产业园区实现“碳中和”的实施指南

引 言

碳达峰、碳中和目标是我国基于当前环境问题和能源危机提出的重大战略决策。园区作为区域经济发展、产业转型升级的空间承载，是企业集聚发展的核心单元。我国历来重视园区的绿色、低碳和循环化建设。早在2010年《关于在国家生态示范园区中加强发展低碳经济的通知》（原国家环境保护部办公厅）指出在国家生态工业示范园区建设和发展中，将低碳经济纳入园区重点建设内容；2016年《“十三五”控制温室气体排放工作方案》（国务院）提出将国家低碳工业园区试点扩充到80个；2021年《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国务院）指出将提升产业园区和产业集群循环化水平作为健全绿色低碳循环发展的生产体系。通过调整产业结构、优化能源结构、提升整体能效，加快推动“零碳”园区建设已成为落实我国精准减排、实现碳达峰碳中和的关键落脚点。

目前，我国有各类产业园区15,000多个，国家级和省级工业园区约2,500家，大量园区仍存在高污染、高能耗、高排放的情况，这些园区亟需向低碳、零碳进行转型，但在转变过程中还存在诸多难题。近年，我国出台了一系列政策文件，积极的推动产业园区向绿色低碳转型，发展至今已初见成效，现已形成五类相对成熟的低碳园区包括，生态示范工业园区、循环化改造示范园区、低碳示范园区、绿色园区和近零碳园区。在各类低碳园区发展的过程中，我国已积累了大量低碳发展经验和做法，涌现出一批绿色发展的新理念和新模式，为我国发展碳中和园区提供了宝贵的经验。

什么样的产业园区可以称为“零碳”或“碳中和”园区？

“零碳”或“碳中和”园区是指，在园区内直接或间接产生的温室气体排放总量，在一定时间内通过减源、增汇、负碳技术及管理创新等方式，以抵消自身产生的温室气体排放量，实现碳的“零排放”。

为积极推进双碳相关工作，上海市生态环境局率先制定了《上海市低碳示范创建工作方案》，明确指出“对于申 近零碳排放实践区的，碳排放强度应达到全市同类区域的先进水平或低于创建基期的50%以上，碳源碳汇比达到2以下，可再生能源利用占比达到20%以上”。

如何打造“零碳”或“碳中和”园区？

园区温室气体排放主要包括工业生产、能源供应、建筑和基础设施、交通运输、废弃物处理等排放部门。因此，“零碳”或“碳中和”园区的标准是实现“产碳”和“消碳”之间的平衡。“零碳”或“碳中和”园区实现原理如下：

一

减少碳排放：采取节能减排等措施减少生产和生活活动中的温室气体排放；

二

消除碳排放：增加碳汇（植树造林）和使用CCUS（二氧化碳捕集、利用与封存）；

三

碳排放权交易（CCER）：通过购买CCER对园区生产生活总温室气体排放量进行核销。

目前国内有哪些碳中和园区？

目前，全国多地区在近年两会期间的政府工作 告中提出了“碳中和”或“零碳”园区的发展规划、实施方向及评价指南和标准的编制建议。我们整理了部分目前获得碳中和认证的相关园区，包括：

01

北京金风科技亦庄智慧园区

02

福建三峡海上风电国际产业园

03

山东国 德州供电公司产业园区

04

上海中国花博会园区

05

江苏大丰“碳中和”工业园区

这些园区是如何被认证的？

▲ 第一步

低碳转型行动方案及路线图

打造“零碳”或“碳中和”园区，首先需要以绿色、低碳、循环发展理念为原则，强化低碳发展顶层设计，研究并制定低碳转型行动方案及路线图，分时有序推进零碳发展。

图例1：某国际建筑及房地产集团公司减碳目标实施路径图

▲ 第二步

确定碳排放统计、核算范围

为了确认园区“产碳”和“消碳”之间是否达到平衡，我们需要界定园区内哪些生产活动需要被纳入到核算体系中来，以及自身责任范围（范畴1&范畴2温室气体排放）和价值链范围（范畴3温室气体排放）的能耗或碳排放数据的可计量和可获得性。

图例2：园区全价值链温室气体排放组成（部分举例）

▲ 第三步

筛选核算方法

我国现有的碳中和园区均使用国际通用的碳核查方法和标准，不同的文件中，均有相应碳排放标准和要求，以及对碳排放量统计和核销的方法。目前，国内外碳排放核算方法的相关文件研究文献如下：

国内外碳排放核算方法

不同的文件中，均有相应碳排放标准和要求，以及对碳排放量统计和核销的方法。

我们将现有的碳中和园区所使用的碳排放核算方法进行了总结，信息如下：

01

北京金风科技亦庄智慧园区

——国际标准ISO14064-1:2006

02

福建三峡海上风电国际产业园

——国际标准ISO14064-1:2018

03

山东国 德州供电公司产业园区

——国际标准ISO14064-1:2018

04

上海中国花博会园区

——国际标准ISO14064-1:2018

05

江苏大丰“碳中和”工业园区

——国际标准ISO14064-1:2018

▲ 第四步

信息披露及机构认可

园区需要构建合理有效的碳排放监督、管理及信息披露机制，出台专项督查考核办法，推进零碳产业园区管理，并最终获得碳中和园区认证。

1

参考生态环境部印发的《环境信息依法披露制度改革方案》，依法按时、如实披露环境信息。

2

借力碳交易、碳普惠相关政策，对碳资产进行管理。

3

携手利益相关方发布白皮书，实现1+1>2的碳减排最大化。

4

机构认可：例如由中国认证认可监督管理委员（CNCA）批准和授权碳中和园区的认证或是英国Carbon Trust 碳足迹认证等。

结 语

为实现2030碳达峰和2060碳中和的目标，中国经济社会也将迎来系统性的变革。“碳中和”园区拥有良好的经济性和可复制性，全国的“双碳”目标的完成需要大量的城市实现“碳中和”，而“碳中和”城市的实现，需要大量的零碳产业园区累积而成 。每个产业园区应加快推进向低碳发展转变的步伐，共同完成40年的“碳中和”目标。

参考资料:

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1690473678598975504&wfr=spider&for=pc金风科技亦庄智慧园区获可再生能源“碳中和”智慧园区认证

http://www.chinapower.com.cn/tanzhonghe/dongtai/2021-07-05/85504.html山东德州供电公司产业园区获得碳中和证书

https://finance.eastmoney.com/a/202108012024552092.html上海中国花博会园区：第十届中国花博会园区成为全国首个碳中和园区

http://slzg.chinareports.org.cn/plus/view.php?aid=50214江苏大丰“碳中和”工业园区

https://www.miit.gov.cn/n1146295/n1652858/n1652930/n3757016/c3762117/part/3762118.pdf中华人民共和国工业和信息化部. 国家低碳工业园区试点工作方案

https://www.ndrc.gov.cn/fggz/hjyzy/fzxhjj/202103/t20210331_1271412.html?code=&state=123做好碳达峰碳中和工作，工业园区必须做出贡献

https://cgc.solarbe.com/

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