甘肃省保障中央生态环境保护督察工作协调联络组交办第二十八批信访投诉问题办理情况

现将8月9日交办的第二十八批信访投诉问题办理情况公开如下：

一、第二十八批交办信访投诉问题办理情况

我市受领中央第五生态环境保护督察组交办第二十八批信访投诉问题7件，受理编号2161、2169、2184、2185、2211、2226、2227，其中受理编号2184、2185投诉内容一致，2211、2227投诉内容一致。受理编号2161、2169、2184、2185、2211、2227信访投诉已办结，2226信访投诉正在整改处理。

二、办理交办信访投诉问题的主要做法

2019年8月9日，收到甘肃省保障中央生态环境保护督察工作协调联络组第二十八批信访交办单后，我市信访组立即分析研判，将受理信访投诉分别转凉州区、天祝县政府调查处理，同时派出5个督办小组赴现场督导办理。凉州区、天祝县政府第一时间启动信访投诉问题办理程序，组织相关部门、单位开展现场核实、调查取证、处置整改等工作。

三、目前整体办理情况及存在问题

（一）受理编号2161：凉州区共和街凉州市场内东北角有一厕所，无人清扫，造成卫生环境脏、乱、差。

经调查核实，举 情况属实。

1.调查核实情况。

信访投诉反映的厕所位于凉州区西大街19号凉州市场内东北角，由武威市军颖商贸有限责任公司（统一社会信用代码91620602624136635T ，法定代表人田战军）于2010年修建，面积约80平方米，有蹲便位12个、小便池1个、值班室1间，有保洁员值班，设置有定时冲水设备，粪污排入市政污水管 。现场检查时，该厕所地面有污渍，有刺鼻气味，部分墙面墙皮、墙裙瓷砖、小便池瓷砖脱落，屋顶有破损，洗手间堆放有杂物，环境卫生状况差。

2.整改处理情况。

截至2019年8月11日18时，武威市军颖商贸有限责任公司已完成厕所地面、墙裙、墙面、屋顶破损及凹陷部分的修缮，厕所内杂物已清理。该公司制定了《凉州市场厕所卫生标准》，明确了保洁要求，奖惩机制，要求保洁员提高冲水频次，每天用84消毒液和稀释盐酸消毒清洗一次，保持厕所内干净整洁。整改完成后，凉州区西大街街道办事处工作人员走访了市场内6户商户及居民，均表示整改力度大，效果明显，对整改结果满意。

下一步凉州区市场监督管理局、凉州区西大街街道办事处将结合全国文明城市创建和全域无垃圾专项行动，组织开展排查整治，进一步改善辖区环境卫生。

（二）受理编号2169：凉州区益民巷41号药厂家属院3号楼下垃圾堆积成山，蚊蝇滋生，气味难闻。

经调查核实，举 情况属实。

1.调查核实情况。

凉州区益民巷41号制药厂家属院位于凉州区宣武街益民巷北口西侧，小区共有住宅楼3栋110户，该小区物业现由甘肃泰康制药有限责任公司代管。经现场调查核实，制药厂家属院3号楼北侧为拆迁区域，由武威今朝房地产开发有限责任公司负责拆迁，2018年在拆迁过程中，因产权纠纷被制药厂家属院居民阻挡，拆迁被迫停止，大量建筑垃圾未及时清理，对周边居民生活造成影响。

2.整改处理情况。

2019年8月10日，凉州区住建局责成武威今朝房地产开发有限责任公司清理整治拆迁区域，凉州区城市管理综合执法局向武威今朝房地产开发有限责任公司下发了《责令改正通知书》（（凉）城执责改〔2019〕9—75），责令该公司立即清理现场建筑垃圾。

截至2019年8月11日，拆迁区域建筑垃圾已全部清理，裸露地面覆盖了抑尘 ，并设置了围挡。凉州区宣武街街道办事处工作人员随机走访了制药厂家属院3号楼8户居民，均对整改结果满意。

下一步，凉州区宣武街街道办事处将加大对辖区居民楼院环境卫生的日常巡查力度，督促物业公司做好环境卫生清洁工作，发现问题及时整改，努力为居民创造一个干净、整洁的生活环境。

（三）受理编号2184、2185：武威市天祝县宽沟工业区位于祁连山国家级自然保护区，该工业园区土地属于天然牧草、基本农田保护地，由于高耗能企业大量排放含硫量高的粉尘导致部分土地开始沙化。市民建议细查2019年1月之前完整的财务发票及进货合同，明确企业使用的是否为高硫焦，细查企业脱硫设施产生的废水去向。

经调查核实，举 情况属实。

1.基本情况。

天祝金强工业集中区宽沟工业园于2008年12月由武威市政府批准设立；2016年12月，被科技部批准为国家火炬天祝高性能碳基材料特色产业基地；2018年9月，经省政府批准，升级为省级工业园区，名称变更为天祝金强工业集中区，一区二园。

目前，宽沟工业园入驻企业36户，其中碳化硅企业15户，设计生产能力122万吨，已建成生产线22条，生产能力29万吨；冶金企业1户，建材企业7户，化工企业4户，其他企业9户。2018年生产、半生产企业26户，实现产值11.45亿元，实现销售收入11.24亿元，上缴税金6128.65万元；停产、在建、停建企业10户。其中2018年生产的11户碳化硅企业，生产碳化硅16.94万吨，实现产值8.2亿元，实现销售收入7.94亿元，上缴税金4170.94万元，从业人员1500多人。

宽沟工业园入驻的15户碳化硅企业均办理了环评审批手续。2019年1月宽沟工业园区内的碳化硅企业停产进行环保设施改造。

调查核实情况

（1）关于“天祝县宽沟工业园区位于祁连山国家级自然保护区”的问题。祁连山自然保护局华隆自然保护站经套合2016年林地变更数据库，比对卫星遥感《宽沟工业园位置示意图》，天祝县宽沟工业园区距离祁连山国家级自然保护区边界1.171公里，不在祁连山国家级自然保护区范围内。“天祝县宽沟工业园区位于祁连山国家级自然保护区”的问题不属实。

（2）关于“该工业园区土地属于天然牧草、基本农田保护地”的问题。根据天祝县林业和草原局出具的《宽沟工业园区草原位置图》和宽沟工业园区不在草原范围内的证明，宽沟工业园区不占用草原，土地不属于天然牧草地。天祝县自然资源局经套合土地利用数据库，宽沟工业园区在建设前该地类为一般耕地和其他草地，经甘肃省人民政府2011年（101.9496公顷）、2013年（23.8216公顷）、2015年（25.0951公顷）、2016年（4.1771公顷）、2017年（2.095公顷）、2018年（2.4175公顷）批准，将原一般耕地和其他草地调整为建设用地。工业园区土地属于一般耕地和其他草地情况属实，但不属于天然牧草地和基本农田保护地。

（3）关于“由于高耗能企业大量排放含硫量高的粉尘导致部分土地开始沙化”的问题。天祝县农业农村局经现场核实，未发现沙化土地。并走访石门镇宽沟村闫生文、李春保等7户村民，村民反映宽沟村无土地沙化现象，周边农作物长势良好。“由于高耗能企业大量排放含硫量高的粉尘导致部分土地开始沙化”的问题不属实。

（4）关于“市民建议细查2019年1月之前完整的财务发票及进货合同，明确企业使用的是否为高硫焦”的问题。经调阅3户（因2019年1月至今宽沟内碳化硅企业停产，其余企业工作人员均在外地，无法提供相关材料）碳化硅企业2017年至2019年1月期间的部分财务发票及进货合同，依据财务发票和进货合同中石油焦的进购价格差别分析，低硫焦的价格远高于同期高硫焦价格，确定部分企业使用了高硫焦。

2018年5月28日至6月1日，市、县环保部门和天祝县质量技术监督局组成联合执法组对宽沟工业园区工业企业进行全面排查，共排查企业26户，其中生产中的碳化硅企业10户。现场检查的同时，对使用石油焦的企业进行现场取样，由天祝县质量技术监督局委托核工业武威理化分析测试中心对石油焦的成分进行了检测，2018年6月3日出具了《检测 告》。对照《中华人民共和国石油化工行业标准》（NB/SH/T0527—2015）表1中3A硫分2.0％的标准限值，天祝康弘硅业有限公司、天祝县富通研磨材料有限公司、甘肃华藏研磨材料有限公司等7户企业使用原料石油焦中硫分符合标准限值，天祝亿鑫光伏科技有限公司、天祝新浙华碳化硅有限责任公司、甘肃道明碳化硅科技有限公司3户企业使用原料石油焦中硫分超标。2018年5月29日、30日委托甘肃森锐环境检测公司对宽沟园区内的12户废气（碳化硅企业10户）排放企业进行了现场检测，《检验检测 告》显示8户（其中碳化硅企业7户）企业排放的废气中污染物超标。根据核工业武威理化分析测试中心出具的《检测 告》和甘肃森锐环境检测公司出具的《检验检测 告》，原武威市环保局对存在违法行为的11户企业（碳化硅企业9户）立案查处，罚款362.28万元，并对宽沟工业园区内13户违法企业下发了《责令改正违法行为决定书》，要求使用不合格石油焦的企业立即停止使用并清退不合格石油焦。原天祝县环保局依据《检验检测 告》结果，对甘肃华藏新型研磨材料有限公司和天祝富通研磨材料有限公司2户污染物排放超标的碳化硅企业下发了《责令停产整治决定书》（天环责停字〔2018〕01号、天环责停字〔2018〕02号）。

为全面整改碳化硅企业使用不合格石油焦的问题，2018年8月开始，原天祝县环保局和天祝县质量技术监督局委托核工业武威理化分析测试中心和武威市质量计量检验检测中心对宽沟工业园区内生产的8户碳化硅企业原料使用情况再次进行了取样检测。根据武威理化分析测试中心和武威市质量计量检验检测中心两户检测单位出具的《检测 告》显示，碳化硅企业所使用的原料未发现超标情况。2018年第三、四季度委托兰州森锐检测科技有限公司、甘肃众仁检验检测中心先后对12户生产中的碳化硅企业废气进行了检测，根据《检验检测 告》，未发现二氧化硫、一氧化碳、颗粒物等污染物超标情况。自2018年8月以后，再未发现碳化硅企业使用高硫焦的现象。

（5）关于“细查企业脱硫设施产生的废水去向”的问题。经核实，宽沟工业园区产生脱硫废水的企业只有甘肃金程建筑工程有限公司路桥分公司，该公司于2016年底建成，2017年4月18日完成竣工环保验收并投入生产。生产中粉煤燃烧器产生的废气经文丘里管冲击水浴自激喷淋脱硫除尘器处理，脱硫废水循环利用不外排。宽沟工业园区碳化硅企业所使用的冷却水全部循环利用，无生产废水排放。

3.整改处理情况。

天祝县为解决碳化硅企业废气排放问题，鼓励企业对碳化硅生产线进行废气集中回收处理设施升级改造。2018年12月10日，天祝玉通石门河碳化硅有限公司率先投入资金1100万元，完成了废气回收处理及脱硫设施改造。

为科学检测碳化硅烟尘回收效果，2019年2月，经天祝县政府第63次常务会议决定，委托中国环境科学研究院以玉通石门河公司环保设施改造为基础，对碳化硅烟尘回收处理设施进行评估。5月，中国环科院完成了评估工作，评估认为废气有组织排放中二氧化硫、氮氧化物、颗粒物满足《京津冀及周边地区2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（环环监〔2018〕119号）中第18条规定的排放限值，苯并（a）芘、非甲烷总烃满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996），废气收集率为73%。目前，天祝县有11户碳化硅企业基本完成了污染防治设施的升级改造，其中宽沟工业园7户。

下一步，我市将继续加强对碳化硅企业监管。一是对完成环保设施改造的企业评估后恢复生产。落实企业环保主体责任，由企业委托监测公司进行监测，结果达到中国环科院评估结论和标准后可正式投入生产，若不能达标排放，继续停产改造。对还没有改造的生产线按照企业自愿的原则，由企业自行决定改造或转型发展。二是切实加强日常监管。由生态环境、应急管理、市场监管、金强工业集中区管委会等部门发挥各自职能作用，严格日常监管和源头管理，加大生产原料抽检频次，严禁使用劣质煤和石油焦。

（四）受理编号2211、2227：凉州区文广旅局员工齐成德非法开办砂厂，破坏祁连山保护区生态环境。

经调查核实，举 情况属实。但违法砂厂已拆除，问题已于2017年整改。

调查核实情况。

（1）基本情况。

齐成德，男，汉族，生于1955年2月，高中文化程度，身份证号622301195512120616，联系电话18394806066，住址：凉州区西关街西苑小区8号楼1—402室，原武威市凉州区黄羊鑫昶源建材有限公司法定代表人。1990年9月至2005年5月在武威市文化宫工作，2005年6月至2015年2月停薪留职至退休，武威市文化宫是市总工会下属的自收自支事业单位，不属于凉州区文体广电和旅游局。

武威市凉州区黄羊鑫昶源建材有限公司（原齐成德石料厂）位于凉州区黄羊镇天桥村与谢河镇石岗村交界处，黄羊河七坝河河道内。石料厂项目于2006年9月25日在原凉州区发展计划局登记备案，有效期2年；该公司于2014年11月20日注册成立，注册号：620602200027668（1—1），法定代表人齐成德，经营范围为免烧砖、砼制品、砂石料、建筑材料的销售。税务登记证号：甘国税字622301316118419。安全生产许可证编号：（甘）FM安许证字〔H78〕，有效期2010年7月11日至2013年7月10日止；河道采砂许可证号：甘河采证（凉州区）字第16号，开采量3000—5000立方米，开采范围为黄羊河谢家河段，长500米、宽30米、深2.5米，有效期2006年11月23日至2011年1月17日止；采矿许可证号：C6206022010037120082485，有效期2010年3月27日至2013年3月27日止。

（2）关于“非法开办砂厂”的问题。

2016年12月，中央第七环境保护督察组在甘肃省督察期间，甘肃省保障中央环境保护督察协调联络组向我市交办第29批受理编号1760信访投诉，反映“凉州区黄羊镇天桥村与谢河镇石岗村之间的黄羊河七坝河道内一大型采砂石料厂（老板为齐某）非法开采，毁坏河道、耕地，破坏周边生态环境，该状况已持续12年。”经调查核实，反映的砂石料厂为武威市凉州区黄羊鑫昶源建材有限公司，凉州区水务局对该公司无证开采的行为立案查处，罚款10万元；原凉州区环保局对该公司未批先建、未采取有效措施防治扬尘污染的违法行为立案查处，罚款9万元。相关部门责令该公司停止违法行为，开展整改。该公司从2017年1月2日开始，拆除采砂设施、料台、管理房，回填采坑、平整河床，恢复河道原貌，于2017年6月30日完成整改。2017年12月21日武威市凉州区人民检察院向凉州区水务局下发《建议移送涉嫌犯罪案件函》（凉检侦监建移〔2017〕11号），要求将该公司非法采砂案件移送凉州区公安局。凉州区公安局审查后，确认采砂量未达到刑事立案标准，于2018年1月24日向凉州区水务局送达了《不予立案通知书》。

经调查核实，2017年1月前，武威市凉州区黄羊鑫昶源建材有限公司存在非法采砂的情况，目前凉州区境内黄羊河河道无采砂企业。

（3）关于“破坏祁连山保护区生态环境”的问题。

经与祁连山国家级自然保护区凉州段范围和凉州区林地、草原数据库比对，原武威市凉州区黄羊鑫昶源建材有限公司石料厂设在黄羊河七坝河河道内，不在祁连山国家级自然保护区范围内，不属于林地、草原。

2019年8月10日，调查组工作人员走访了7户黄羊镇天桥村一组、三组村民，均对2017年石料厂整改情况满意。

2.下一步措施。

凉州区政府责成凉州区河长办、水务局、黄羊镇政府加强日常监管，加大巡查频次，杜绝非法采砂活动，保持河道清洁，行洪畅通。

（五）受理编号2226：凉州区东大街林海小区存在以下环境问题：一是小区绿化带堆满废旧家具，西边违建自行车棚内、东侧违建车库上堆满垃圾；二是4、5、6号楼垃圾道内垃圾长期无人清理，污水横流，臭气熏天；三是小区楼房阳台、四周墙角堆放了大量垃圾。

经调查核实，举 情况属实。

1.调查核实情况。

信访投诉反映的“凉州区东大街林海小区”位于祁连大道333号，共3栋楼，16个单元，住户182户，楼高均为6层，原解放军第十医院于2004年修建（1、2、3号楼位于十院俱乐部大院内，为职工公寓，4、5、6号楼为林海小区）。4号楼共4个单元，一楼为商铺，共16家。小区物业由荣和祥物业公司管理。

经现场核查，小区绿化带堆有少量废旧家具、废旧马桶，西侧自行车棚内、东侧车库上堆有少量垃圾。4、5、6号楼垃圾道未封闭，垃圾清理不彻底，有少量污水通过垃圾道流到院内。5号楼部分阳台下、四周墙角堆有少量垃圾。

2.整改处理情况。

凉州区东大街街道办事处、住建局、城市管理综合执法局、古钟楼社区于2019年8月9日下午同荣和祥物业管理公司协调沟通，安排10名物业工作人员和40名居民志愿者，2辆垃圾清运车，清理小区内垃圾、废旧家具及“牛皮癣”广告，并焊接封死了垃圾道，在小区内放置垃圾桶16 个。截至8月10日15时，小区内垃圾、废旧家具、“牛皮癣”广告已全部清理。荣和祥物业公司在小区张贴温馨提示，号召小区业主共同维护好小区环境卫生，营造良好居住环境。凉州区住建局责成武威荣和祥物业公司加强物业管理，提高服务质量，及时协调处理好业主诉求，进一步加强对小区环境卫生的巡查、整治力度。凉州区东大街街道办事处和古钟楼社区工作人员走访了6户居民，均表示整改力度大，效果明显，对整改结果满意。

凉州区城市管理综合执法局于2019年8月9日向武威市自然资源局上 《关于对凉州区东大街林海小区车库及自行车车棚进行认定的函》，申请认定该小区车库及自行车棚是否属违建，待结果确定后，依法依规处理。

下一步，凉州区东大街街道办事处、住建局、城市管理综合执法局将结合全国文明城市创建和全域无垃圾专项行动，严格落实 格化管理责任制，加大巡查力度，持续改善市容市貌。