内蒙古及包头市着力打造绿色循环经济

近年来，内蒙古自治区始终秉承创新驱动发展理念，以“经济战略转型”为主线，积极探索资源型城市转型发展的新路子，把科技创新作为转型发展的核心支撑，在建设创新型城市方面取得积极进展。特别是通过加强产学研合作，突破了一批关键技术、建设了一批创新平台、培养了一批创新团队，在稀土永磁电机、高铝煤炭资源利用、蒙药制剂研究等方面取得一批重要成果，走出了一条具有内蒙古特色的创新之路。目前，全区国家级工程技术研究中心2家，国家重点实验室2家，院士工作站107家，拥有3个国家级高新区，相继建成装备制造、稀土新材料等8个国家级产业基地。与中科院、清华大学、中国农业大学等国内60多家知名院校建立了长期稳定的合作关系，与中科院、北京大学等院校共建10多个研发中心、创新研究院等新型研发机构。

内蒙古自治区是典型的资源型省份，迄今已发现各种矿产百余种，储量居全国前十位的有35种,其中硫铁矿、铌、稀土、石膏等储量居全国首位。全区煤炭资源查明储量为8080.65亿吨，居全国首位，火电总装机容量达到3420亿千瓦，是全国火电装机容量增长最快、总量最大的地区。内蒙古自治区是我国能源和化工原材料的重要输出基地。随着经济的发展，工业固废排放量逐年增加，目前全区的粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、冶金渣、白云鄂博尾矿等大宗工业固体废弃物已累计达到22亿吨，年排放量3亿吨，并且每年以新增2000万吨的速度在增长，特别是粉煤灰排放量大、堆存多，对大气、水体、土壤等带来了严重污染，给内蒙古自治区带来巨大的环境压力，制约了内蒙古自治区的可持续发展和生态文明建设。

工业固废综合利用是一个世界性难题，技术突破最为关键。作为全国重要的工业基地，自治区最大的工业城市，包头市积极对外寻求技术支持，大力开展产学研合作，依托国内外人才、技术、产业等资源，在工业固废综合利用的核心技术、延伸产业链条、推行清洁工艺、发展绿色循环经济等方面力争有所突破，促进全区经济转型发展，为铸造我国北疆绿色安全生态屏障提供科技支撑。

据介绍，可持续发展是全球共同目标和重大课题，联合国在千年发展目标到期之后继续指导2015-2030年的全球发展工作，确立了17个可持续发展目标，旨在以综合方式彻底解决社会、经济和环境三个维度的发展问题，转向可持续发展道路。科学、技术和创新在促进可持续发展目标方面发挥基础和核心作用。中国科技创新方面的成果近些年呈井喷式发展，中国不仅参与联合国可持续发展行动，也发起了自己的倡议，在可持续发展中发挥更加重要的作用：一是呼应联合国“技术银行”，发起了“绿色技术银行”，由科技部牵头推动，围绕“绿色”二字创建技术库目录，通过技术转移服务于国内欠发达地区，今后可能拓展到国际上的欠发达国家。二是发起建设“可持续创新发展示范区”的倡议，由科技部牵头，基于过去的可持续发展实验区，根据联合国的要求进行升级，深化和调整指导思想和目标。倡议已得到联合国的关注，并纳入联合国2030议程的重要行动中。我国第一批示范区已启动，联合国保持跟踪跟进。当前，新一轮科技革命和产业变革正孕育兴起，主要发达国家积极部署应对，力图抢占产业和经济转型发展的制高点。十八大以来，我国推行“五位一体”全面发展思路，实施创新驱动、“一带一路”等国家重大战略，大力推动供结侧改革，持续推进“大众创业，万众创新”，经济发展进入新常态。在新的形势下，资源绿色循环可持续发展和生态文明建设既是挑战，也是机遇，亟须将科技创新作为战略基点，加快推进传统产业优化升级，支撑引领绿色发展。实现工业固体废弃物的有效处理与利用，技术突破最为关键，必须加强前沿技术和关键技术研究，大力开展产学研合作，促进经济转型发展。

内蒙古自治区是我国能源和材料重要输出基地，煤炭、电力、重化工等产业发展迅速，同时工业固体废弃物处理与利用也带来很大挑战。内蒙古自治区、包头市政府历来高度重视“绿色发展、创新发展、可持续发展”，通过政策扶持、技术研发、产业集群培育等，加强工业固体废弃物循环利用和环境生态治理，取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益。

包头市是全国重要的工业基地，内蒙古自治区最大的工业城市，被誉称“草原钢城”、“稀土之都”。其资源禀赋、得天独厚，稀土储量居世界第一，铌资源居世界第二位，钍资源储量占全国的77%，目前已形成了以钢铁、稀土、铝业、装备制造等优势特色产业为主导，以新型煤化工、光伏材料等高新技术产业为重要支撑的现代工业体系。

近年来，包头市立足资源、产业基础两大优势，依托科技园区大力引智、引资，推进重大项目实施。全市现有9个工业园区，已创建成1个国家级高新技术产业开发区，1个国家级“城市矿产”示范基地，3个国家级新型工业化产业示范基地，3个自治区级新型工业化产业示范基地，3个自治区级承接产业转移示范园区，5个工业循环经济试点示范园区。9个工业园区集中和承载了全市80%以上的工业总量。

园区各类政策措施完善，先后制定实施了一批财政税收、金融资金支持，以及工业用地、用电等方面优惠政策。出台了《包头市鼓励科技人才创新创业的若干意见》、《关于印发包头市关于进一步加强科技与金融结合的实施意见》、《关于加快包头稀土高新区和各工业园区科技发展实施意见》、《包头市进一步促进科技成果转化的实施意见》等一系列鼓励和支持园区创新发展的政策。科技创新基金、工业转型升级基金、稀土产业发展基金发挥的资金吸引作用也日益凸显。建立了一批国家、自治区级生产力促进中心、科技孵化器、大学科技园区、众创空间，形成了配套完善的科技中介咨询、知识产权、金融保险等科技服务体系。推广实施了“互联 +”行动，实现了宽带 络全覆盖，云计算、大数据、物联 的广泛应用。通过实现政策、机制、体制的联动，促进园区工业经济持续平稳发展。

接下来，包头将认真贯彻落实全国和自治区科技创新大会精神，深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，充分发挥科技创新引领全面创新的核心作用，高度重视、全力支持工业固体废弃物综合利用的科技发展，为工业固废综合利用创造更加高效、宽松、便利的环境。

在国家可持续发展实验区的基础上，开展创建国家可持续发展议程创新示范区。依靠科技进步和机制创新，转变经济发展方式，改善生态环境，加快社会事业进步，全面提高可持续发展能力，实现经济社会、资源环境、生态建设全面协调可持续发展，为全国老工业基地、资源型城市可持续发展作出示范。

实施环境保护与资源综合利用科技发展专项，以白云鄂博矿资源综合利用为重点，大力开展稀土、铁、铌、钍、钪等资源综合利用技术开发，促进尾矿坝中稀土、铁、铌、钪、萤石回收关键技术和包钢尾矿、钢渣、电厂脱硫石膏、粉煤灰等资源利用技术研发和推广应用示范，实现包头市资源高效清洁利用。在钢铁、铝业、稀土等领域大力推广节水、节电、节煤等节能降耗减排新技术，减少废气、废水、废渣的排放量，推动我市低碳经济和循环经济的发展。重点支持余热余压利用、能量系统优化、电机系统节能技术开发应用。具体重点项目包括：粉煤灰电热碳还原法冶炼硅铝合金技术开发与应用、白云鄂博稀土精矿清洁冶炼与资源综合利用示范线建设、DDS烟道气除尘脱硫脱硝技术配套材料与设备研究、白云鄂博铌、钪、钾等矿产资源综合高效开发利用关键技术研究、以复合矿渣为主要原料生产矿渣微晶玻璃和陶瓷渗水砖、粉煤灰环保托盘研发与产业化、钢渣尾渣合理化综合利用、脱硫副产物作为土壤调理剂和农业复合肥的推广应用、尾矿库环境综合治理和资源开发利用技术示范、钢渣尾渣合理化综合利用等。

全力提升企业在固废处理利用领域的创新能力，充分发挥企业的主体作用，引导激励企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。优先支持固废处理利用领域企业建设技术中心、工程中心、重点实验室、产业中试基地等创新平台。积极培育引导固废处理领域的企业认定国家高新技术企业，鼓励大中型企业创建创新型领军企业，实施“科技小巨人企业”培育工程，推动固废处理有关企业向“专、精、特、新”发展。

绿色循环可持续利用项目寻求合作

日前，包头市政府在“2017工业固体废弃物处理与利用技术国际交流会”上，结合我市产业特点和资源综合利用现状，就资源绿色循环可持续利用精心遴选了15项重大技术需求（招标）项目、10项重大科技成果转化项目进行发布。这些项目涉及冶金清洁绿色高效生产，矿产资源开发，废渣、废水、废气，余热余压回收和再生利用等多个领域，重点寻求高校、科研院所与企业共同研究解决关键技术难题，促进优秀科技成果尽快落地转化。

重大技术需求（招标）项目

■项目名称：火电厂粉煤灰、炉渣、石膏等固体废弃物综合利用合作

主体单位：包头铝业有限公司热电厂

■项目名称：脱硫副产物作为土壤调理剂和农业复合肥的推广应用研究

主体单位：包钢集团冶金渣综合利用开发有限责任公司

■项目名称：工业废弃物处理利用

主体单位：华电内蒙古能源有限公司包头发电分公司

■项目名称：白云鄂博稀土资源绿色高效选冶工艺研究

主体单位：包头稀土研究院

■项目名称：高品质稀土金属镱的制备

主体单位：包头稀土研究院

■项目名称：应用于自适应镜面的磁致伸缩促动器的开发

主体单位：包头稀土研究院

■项目名称：尾矿库环境综合治理和资源开发利用技术示范项目

主体单位：包头钢铁集团公司等

■项目名称：白云鄂博矿产资源综合高效开发利用关键技术研究

主体单位：白云鄂博矿区、包头钢铁集团公司等

■项目名称：碳酸稀土沉淀废水转化净化及资源化利用研究

主体单位：包头稀土研究院

■项目名称：开发高效节能、环保、机械化程度高、安全的皮江法炼镁工艺

主体单位：内蒙古经纬金属科技有限公司

■项目名称：钢渣法烟气脱硫技术

主体单位：包钢西北创业建设有限公司

■项目名称：气化及热电灰渣处理

主体单位：神华包头煤化工有限责任公司

■项目名称：明胶生产废弃物再利用技术的开发

主体单位：包头东宝生物技术股份有限公司

■项目名称：钢渣尾渣合理化综合利用技术

主体单位：内蒙古包钢钢联股份有限公司技术中心环境保护研究所

■项目名称：结合包钢资源特点的氧化物冶金技术开发研究

主体单位：包头钢铁（集团）有限责任公司

重点科技成果转化项目

■项目名称：年产2000套高效低氮燃烧器高端装备产业化示范项目

主体单位：内蒙古中鼎工正环保有限公司

■项目名称：白云鄂博难溶硅酸盐矿物中提取高纯氧化钪及高纯氧化铌的工艺技术研究及产业化

主体单位：包钢集团矿山研究院

■项目名称：高洁净度重轨钢生产技术

主体单位：包头钢铁集团公司

■项目名称：稀土基烟气脱硝催化剂研发及应用

主体单位：内蒙古科技大学

■项目名称：焦化酚氰废水的高级催化氧化技术成果转化

主体单位：北京大学包头创新研究院

■项目名称：利用钢渣、粉煤灰年产50万平方米高性能微晶玻璃建设项目

主体单位：内蒙古科韵环保材料有限公司

■项目名称：国际化烧结板滤材或同类同技术性能的滤材以及对除尘工艺的研究与合作

主体单位：内蒙古森鼎环保节能股份有限公司

■项目名称：包钢尾矿库废水循环利用与稀有金属回收的研究

主体单位：内蒙古科技大学

■项目名称：焦化废水综合处理和深度处理试验研究

主体单位：包头钢铁（集团）有限责任公司

■项目名称：高炉循环冷却系统电磁协同药剂处理技术研究与开发

主体单位：内蒙古科技大学、包头钢铁集团