1.每日经济新闻《新能源车效仿“加州模式”碳积分交易制度酝酿执行》

2.曹原 杨丽娜《一种碳积分形成及交易的方法及其体系》

3.金华日 2016年4月11日第A02版“公交碳积分鼓励市民绿色出行”

4.扬州日 2017年1月25日第A01版“社区小超市的“绿色生意”

5.杨康.3R循环超市：打“低碳”牌切分社区商业蛋糕

6.陈兰.中美新能源汽车碳积分政策比较研究[J].江苏科技信息

7.李继嵬.韩国温室气体减排制度安排对我国的启示[J].经济纵横