包头市公安局直属侦查一分局：草原钢城的“红色警务室”

2021年3月5日，习近平总书记参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时，提到“齐心协力建包钢”的历史佳话。企业建设发展离不开稳定的政治环境。全国人民聚力草原支援包钢的故事，同样在包头市公安系统留下了“红色”的印记。

包头市公安局直属侦查一分局，管辖范围东起昆都仑河滨河西路、西至包钢尾矿坝西岸、南至包兰铁路打拉亥车站、北至110国道，负责着面积40余平方公里辖区内社会治安、公安保卫、打击处理各类违法犯罪活动、侦破各类案件的工作。而包钢，是该辖区内最大的企业。守护红色钢企67年，一代代公安干警前赴后继，造就了草原钢城的“红色警务室”。

火红年代，一同经历

1954年5 月1日，包头钢铁公司成立。其下设企业内部保卫组织——保卫处是包钢最早的“守护者”，也是包头市公安局直属侦查一分局的前身。其实，他们与包钢，原本就是“一家人”。

包钢是我国第一个五年计划的重点建设项目。以当时的条件，要在地广人稀的内蒙古草原上建设一座大型现代化钢铁联合企业，是一件大事，更是前所未有的难事。

1958年，在全国人民迫切希望加快工业化建设的热情之下，包钢掀起大规模建设的高潮，建设工期比原定计划提前了一年。财力、物力、人力紧张，部分设备供应不能保证施工进度；铁路运输紧张，设备、材料不能及时发货；设备不配套，大量建筑材料缺货；1号高炉等工程施工进度滞缓，甚至被迫停工待料……包钢的建设，关系到国家工业化进程和内蒙古经济面貌的改变。怎么办？

很快，毛主席做出“要想办法为包钢解决问题”的指示。1959年1月19日，《人民日 》发表《包钢为全国，全国为包钢》的文章和《保证重点，支援包钢》的社论，全国上下掀起了支援包钢的热潮。

为了新中国的钢铁梦,来自全国各地的建设者们涌向草原钢城，构成包钢建设初期最壮观的场景。这就是“齐心协力建包钢”的火红年代！那些日子里，包钢的建设者们不畏严寒酷暑，手拉肩扛，奠定坚实的基础，砌筑起大片的厂房，组装成高大的设备。同样战天斗地的，还有包钢的守卫者们。

当时，正逢建国初期，国家经济基础薄弱，残余敌对势力还没有完全肃清。恢复和发展国民经济，必须在巩固新中国政权、维护国家主权和安全的前提下开展，维护政治安全的任务十分繁重。包钢保卫组织必须时刻严密防范敌对分子的捣乱破坏，不仅要保护国家领导人的安全，还要保护包钢生产建设的安全。

无论是荒无人烟、飞沙走石的的勘探现场，还是机器轰鸣、热火朝天的建设工地，处处都有保卫处干部职工的身影。住帐篷，睡简易板床，喝着夹杂着砂砾的玉米面糊糊。相比包钢建设遇到的困难，这些都不算什么。

1959年10月15日，周总理为包钢1号高炉出铁剪彩。1960年5月5日，乌兰夫副总理为包钢1号平炉出钢剪彩。内蒙古手无寸铁、寸钢的历史结束了！人们欢呼雀跃。据统计，为确保1号高炉出铁剪彩仪式的安全，包头市公安局先后调集1790多名公安民警、16600多名职工群众参与安保工作。这当中，包钢保卫人员是重要组成部分。他们一面承担着保障现场环境安全、秩序稳定的艰巨任务，一面感受胜利的喜悦。

六十余载，守护 “家人”

党的十一届三中全会后，乘着改革开放的“春风”，包钢生产建设逐步走上持续稳定、协调发展的轨道，企业安保工作也发生巨大的变化。

1980年7月9日，包钢保卫处改制为包钢公安处，人事关系隶属于包钢，担负包钢所属单位内部除户籍管辖权之外的侦查、治安、内保、预审等工作；2001年，伴随全国企业公安体制改革，包钢公安处并入行政机关，成立包头市公安局河西分局；2007年，更名为昆都仑治安分局；2020年，更名为包头市公安局直属侦查一分局。60多年间，尽管名称几经变化，人员也不断更新，可这家单位却始终与包钢有着不解之缘。这里的工作人员始终没有把自己与包钢割裂开来，骨子里还把包钢当做“家人”来守护。

包钢地理位置特殊，处于城乡结合部。上世纪80年代末、90年代初，随着计划经济向市场经济转变，人财物大流动导致包钢厂区及周边暂住人口逐渐增多，同时出现的还有很多小型冶炼、轧钢、铸造厂。这些 “三小”企业大多以废钢铁为原材料，不惜以破坏生态环境为代价，生产劣质钢铁产品。随着这种“黑色产业链”形成，厂区周边聚集起大量以偷盗倒卖包钢废钢铁等物资为生的无业人员。快速发展的包钢引来了不法分子的垂涎。据不完全统计，最猖獗时，包钢周边地区的小型厂多达200余家，废钢铁收购点超过100家。这些成为困扰包钢的新问题。于是，包钢安保工作重点转向打击以盗窃为主的犯罪行为。

火车刚一停靠，一群人就不顾高温爬上铁水包，哄抢挂在外壁上的铁渣。这种现象现在想起来不可思议，那时候在包钢却见怪不怪。“当时，包钢厂区内仍有村民居住，无法封闭，治安管理难度很大。”一名为包钢服务了近30年的老干警回忆起曾经的场景，心有余悸。偷盗人员或手拎肩扛，或用自行车驮，甚至成群结伙哄抢，更严重的则使用机动车大肆盗运废钢铁等物资。这些人法律意识淡薄，根本不计后果，导致国家财产受到损失，包钢生产秩序受到破坏，职工队伍被腐蚀，社会影响极其恶劣。

1991年，中共中央社会治安综合治理委员会作出在全国开展三年反盗窃斗争的决定。自治区和包头市根据实际将包钢作为反内盗重点治理单位，一场反盗窃斗争在包钢打响。而这与包钢1992年开始的企业内部升级在时间上重叠在一起，二者相互促进，形成强大力量。包钢公安处不断强化对包钢废钢铁、钢铁原材料、成品、半成品等物资的查控管理力度，废钢铁治安管理被纳入企业内部管理。这三年间，包钢公安处每年抓获的偷盗废钢铁人员超过4000人次。广泛深入的反盗窃斗争使包钢内部盗窃案件大幅度减少。

此后，公安处调整警力部署，改革工作机制；不间断开展“反盗窃大会战”“春季严打攻势”“冬季严打大会战”等打击整治行动；坚持专项治理，助力包钢厂区内“拆破房”和周边大规模拆迁工作，强化治安治安管理，严厉打击犯罪；出台一系列管理制度，实行规范化管理，始终保持严打势头。

1992年2月14日晚，包钢烧结厂8支热电偶被盗。由于含有贵重金属铂金，这种热电偶价值较高，此案涉值达14000元。而这已经不是包钢第一次丢失铂金热电偶了。并案侦查，内查外控。侦查员通过蹲守密捕、顺藤摸瓜、斗智斗勇，最终将犯罪嫌疑人绳之于法。一起跨度5年、盗窃17次、涉及13家单位、案值超过10万元的案件成功告破。

据统计，1991年至2005年14年间，从包钢公安处到河西分局，共开展专项打击和治理活动55次、较大集中统一行动152次，侦破偷盗废钢铁等物资案件10918起，抓获偷盗拿摸人员近4万人次，包钢物资非法流失得到有效控制。

时代变迁，践行“枫桥经验”

时间来到2020年，此时为包钢保驾护航的不再是昆治分局，而是包头市公安局直属侦查一分局。随着时代的变迁，包钢早已建起完善的门禁系统，遍布厂区各个角落的摄像头也织就了更加密实的防护 。不同于过去以打击偷盗为主，新时期一分局的治理内容还包含了造假售假、 络诈骗、经济犯罪等。

近两年，“枫桥经验”作为创新社会治理的“金名片”，在全国各地公安机关推广。面对新形势下的新任务，一分局依旧不改守护包钢的初心，在变与不变中探索前行，以实际行动坚持和发展新时代“枫桥经验” ，不断推进治理创新。

无经营手续，却长期销售劣质柴油。这一年7月初，一个盘踞在110国道与包钢G6高速公路交叉路口的售假团伙，引起一分局的注意。这样的劣质柴油，一经使用会损坏设备，带来经济损失。包钢作为当地最大的企业，拥有大量柴油驱动设备。不能让假柴油对企业造成不良影响。一分局民警展开侦查，掌握制假地点和售卖方式，分析研判制假售假人员行动轨迹，确定储存地点，最终将该团伙一 打尽。该案件查扣涉案资金1100余万元，查获未销售劣质油品1700余吨，为包括包钢在内的大批企业挽回了损失。

一分局结合辖区治安管理的改革实践实施治安 格化管理，积极参与和完善社会治安防控体系，充分发挥公安力量作用，预防和控制各类可防性案(事)件的发生，更好地为包钢生产经营保驾护航。一分局按照“属地管辖、强化基础、统一指挥、协同作战”原则，以 格为基础工作单元，以整合治安防控力量和职能为重点，以落实基层基础和防控工作责任制为内容，以信息化手段为支撑，健全和完善辖区治安管理 格体系，建立起“更快发现问题、更好处置问题、更有效解决问题”的工作架构和运行机制，实行以指挥室为龙头、以五级治安防范体系为基础的新型 格化管理警务模式，切实做到职责明确、管理精细、服务有效、打击有力。这也是“假柴油案”能够快速破获的原因。

这张“ ”不但维护了企业生产的安定，也增强了职工群众安全感和满意度。

就在不久前，一分局企保大队收到这样一面写有“不忘初心，为民服务”的锦旗。接过锦旗的是企保大队副大队长王海峰和 格警务队队员王彪、安立新。原来，４月１７日凌晨，三人在执勤过程中与包钢保卫部工作人员共同发现一位走失的老人。老人在包钢冀东水泥厂外徘徊，神情紧张，语言不清。他们将老人带到大队休息，还为他煮了一碗热气腾腾的方便面。一碗面暖了老人的身子，更暖了老人的心。他逐渐放下戒备，话也多了起来。三人从老人的只言片语中找到线索，最终找到了其在包钢工作的子女。于是才有了送锦旗的感人一幕。

包钢职工看到了一分局在组织安全防范、检查重点单位、参与消防管理、辖区巡逻防控等工作中发挥的积极作用。在他们看来，这个距离包钢最近的“110”不是“外人”。

这里的干警大力加强各类违法犯罪活动的打击力度，对掺假售假等侵害企业利益、破坏生产经营、盗窃生产物资及备品备件等案件，迅速出警、快侦快破，为包钢挽回了大量损失；采取多种形式广泛开展法律宣传和反诈骗、防盗窃宣传活动;积极协调为包钢厂区安装视频监控设备，提升治安防控水平;开展治安防范业务指导和培训，消除各类治安隐患等，为降低发案、保障安全起到了重要作用。一分局还与企业包联、登门恳谈，为企业纾困解难；努力转变工作作风，深入包钢各单位走访，征求意见建议，帮扶困难职工，为群众办实事；协助企业党政开展矛盾纠纷排查化解工作， 不断增强职工群众获得感、幸福感、安全感。

走向未来，共建包钢

20平方米的房间，两名警务人员，随时待命为包钢干部职工服务。在包钢信息大楼北门岗外，这样一间警务室已守护包钢多年。而这仅仅是一分局服务包钢的一个缩影。

“小豹，小豹。”“我在，有什么需要为您服务的？”明亮整洁的一分局办证服务大厅内，造型可爱的智能机器人“小豹”面带微笑迎接每一位市民。“上下班路上就能办证，服务好，效率高，简直太方便了。”一名身穿工作服的包钢职工刚刚办理完身份证换发业务，对高效贴心的服务赞不绝口。

2021年1月，为方便包钢职工“顺路”办理业务，一分局将办证服务大厅搬到热电门岗北。这里7天不“打烊”，可就近申办出国（境）证件及身份证；不用填表，支持多样化付款方式，免费自助拍照、自助签注；一单业务只需５分钟，护照3个工作日出证，身份证7个工作日出证。这是一分局“我为群众办实事”实践活动真正落到实处的体现。办证服务大厅负责人刘胜说，他们的目的就是解决困扰包钢职工的急事难事。

占地面积720平方米，拥有41支监控探头和大量数字化、智能化高科技设备。此前，现代化的办案中心也在一分局投入使用。近年来，为进一步规范执法，一分局不断完善办案中心，提升办案水平和办案质量；加强业务学习和教育培训，提高民警综合素质，整体执法质量始终在同类分局中名列前茅；深化“放管服”举措，主动上门为提供法律支撑服务，进一步优化法治化营商环境，为包钢高质量发展提供了坚强保障。

60多年来，包钢日益发展壮大，累计产钢超2.6亿吨，实现利税830亿元以上，在推进社会主义建设、振兴民族工业、维护国家安全、带动民族地区发展等方面，发挥了重要作用。全球海拔最高的青藏铁路，三分之二的钢轨来自包钢；在“西气东输”工程、各大油田以及钢结构领域，包钢的无缝钢管占据一席之地；“长征”系列运载火箭、“神舟”号系列飞船、“中国探月工程”等国家重点工程，都有包钢稀土产品的身影；国内三分之一以上的高铁线路，铺设着包钢钢轨……

端午节前夕，一封落款包钢（集团）公司的感谢信被送到一分局。是啊，对于一个企业来说，内部治安安全稳定、周边环境的协调和谐，是改革发展的重要基础。这个红色企业感谢一分局所创造的平安稳定的治安秩序和周边环境，希望双方共同为企业的和谐发展、全市的平安稳定贡献力量。

2021年是“十四五”开局之年、中国共产党建党100周年，包钢大力传承 “齐心协力建包钢”的精神内涵，抢抓机遇，进一步优化产品结构，发挥稀土等资源优势，开启了高质量发展新局面。

同样赓续“齐心协力建包钢”精神的还有一分局的干警们。“我们像双翼的神马，飞驰在草原上。啊哈嗬嗬咿，这里从此不荒凉，钢城闪光芒……”包头市公安局庆祝中国共产党成立100周年歌咏大会上，他们唱响了《草原晨曲》。曾经，这首歌曲唱出全国人民支援包钢建设的热情。如今，它是包钢的厂歌。直属侦查一分局干警与包钢职工亲如兄弟、唇齿相依。《草原晨曲》早已被他们牢牢记在心间，并且将一直唱下去。

新闻采编：新闻宣传科

编 辑：王 洋

校 对：常 乐

审 核：杜永强