三十年砥砺奋进铸就辉煌 实现建设美丽幸福新围场

发布会现场。

30年筚路蓝缕，30年开拓进取，30年硕果累累，30年铸就辉煌……

1989年，经国务院批准，围场成立满族蒙古族自治县，成为全国唯一一个满族蒙古族自治县。围场满族蒙古族自治县成立30年来，在党中央、国务院的亲切关怀和党的民族政策的正确指引下，在省委、省政府，市委、市政府的正确领导下，围场县委、县政府团结带领全县各族人民，励精图治，披荆斩棘，砥砺奋进，在波澜壮阔的改革发展进程中，谱写了经济快速增长、社会全面进步、民族团结和睦、人民安居乐业的辉煌篇章！

今天，围场深入落实习近平总书记对河北、张承地区和“塞罕坝”重要指示批示，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，科学发展、绿色崛起、晋位赶超，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，奋力开创决胜全面小康社会、建设美丽幸福围场新局面。

围场满族蒙古族自治县人民政府副县长李伟光发言。

围场满族蒙古族自治县县委宣传部部长姜长城发言。

30年经济总量不断壮大,经济效益节节攀升

30年来，围场始终坚持以经济建设为中心，牢牢扭住发展这一中心任务，保持合理增长速度，实现经济社会持续健康发展。今天的围场，地区生产总值达到135.8亿元，是1989年的59倍；财政收入实现11.7亿元，是1989年的47倍；城乡居民人均可支配收入分别实现24560元和8800元，分别是1989年的27倍和30倍。

30年强化“生态保障”理念，构筑绿色发展屏障

30年来，围场以务实的举措建设生态，用市场的办法经营生态，实现了“绿水青山就是金山银山”在围场落地生根，走出了一条具有围场特色的绿色发展路径。良好的生态环境，让围场闻名于世，成为京津冀和华北地区一颗璀璨耀眼的绿色生态明珠。

木兰围场肇建伊始，草丰林茂、禽兽云集，设有72围，总面积近1.3万平方公里。然而，自清末开围放垦后，植被逐渐破坏，生态环境日趋恶化。1949年，围场域内仅保存下天然残次森林105.4万亩，森林覆盖率仅为7.62%。

高原一颗松，换来一片海。1949年新中国建立后，相继出台了《热河省植树造林护林暂行办法》、《围场县人民政府关于开展全民义务植树运动的具体规定》等文件，围场域内的广大干部群众，几十年如一日坚持贯彻党和国家造林绿化的方针政策，朝着“以树遮天，以草盖地”的生态环境方向不懈努力。

从“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”的塞罕坝精神到联合国“地球卫士奖”，这里面倾注了围场人民和塞罕坝几代职工的心血和追求。

塞罕坝精神早已根植围场大地，是全县、全场几代人追梦不止、艰苦奋斗、持续奋战的动力源泉。这种根植和发起于本土的精神，也是围场绿色崛起、晋位赶超的有力保障。

围场全县人民继承和发扬塞罕坝精神，多年来相继实施了京津风沙源治理、退耕还林、中德合作造林、国有林场合作造林等生态建设项目，为京津筑起了一道生态屏障。

特别是2000年以来，全县累计完成造林359.7万亩，有林面积由423万亩增加到784.2万亩，森林覆盖率由43.6%提高到58.8%，相当于建立起了3个塞罕坝。围场县筑起的生态屏障已经成为京津地区永不枯竭的水源涵养地，被誉为京津冀水源涵养功能区。

目前，境内有林面积达797万亩、天然草地982万亩，林草覆盖率达95%，年可有效吸收二氧化碳225万吨，释放氧气184万吨，每立方厘米空气中含负氧离子2000——5000个，素有“华北绿肺、绿色宝库和天然氧吧”之美誉。年最低可净化水质4.5亿立方米，涵养水源5亿立方米，被确定为国家重点生态功能区和京津冀水源涵养功能区。

30年大力发展绿色经济，打造生态产业强县

30年来，围场继续坚持“生态优先、绿色发展”战略，立足京津冀水源涵养功能区、京津冀绿色有机食品供应基地、京津休闲旅游“后花园”区位优势，打生态牌、走特色路，在发展绿色经济，打造生态产业强县中，迈出了重要一步。

1989年，围场满族蒙古族自治县全县社会总产值仅为48274万元；全部农业总产值实现17806万元；全部工业总产值实现23210万元；社会消费品零售额实现21741万元。全部财政收入仅为3680万元。

“十五”之初，围场提出了“农业立县、工业强县、旅游兴县、开放活县、民营富县”的发展战略，结合县情实际，将“薯、牛、菜、游”确定为的主导产业，进行重点培育。

2005年，针对县域工业基础薄弱等实际，确立了“坚持以工业化为核心，推进城镇化和农业产业化，实现‘三化并举’，强县富民”的指导思想。同时，把“薯、牛、菜、电、矿、游”确定为主导产业。

1991年，围场农业局与美国麦当劳公司合作的马铃薯品种试种7年获得成功。1994年，围场完成“脱毒微型薯工厂化生产工艺”科技成果，达到国内先进水平。1995年，围场实施“县域第三次马铃薯品种更新”工程，引进夏波蒂、大西洋、荷兰十五等新品种，使县域马铃薯品种结构由单一型向加工、鲜食、种薯等多元结构发展。1999年，围场被命名为“全国马铃薯之乡”，2000年，马铃薯研究所被批准为“国家级马铃薯脱毒种薯繁育中心”。

1996年，围场组建北方马铃薯蔬菜批发中心，所产蔬菜全部销往广东，打开了“北菜南运”的通道。1998年，围场注册了“燕塞”牌蔬菜商标和“金栏”牌马铃薯商标。2001年，围场被确定为“河北省无公害蔬菜生产示范县”。2003年，围场被确定为“国家级无公害蔬菜标准化生产示范基地县”。

经过多年的培树和发展，围场主导产业实现了“从无都有、从小到大，由弱到强、由粗到精”的变迁。

围场始终牢记“绿水青山就是金山银山”发展理念，充分利用独特的生态资源优势，大力发展生态经济、培育生态产业，做强“1+2”产业体系，打造绿色围场、创新围场、智慧围场、美丽围场，努力把围场建设成为京津冀地区富有创新活力、蕴含投资潜力、最具生态魅力的美丽幸福家园。

围场用好“旅游+”创新模式，大力发展康养游、冰雪游、乡村游、自驾游、运动游、购物游等一批旅游新业态新产品，着力打造“山水户外+休闲体育”“皇家文化+休闲体育”“冰雪文化+休闲体育”三大休闲体育品牌，加快建设全域旅游的“围场样板”。

围场以承办全省第三届旅游产业发展大会为契机，围绕建设“一环三区六带”的发展格局，全面启动实施全域游“百千万”工程，大力发展休闲观光游、绿色生态游、健康养生游、特色文化游，力争将围场打造成为全域全季全产业链旅游样板区。

围场被评为“中国最佳休闲度假旅游名县”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县”、“中国最美绿色生态旅游名县”。 2018年，全县接待游客380万人次，旅游收入25亿元。

围场坚持以绿色、有机、功能为方向，推进现代农业示范园区建设，突出发展马铃薯、蔬菜两大主导产业，持续壮强中药材、林果、畜牧三大优势产业，率先启动国内首个“十万亩功能农业（有机富硒马铃薯）示范区”建设，产业化经营率达到60.6%。被评为“国家级现代农业示范区”“国家有机产品示范创建县”“国家农产品质量安全县”“国家农业可持续发展试验示范区”。

围场依托丰富的风光水及生物质能资源，集中力量推进风电、光电、水电综合开发，目前，全县清洁能源总装机达到336.25万千瓦，并 发电262.84万千瓦，基本建成第三个百万千瓦清洁能源基地，年纳税近2.34亿元，占全县财政收入的20.1%。

30年加大基础设施建设，城乡面貌翻天巨变

30年来，围场始终坚持把基础设施建设摆在突出位置,基础设施建设实现跨越式发展，城乡面貌焕然一新。1989年，围场县境内仅有县级以上公路7条，总长458.51公里。其中国道京加线157.65公里；省道赤西线和围多线共2条117.38公里；县级公路围山线、张四现、白半线共3条390.11公里。全县共有客运班线27条，大客车19台，大货车51台。

改革开放以来，在县委、县政府的坚强领导下，围场交通人围绕建设“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”，深度贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，不断探索实践交通运输可持续发展新篇章。

目前，全县“两环、两纵、六辐射”的县域公路总体布局已基本部署完成，公路通车总里程5882公里。

30年来，县委、县政府紧紧围绕全县经济社会发展和新农村建设大局，重点实施了农田水利、人畜饮水、水土保持、防洪保安、水能开发、防汛抗旱、生活用水用桥等工程，完成节水灌溉15万亩，完成小流域综合治理298平方公里，县城供水普及率达到70%，全县耕地面积达167万亩。

全县水能资源理论蕴藏量7.76万千瓦，技术可开发量5.75万千瓦，目前，老窝铺水电站并 发电，下湾子、甘沟口水电站开工建设，梯级水电站完工后，年可发电650万千瓦时。

自治县成立30年来，县委、县政府以县城建设“拓容提质”为目标，以“改善人居环境，完善城市功能”为宗旨，对木兰路、凤凰路、伊逊路等主街主路及伊水华庭北街、同兴街等70余条小街小巷进行综合改造，完成改造路面近30万平方米。投资4591.74万元，改造老旧小区78个。改造建设棚户区7866套，改造危房25600户。审批户外广告牌匾544处，拆除违规户外广告牌匾2250余处。采取“人工普扫、机械清扫、洒水降尘”三位一体的保洁方式，对城区主要道路实行不间断，机械化循环清扫、洒水作业，道路清洁度达到95%，机械化清扫率达到75%以上。

以“打造山水园林县城，建设绿色生态家园”为目标，启动实施省级园林县城创建工作，绿化覆盖率达36.01%，绿地率达28.3%，人均公园绿地面积达6.67平方米。

自治县成立30年来，全县形成以木兰220千伏变电站为电源点，5座110千伏变电站为主 架，18座35千伏变电站为支撑的供电 络。智能化电能表率先在围场安装应用，实现了全覆盖、全采集、全费控。以SG186系统平台为依托，实现了业扩 装、装表接电、电费核算、节能降损、用电检查等一体化管理，规范了流程、提高了工作效率。

30年民生保障持续有力 ，共筑百姓幸福之基

30年来，围场始终坚持以人民为中心，从群众最急需、最期盼的工作做起，从焦点难点抓起，蹄疾步稳，统筹发展各项民生事业。

30年来，共统筹各类资金16亿元，新建和改扩建教学用房、生活用房164.8万平方米。投入资金3413万元，新建塑胶操场28个。累计投资2721万元，新购置计算机2420台，多媒体设备562套，安装录播教室17个，加强“三通两平台”建设，262个光纤接入点涵盖了全县中小学、幼儿园，校校 络互通。累计投资2395万元，购置课桌椅30526套、床5621套。投资300余万元，安装直饮水设备480套。投资370余万元，改造学校食堂设备。

涌现出了“全国教书育人楷模”、“四有好老师”李广，“上善若水，身残志强”的全国模范教师薄锡春，用柔弱双肩为山村孩子支撑起一片蓝天的“燕赵最美教师”祁凤兰，以齐家之心严谨治校的省级骨干校长张立等一批典型人物。

30年来，始终坚持以人为本，加大民生投入，基本实现人人享有基本医疗卫生服务的奋斗目标。全县有各级医疗卫生机构539个，医疗机构床位数达2820张。国家免费向居民提供14大类基本公共卫生服务，人均经费标准提高到60元。建立城乡居民健康档案42.54万份，建档率为99.32%。全面实施贫困人口县域内住院“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算，贫困人口家庭医生签约实现全覆盖。实施妇幼卫生项目11项，出生人口质量不断提升。2008年至今，为1274人发放特别扶助资金460万元，为23390人发放奖励扶助资金2162.1万元。

30年来，始终以促进就业为己任，积极开发公益岗和见习岗位，安置城镇下岗失业人员和高校毕业生就业，有序组织劳务输出和劳务派遣，广泛开展职业技能培训和创业培训，实现了创业带动就业的倍增效应，走出了一条就业创业脱贫的新路子。30年来，年平均参训人数是自治县成立前参训人数的87倍，助你创业工程、温暖工程、岗位技能提升工程及东西部协作就业技能培训、创业培训等系列培训，让参训人员每人至少掌握了1—2门专业技能，实现“一人稳定就业，全家从此脱贫”的目标。

30年来，始终坚持“绿色崛起、晋位赶超”主基调，以四大主导产业为引领，以“八个专项行动”为抓手，持续发扬“塞罕坝精神”，抓重点、补短板、强弱项，使准入环境更宽松、竞争环境更公平、消费环境更安全，为建设美丽幸福围场做出了新贡献。

30年来，始终以“均等共享、优质高效、参与便利”为原则，以群众需求为导向，重点加强文化活动阵地建设。2018年末，基本建成覆盖城乡、功能完善的县乡村三级公共文化服务体系。成功申 非遗项目16个。全县广播电视人口综合覆盖率达到99.43％，有线数字电视用户已超过10万户。37个乡镇文化站、312个村级文化服务中心建设日臻完善，文化活动丰富多彩，涌现出庙宫村端午联欢、金水泉村七一汇演、官地村广场舞年庆、大营子村村级春晚、狍子沟村孝心饺子宴等村级文化品牌。

30年精准发力攻艰克难，扶贫开发硕果累累

30年来，围场历届县委、县政府高度重视扶贫脱贫工作，始终把“脱贫摘帽”作为重大历史使命和首要政治任务。特别是党的十八大以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领脱贫攻坚工作，大力实施产业就业脱贫、基础设施脱贫、生态建设脱贫、教育脱贫、社会救助脱贫等一系列脱贫工程，累计实现115个贫困村、17万名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率下降到4.4%。

坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，成立了扶贫开发和脱贫工作领导小组，建立了“五个一”工作体系，历届县级领导投入90%以上的时间精力用于脱贫攻坚，一线督导、一线调度；乡镇村干部100%投入，常驻一线、化解难题；县直部门2/3以上的人员投入，各司其职、密切配合，形成了四级书记抓扶贫、全员参与促攻坚的工作局面。

围绕激发群众内生动力，统筹实施了百万亩马铃薯、百万只肉羊、百万头肉牛、百万亩林果、百万人次乡村游“五个百万工程”，“十八大”以来累计投入财政专项扶贫资金9亿余元，创新推行了“农业产业+扶贫”“生态产业+扶贫”等八个主导和两个保障产业扶贫模式，农民人均可支配收入达到8640元，较1989年增加了31.4倍，基本实现了“两不愁”。

聚焦“义务教育、基本医疗、住房安全”等薄弱环节，全面落实脱贫攻坚特惠政策。全面落实“两免一补”“三免一助”“雨露计划”等扶贫政策，实现了学前教育、义务教育、普通高中和职业高中贫困学生扶贫资助全覆盖。建立基本医疗保险、大病保险、医疗保障救助等“多重保障线”，全面实行“先诊疗，后付费”和家庭医生签约服务，切实减轻了贫困人口就医负担。高标准、高效率、高质量实施了农村危房改造和易地扶贫搬迁工程，进一步提高扶持标准，累计改造危房1.8万余户；建设集中安置区28、产业园区19个，完成了5810人的搬迁任务，全县农户基本实现了住房安全。

充分利用环保部定点帮扶的有利契机，坚持“输血”与“造血”、国家帮扶与自力更生、治贫”与“治愚”相结合的原则，重点实施智力扶贫、生态扶贫、产业扶贫、基础扶贫、民生扶贫五大帮扶工程，累计实施帮扶项目108个，涉及资金2.79亿元，重点生态功能区转移资金达17.85亿元。

满族风情—北方民居博物馆廿一号院。

采风团参观满族风情—北方民居博物馆廿一号院。

30年改革开放赶超跨越，奋力打造发展引擎

30年来，围场始终坚持把改革创新作为推动跨越发展的强大动力，坚持以改革的办法破解发展难题，深入推进重点领域和关键环节改革。坚持以开放的思路拓宽发展空间，积极搭建对外开放平台，以扩大开放促进加快发展。

近年来，开发区始终按照“一区四园” 总体布局，着力夯实发展基础，培育发展动能，初步形成了以现代物流、新型工业、食品医药、文化休闲旅游和人才培养为主导的产业集群。截至2018年底，开发区入园企业112家，实现主营业务收入 76.58 亿元，税收收入4.39亿元。

2015年以来，开发区共实施投资千万元以上重点项目47个，总投资90.3亿元。采取政府自筹、上级政策支持、项目贷款和PPP合作等方式，分期分批分段推进开发区“九通一平”基础设施建设，5年来，累计投资8.62亿元。以“构建绿色服务通道，打造优质营商环境”为导向，全面落实“承德办事一次成”，从项目洽谈、签约、相关手续办理到开工建设，全程实行跟踪领办服务，为投资者营造一个公开、透明、高效的“一站式”服务环境。

30年来，围场全县各族人民始终同呼吸、共命运、心连心，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族大家庭不断巩固和发展，全县上下呈现出民族团结、宗教和睦、社会和谐、经济发展的喜人局面。

万壑千峰呈画栏，卅年共创兴家园。自治县经过三十年所取得的巨变，离不开改革开放四十年的熏陶与洗礼，离不开勤劳勇敢的围场人昂扬锐气的创新勇气。

三十而立的围场，风华正茂，生机勃勃。

今天的围场，站在新的历史起点，蓄势待发。（文:郭鹏/宁利勇/王东岭，图:围场县委宣传部）