创新发展绿色崛起 奋力建成小康新龙川

●总体要求

今后5年，龙川县人民政府将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持“五大发展”理念，以全面建成小康社会为目标，大力实施“双轮驱动”战略，紧扣“创新发展、绿色崛起”，聚力“八抓八促”，努力把龙川建设成为“人文名县、生态优县、交通强县、产业大县”。

●奋斗目标

今后5年，龙川县的主要经济指标增幅全面高于省、市平均水平，地区生产总值年均增长12%左右，全社会固定资产投资年均增长18%左右，地方公共财政一般预算收入年均增长12%左右，城乡居民人均可支配收入年均增长14%左右，规模以上工业增加值年均增长22%左右，地区生产总值、城乡居民人均收入实现“两个翻番”，城镇化率达60%，城镇人口达45万人以上，城镇登记失业率控制在2.5%以内，推动教育、科技、卫计、体育等社会各项事业全面发展，成功创建广东省现代建筑工业化生产基地、广东省文明县城、粤北赣南交通枢纽、华南综合性物流枢纽中心、中国空气能产业基地、国家级林业生态县，与全省同步全面建成小康社会。

龙川县委书记黄添胜向深圳宝安对口帮扶单位介绍产业园共建情况 袁庆龙 摄

●过去5年工作回顾

实施“四大会战” 按下发展“快进键”

过去5年，龙川县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，主动适应新常态，抢抓发展新机遇，紧扣“三大抓手”，坚持“四化并举”，实施“四大会战”，务实进取，攻坚克难，较好地完成了本届政府确定的各项目标任务，使龙川的经济实力明显增强，基础设施日臻完善，城乡环境持续改善，民生事业全面发展，政府建设不断加强。

——坚持科学发展，综合实力在加快赶超中得到增强

2016年，预计(下同)全县完成生产总值131亿元，比上年增长(以下简称“比增”)9.5%，年均增长9.1%;实现农业总产值41.6亿元，比增5.5%，年均增长5.8%;实现全社会工业总产值147亿元、工业增加值45亿元，分别比2011年增长68%、83%。三大产业结构由2011年的18.10∶50.70∶31.20调整优化为17.68∶37.95∶44.37。城乡居民人均可支配收入14443元，比增12%，年均增长10.7%。

——坚持项目带动，基础设施在扎实推进中日臻完善

交通 络更加完善。龙川通用机场及航空产业园项目列入省“十三五”规划，赣深高铁经龙川并设龙川西站，汕昆高速公路龙川段全线动工建设，河惠莞高速公路龙川段开工建设，G205线和S227、S228、S339线过境段升级改造全面完成，龙汕铁路、205国道北移、西纵路等重大交通项目成功立项。5年交通公路建设总投资30.4亿元，完成国省干线公路建设106公里，改造中小桥梁26座1067延米，改造县道92.5公里，改造农村公路602.7公里，全县公路通车总里程2887.8公里，公路密度达93.7公里/百平方公里。水利建设成效显著，5年累计完成水利投资6.45亿元，完成重点工程项目建设122宗;完成农村饮水安全工程299宗，解决26.2万人安全饮水问题，村村通自来水工程稳步推进。

——坚持转型升级，支柱产业在做大做强中更加集聚

园区建设实现新突破。深入推进园区扩能增效，加快园区基础设施建设，园区建成面积6.15平方公里。省级产业转移园成功复牌。开展系列经贸活动和专题招商推介活动，园区落户企业达95家(产业园66家)，初步形成了以电子电器、空气能、现代建筑(钢结构)为主导的产业集聚。广东省空气能产品检测中心基本建成。在市“三赛”考核中，2012—2014年均位列全市前三甲;在市“三个50”和“三个100”考核中，2013年、2014年连续两年荣获全市第一名。现代农业取得新成效，建成省级现代农业园1个、水稻高产示范点29个，新增省、市级农业龙头企业28家(省级4家)、农民专业合作社502家，被列入国家农业综合开发示范县，2012年被评为“全国粮食生产先进县”，连续9年被市政府评为“动物防疫工作先进县”。生态旅游呈现新亮点，完成投资25亿元，加快佗城文化旅游产业园、霍山景区、佗城温泉、原中央苏区留守红军纪念园、仰天堂革命遗址等旅游项目的规划和建设;确定“红椎”、“茶花”为县树、县花，评出“龙川新八景”。

——坚持建管结合，城乡面貌在统筹建设中焕然一新

县城扩容提质成效明显，完成《龙川县城总体规划(2008—2030)》修编，规划建设县城3条环城路，以路 将“五大板块”有机连接，推动产园互动、产城互动，拓展城市发展空间，县城建成区面积新增0.95平方公里。完成老城自来水厂升级改造等一批市政工程建设及“三旧”和“城中村”改造等工程。大力整治县城“六乱”，坚决打击“三违四抢”行为，成功创建“广东省卫生县城”。加强面上圩镇规划建设，“特色小镇、美丽乡村”建设稳步推进，佗城镇被评为“岭南魅力名镇”和“广东乡村旅游示范镇”，丰稔镇建成绿誉现代生态农业休闲基地和农业产业科技示范园，农业产业化进程加快。

——坚持保护环境，生态优势在加快发展中更加彰显

生态建设成绩显著。深入开展新一轮绿化龙川大行动，扎实推进林业“四大重点工程”建设，完成乡村绿化美化示范村100个、新增森林公园15个、湿地公园2个。实行最严厉的森林管护措施，森林资源得到有效保护，全县森林覆盖率达72.4%。2014年、2015年连续两年在广东省森林资源保护和发展目标责任制考核中获得优秀等次，成功创建“广东省林业生态县”。环保设施不断完善，新建垃圾中转站27个、垃圾收集点2086个，城镇生活污水处理率达65%。全面推进“五大治污”工程，持续开展东江水环境综合整治、“治绿治采”等专项行动，水环境质量达标率为100%。

——坚持以人为本，社会事业在蓬勃发展中力补短板

扶贫“双到”成效显著。5年累计投入扶贫资金9.7亿元，启动帮扶项目3759个，有劳动力贫困户脱贫率达100%，145个贫困村集体经济收入年均6.9万元，比帮扶前增收4.92万元。新修建村道和机耕道1446.8公里，新建和维修安全饮水工程179宗、卫生站116个、村委会办公楼126栋、文体场所251个。完成农房改造27606户，其中贫困村低收入住房困难户改造11697户，完成“两不具备”村庄搬迁安置3606户。

坚持每年办好民生“十件实事”，5年累计民生支出133亿元，年均增长26.3%，占公共财政预算支出的82.4%;投入资金85.56亿元，用于基本公共服务均等化综合改革。成立县慈善总会，开展系列济困扬善活动，累计募集善款3455万元，其中，用于“双到”扶贫1360万元、扶贫济困1861万元，救助群众202人次，扶助困难大学生413人次。

社会事业协调发展。5年教育累计投入9.8亿元，创建义务教育标准化学校93所，覆盖率达100%;县城新建、改造中小学校10所，新增学位1.36万个，优质学位大幅增加;2015年成功创建广东省教育强县和24个教育强镇，并通过全国义务教育发展基本均衡县评估认定。县中医院成功创建二级甲等医院，县人民医院、县妇幼保健院综合大楼建成并投入使用，完成10所乡镇卫生院标准化建设，麻布岗中心卫生院升格为县第二人民医院。深入开展“三善三好”活动，大力弘扬孝善文化，打造“龙川好人”。广东省龙舟(龙川)训练基地建设扎实推进，农民体育健身工程实现乡镇全覆盖，龙川县荣膺“全国体育工作先进单位”称号。

龙川县委副书记、代县长杨利华视察农业产业化推进工作。叶文俊 摄

●今后5年工作任务

实施六大举措 聚力“八抓八促” 谱写发展新篇章

今后5年，是加快龙川创新发展、推动绿色崛起的关键时期，更是全面建成小康新龙川的决胜期。龙川将抢抓国家“一带一路”、创新驱动发展、精准扶贫及省振兴粤东西北地区发展等战略机遇，发力于河源“南融行动”，全县上下以全面建成小康社会为目标，大力实施“双轮驱动” 战略，紧扣“创新发展、绿色崛起”，聚力“八抓八促”，实施六大举措，努力把龙川建设成为“人文名县、生态优县、交通强县、产业大县”，谱写建设和谐小康新龙川发展新篇章。

——以转型升级为驱动，让经济发展更快

其次，发展现代农业。坚持产品品牌化、生产标准化、基地景区化，加快转变农业发展方式。打造特色农业产业，做好“山上、田上、水上、 上”文章，把龙川打造成珠三角、港澳等地区的绿色、环保、有机食品生产基地。创新农业生产经营体系，实施农业基地景区化改造，大力发展农家乐。

同时，促进三产繁荣。旅游业方面，要通过实施旅游产业提升大会战，大力推进佗城、霍山等一批景区的提档升级，加快原中央苏区留守红军纪念园、仰天堂革命遗址及产业园等旅游项目建设。到2021年底，力争建成国家5A级景区1家、4A级景区2家，创建“广东省旅游强县”、“中国旅游强县”，旅游接待人数和旅游总收入年均增长13%以上。要 加快“海铁联营”无水港物流园、百城百汇物流新城等一批项目规划建设，着力打造“广货北上、北货南下”综合性物流枢纽和华南商贸集散物流中心。

——以夯实基础为动力，让发展后劲更足

以重大项目为抓手，牢牢把握重大发展机遇期，打牢发展基础，建设交通强县。

加快交通基础设施建设，全力推进赣深高铁和汕昆、河惠莞高速公路建设;加快推进龙川通用机场及航空产业园项目、杭广高铁、龙寻高速公路、连龙梅高速公路、龙汕铁路、龙韶铁路、高铁站至县城快速干线的规划和建设;加快推进国道205线县城段、803车站北移及G238、G236、S339、S341线、西纵路、四都至青山湖旅游公路、大环市路、龙江大桥等项目建设。

另外，要加快重点民生水利建设。一是水利工程建设，重点推进东江佗城至四都段和韩江重点河段的防灾减灾工程建设，提高抵御洪涝灾害和供水保障能力。二是加快环保基础设施建设。三是加快电力基础设施建设。四是加快通讯基础设施建设。

——以扩容提质为引领，让宜居城乡更美

优化城乡规划，加快完成新型城镇化规划、“十三五”近期建设规划、生态线控制规划、人居环境整治规划、镇村规划，实现城乡规划编制全覆盖。

加快县城扩容提质。扎实推进“三城两区”建设，打造城市发展新区和经济增长极。充分发挥赣深高铁带动效应，规划建设约3平方公里的“高铁新城”;以产业园为载体，加快建设宜居宜业的“泰嵋新城”;以发展现代物流商贸产业为带动，加快建设“龙川现代物流产业园区”和“幸福产业新城”。依托佗城深厚的历史文化、客家文化，加快建设“佗城文化旅游产业园区”。

实施县城中心提升工程，着力抓好城市综合体、城市地标、商业中心、城市“三旧”和棚户区改造等工程规划建设，提升县城品位。完善提升县城一环路等一批市政道路。改造新建一批农贸市场，完善县城服务功能。加快推进“一江两岸”景观带、江滩公园、江边公园、苏区公园等项目规划建设，致力打造“东江绿明珠·魅力新龙川”。增强城市治理能力，严厉打击“三违四抢”，坚决遏制非法买卖土地行为;继续巩固扩大“创卫”、“创文”成果，突出整治县城“六乱”现象， 扎实推进创建“国家生态园林城市”、“广东省文明城市”、“国家卫生城市”、“中国旅游城市”。

——以育山护水为抓手，让绿色品牌更响

坚定不移走绿色生态发展之路，让天更蓝、山更青、水更绿、空气更清新，建设生态优县。持续加大生态建设力度，加快推进新一轮绿化龙川大行动，到2020年森林覆盖率达73.5%以上。加强森林资源保护，成功创建国家级林业生态县。高标准推进环境保护，完善环境保护责任考核和责任追究制度。提升能源节约利用水平，力争2020年前建成全国低碳循环经济示范县。全面推进绿色低碳发展，建立健全资源环境承载能力监测预警机制和生态文明考核评价机制，依法加快风电项目建设，力争将龙川率先打造成为粤东西北“互联 +清洁能源产业”示范基地。

——以增进福祉为根本，让百姓受益更多

聚力推进精准扶贫。统筹政策、项目、资金、帮扶力量等向贫困村和贫困群众聚集，统筹推进精准扶贫工作，确保到2018年全县11505户贫困户、30688名贫困人口脱贫，70个相对贫困村摘帽。努力提高保障水平，完善住房保障体系，加快社会养老服务体系建设，办好每年政府承诺的“十件实事”。致力发展教育事业，进一步巩固“创强”、“创均”成果，加快广东省教育现代化先进县创建工作。提升卫生计生水平，努力建设“卫生强县”，打造“健康龙川”。大力发展文体事业， 深入挖掘客家文化、历史文化、红色文化，建设人文名县。 更加注重社会管理。

——以提升效能为重点，让政府形象更好

以法治、担当树威于民，以廉政、勤政取信于民，以实干、实绩造福于民，推进法制政府建设，打造人民满意政府。

要真抓实干，增强工作执行能力。要围绕发展主导产业、项目建设，大力推行“一线工作法”，注重在一线研究解决实际问题，做到重点项目谋一个、抓一个、成一个，创造性地开展工作;推行重点工作限时办结制、重点项目快速落地机制，推动主导产业不断成长壮大，项目建设如期推进。要务实担当，增强为民服务能力，进一步推进简政放权、放管结合，建设“一门式、一 式”政务服务平台，坚持民主决策、科学决策，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。要清正廉洁，增强防腐拒变能力，落实中央“八项规定”精神，坚决纠治“四风”，强化“一岗双责”，落实“两个责任”，全面加强廉政建设，以为民、务实、清廉的形象凝聚民心，推动龙川振兴跨越发展。

龙川县人大常委会组织省、市、县人大代表视察交通建设大会战项目进展情况。图为在汕昆高速公路龙川段重点控制项目段建设现场视察。 黄辉 摄

●县人大常委会工作回顾与展望

县人大常委会：围绕中心服务大局推崛起

龙川县十五届人大常委会任期的5年里，紧紧围绕县委的决策部署，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极开展工作，充分发挥了地方国家权力机关的作用。据统计，5年来，县人大常委会累计听取审议县“一府两院”31项工作 告，检查28部法律法规的实施情况，组织代表开展5次集中视察，任免了一批国家机关工作人员，为全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设作出了应有的贡献。

5年来，县人大常委会围绕中心服务大局，依法履行工作职责。一是围绕经济社会发展重大事项，听取审议专项工作 告。二是围绕推进依法治县，开展法律监督。三是围绕全县工作重点，组织代表视察。四是围绕人民群众关注的突出问题，针对全社会广泛关注的一些热点难点问题，组织开展专题调查12次。五是严格依法办事，认真做好人事任免工作。六是重视信访工作，化解社会矛盾。

加强和改进代表工作，充分发挥代表作用。一是加强代表学习培训，先后组织部分市、县人大代表参加省、市人大举办的代表培训班。二是认真组织开展代表活动，落实 “两联系”制度，多次组织省、市、县人大代表参与执法检查、视察、调研等活动。三是加大代表意见建议办理力度，充分尊重人民群众意愿。据统计，在县十五届人大召开的六次会议期间，代表们共提出各种意见建议205件。县人大常委会领导带队对代表建议进行现场重点督办，有力促进了代表建议办理工作，提高了办理质量和效率。

加强协调指导，圆满完成镇人大换届选举工作。今年是换届之年，县人大常委会把换届工作纳入了重要工作日程，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三项原则，周密安排，精心组织，保证换届选举各阶段工作依法顺利进行。

圆满完成加强自身建设，努力提高履职水平。县人大常委会扎实开展各类主题教育和实践活动，加强领导班子和干部队伍建设。加强党风廉政建设，制定了五项常委会工作制度和机关管理制度，认真落实党风廉政建设责任制，保持了人大机关清正廉洁的良好形象。

今后5年，龙川县十六届人大常委会将深入贯彻落实好县第十三次党代会精神，加快县域经济转型工作力度，花大力气做好“四大会战”工作，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，依法履行宪法和法律赋予的职权，更加注重生态文明建设，更加注重推动发展方式转变，更加注重保障和改善民生，更加注重文化建设，更加注重促进社会和谐稳定，不断促进民主法制建设和人大各项工作，为实现跨越发展，把龙川县建设为“人文名县、生态优县、交通强县、产业大县”作出新的贡献。

龙川县政协组织政协委员督导提案推进情况 谢文生 摄

●县政协工作回顾与展望

县政协：凝聚团结各方力量促发展

政协第九届龙川县委员会任期的5年里，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，突出团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，齐心协力谋发展，尽心竭力惠民生，凝心聚力促和谐，为助推龙川县经济社会振兴跨越发展作出了新贡献。

5年来，县政协更加注重服务大局，积极开展调查研究，进行协商讨论，汇集各方智慧，为全县科学发展不遗余力。一是围绕发展全局议政建言。5年来，县政协委员提出提案378件，组织政协常委、委员1368人次开展了21个课题的专题调研， 送各类议政成果及专题调研 告26份，积极建言献策，为党委政府科学决策、民主决策提供了重要参考。二是围绕县中央苏区红军留守纪念园、仰天堂革命遗址、河惠莞高速公路、赣深高铁途经龙川并设站等重大项目的立项实施献计出力。三是围绕民主监督精心谋划，选择县科学发展中存在的有关问题进行专题视察，监督政协提案的办理落实，重视拓展民主监督范围。

强化人民政协为人民的理念，更加注重改善民生，搭起服务民生的大舞台，织起反映民意的信息 ，协助党委和政府推进民生问题的解决，让发展成果更好地惠及全县人民。一是献计民生福利事业发展，就缓解群众看病难、城市基础设施建设、劳动就业、养老服务、环境保护、教育公平等一系列民生热点难点问题开展调研、视察和协商，提出工作建议。二是竭诚为民办实事做好事，引导和支持委员参与社会公益事业，开展慈善惠民活动，牵头成立县慈善总会，主动缓解民忧民困。5年来，县政协共组织各类献爱心活动80多批次。全县政协系统为支援赈灾救援、扶贫济困、对口帮扶、慈善公益事业等捐款捐物，总计达6000多万元。

发挥反映社情民意工作在政协服务民生中的重要作用，力求通达民情，引导社会热点，疏导公众情绪，畅通反映社情民意渠道。一是健全信息工作平台建设，加强“委员之家”政协 络互通平台建设，组织了8次专题讨论，发表意见建议或“点赞”、“拍砖”的政协委员达1.8万多人次， 上提交提案120多件，收集有价值的社情民意信息600多件次。二是探索在乡镇建立委员联系群众工作室，在6个乡镇设立政协委员联系群众工作室，接待来访群众180多人次，政策解疑12宗，化解群众矛盾5宗，促成解决民生实事5件。

坚持把团结和民主贯穿于各项工作中，不断巩固和发展全县民主团结、生动活泼的社会政治局面，调动各方面的智慧与力量，努力营造促进龙川跨越发展的良好氛围。

今后5年，政协第十届龙川县委员会将围绕中共龙川县第十三次代表大会的会议精神，立足新形势、新任务，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，认真履好职;将进一步畅通民主协商“主渠道”，进一步唱响民主团结“好声音”;将勇担改革发展“主力军”，进一步会聚民主团结“正能量”;将争当履职为民“主心骨”，进一步增强民主团结“向心力”;将弘扬从严从实“主旋律”，进一步提振民主团结“精气神”，为推进龙川振兴跨越发展作出贡献。