谋新局守护碧水蓝天净土 绘新卷擦亮生态发展底色 ——市生态环境局持续打好打赢污染防治攻坚战综述

市委书记张雷明（中）调研生态环境保护工作

市长赵文峰（前排中）调研生态环境保护工作

副市长赵军（前排中）参加2021年六五环境日活动

图片由市生态环境局提供

2021年12月30日，新华社视频号、平顶山微 视频号、今日头条视频号等多家媒体对白龟湖的水鸟进行直播。蓝天白云，碧波荡漾，风光旖旎，白色精灵翩翩起舞，黑色水鸟追逐嬉戏，碧水与长天一色，引得天南海北的 友纷纷点赞。

2022年1月1日，伴着新年第一缕阳光，晨曦启幕，白龟湖面，水鸟依然接踵而至，轻划水面，徜徉于此的市民不禁感叹“美极了”。良好的生态环境为鹰城人送上了一份美好的新年礼物。

飞鸟不语，诉说了平顶山好的生态环境。管中窥豹，可见一斑。2021年，市委、市政府认真践行新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以生态文明建设引领推动城市转型带动经济转型，取得传统产业转型升级、新兴产业培育的新突破，实现了从“一煤独大、黑色经济、污染之城”到“多元支撑、绿色发展、生态新城”的华丽转身。在经济持续增长、稳中加固、整体向好的同时，鹰城人不断享受到天蓝、地绿、水清带来的生态红利。

人不负青山，青山定不负人。2021年12月31日，市生态环境局交出一份喜人的成绩单：全市蓝天白云成为常态，空气质量实现质的飞跃。2021年，空气质量全面提升，全市PM10浓度80微克/立方米，PM2.5浓度46微克/立方米，均较省定目标低4微克。优良天数279天，较省定目标高29天，居全省第3位。二氧化氮、臭氧等6项控制性指标全面下降，优良天数大幅增加，是全省实现“6降1增”的5个地级市之一。城市集中式饮用水水源地水质达标率连年保持100%；7个国控断面水质年均值好水（Ⅲ类或优于Ⅲ类）占比达到100%；2个省控断面水质年均值达标率100%。落实“一河一策”，制定综合治理方案进行系统治理、源头治理，推进河湖生态保护与修复。土壤环境风险有效管控，土壤污染防治体系逐步完善，受污染耕地和污染地块安全利用率继续保持100%。

同向发力打好生态保护“组合拳”

“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”习近平总书记关于生态环境保护的诸多重要论述，一直贯穿在我市生态环境保护工作中。

污染防治攻坚领导体制更趋高效。市委、市政府坚决贯彻党中央、国务院决策部署，组建了以市委书记、市长任主任的高规格生态环境保护委员会，高位推动生态环境保护工作，坚定扛牢生态文明建设政治责任，完整、准确、全面贯彻新发展理念，经济社会发展的含金量、含新量、含绿量不断提升。市委书记张雷明、市长赵文峰率先垂范，亲临攻坚一线督导调研，现场办公解决问题；市四大班子其他领导靠前指挥、一线作战，明察暗访、推动落实；全市各有关部门积极响应，市、县、乡、村四级协调联动，“党政同责、一岗双责”严格落实，聚力攻坚大格局日趋完善。

污染防治攻坚工作机制更趋健全。出台《平顶山市生态环境保护委员会工作规则》，规范市生态环境保护委员会的议事程序，提高议事效率，确保各项工作有据可依、有章可循。持续开展24小时调研帮扶指导，修订完善《平顶山市市内五区乡（镇、街道）大气污染防治攻坚工作月奖惩暂行办法》，不断压紧压实县、乡责任；修订《平顶山市水环境质量生态补偿办法》，增加8个市级出境水考核断面，实现主要河流考核断面全覆盖；出台《市内五区乡（镇、街道）空气质量自动监测微站管理制度》等一系列规章制度，补齐监管短板，完善工作机制。一年来，市生态环境局修订完善10项规章制度，不断规范内部管理，严格制度执行，转变工作作风，全面提高工作执行力。

智慧环保监测体系更趋完善。加快污染源自动监控能力建设，积极推行非现场执法方式，实施正面清单制度，采取差异化监管措施，提升生态环境监管执法精细化水平，实现对守法者无事不扰、对违法者利剑高悬。完善“智慧环保”监测体系，全市建成国、省、市级各类站点721个，市、县、乡三级监测 络全面构建；机动车固定遥感监测、柴油货车OBD在线监控、大宗货物企业门禁等智能监管系统与“智慧环保”平台有效衔接，预警、指挥、调度作用充分发挥，研判科学、措施精准、应对快速、处置高效的现代化治理体系基本建成。

盯牢关键咬定青山不放松

在生态环境问题上硬碰硬，就是落实新发展理念的实打实。过去一年，蓝天、碧水、净土，是全面小康的硬指标，方向不变、力度不减，是协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护的铁榔头。我市生态环境工作锁定重点时段、重点区域、重点行业，坚持每微克必争、每天必争、每个环节必争，坚持定力敢啃硬骨头，咬定青山不放松，推动我市环境质量持续改善。

全力打好蓝天保卫战。按照“突出重点、分步实施、阶段攻破”的原则，将全年分冬春季扬尘防治、夏季臭氧协同治理、秋冬季应急管控三个时段，深入打好大气污染防治攻坚战。1-4月实施春季污染精准管控，打好开局战。帮助288家涉气企业纾困解难，提升企业治理水平，为空气质量改善奠定坚实基础。5-9月实施PM2.5与臭氧协同防治，打好阻击战。连续5个月PM2.5二级达标，出色完成了省定臭氧超标控制任务。10-12月开展秋冬季应急污染管控，打好收官战。制定“三张清单”（“一企一策”应急减排清单、重点工程保障清单和工业企业白名单），开展“两个重点区域治理”：石龙区及周边重点区域治理和涉煤矿区生态环境专项整治，明确整治范围、整治标准、整治时限、责任单位及考核措施，建立调度制度，确保实效。

稳步推进碧水保卫战。以改善水生态环境质量为核心，污染减排和生态扩容两手发力。持续推进南水北调中线工程水源保护区环境专项整治行动，保障“一渠清水永续北送”。深入开展入河排污口排查整治，按照“查、测、溯、治”要求，对北汝河、沙河、白龟湖及上游入库河流等21条水体开展“徒步式”排查，对排查问题，逐一明确责任主体，督促整改落实，不断改善地表水环境质量。建立断面管控预警机制，各县（市、区）成立出境断面水质管控小组，发现问题快速反应。施行“一河一策”标本兼治，叶县灰河在雨污分流、污水达标排放的基础上，持续净化水质，建设湿地公园，使河流断面稳定达标。加快推进重点工程进度，４个省定年度工程项目已全部完成。保持“长制久清”，不断满足人民群众日益增长的优美水生态环境需要。

努力打赢净土保卫战。积极探索建立土壤重点监管单位规范化管理机制。通过定方案、抓培训、重督导、周调度、月通 ，全市40家重点监管单位均按方案完成了土壤自行监测、土壤污染隐患排查等试点工作，土壤污染重点监管单位环境管理更加规范，工作人员业务素质显著提高，企业清洁生产水平进一步提升，为全省土壤污染重点监管单位规范化管理积累经验、作出示范。推进农业面源污染防治，全市秸秆综合利用率94.19%，废弃农膜回收率92.23%，畜禽粪污综合利用率96.69%，化肥、农药使用量实现负增长，全部完成省定目标任务，让人民群众“吃得放心、住得安心”。

打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗。一年来，我市坚持方向不变、力度不减，坚持问题导向、环保为民，坚持精准科学、依法治污，坚持系统观念、协同增效，坚持改革引领、创新驱动，盯紧盯准环保问题，兜牢兜实环保底线，打好打赢环境污染防治攻坚战。

绿色生态引领发展高质量

绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，要让良好生态环境成为经济社会可持续发展的支撑。这样的绿色发展理念，引领着我市过去一年的高质量发展路径：让企业加快形成高效、清洁、低碳、循环的绿色发展体系，让成本、能耗降下来，把产品质量和竞争力提上去，实现经济发展和生态文明建设有机统一。

坚持绩效引领，服务发展。根据分析研判，分行业分类别建立绩效提升企业清单，指导、帮扶企业绿色转型。推进煤化工、钢铁、水泥、煤电等产业绿色、减量、提质发展，开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造，加快建设绿色制造体系。出台绩效升级计划，建立培育清单，开展绩效培训，严格标准程序，分4批次对85家申 企业进行指导，通过57家，其中A级8家、B级44 家、绩效引领5家，重点行业绩效分级管理水平大幅提升。

坚持协同增效，深度治理。找准重点重拳出击，打出了“施工工地提质、柴油货车严管、企业提标改造、挥发性有机物协同治理”等系列组合拳，对重点攻坚任务实施清零行动，持续改善生态环境质量。完成了66家152座工业炉窑治理任务，17家VOCs原料企业完成源头替代，4家VOCs排放企业完成高效治理提升，动静密封点大于等于1000的16家企业完成新一轮泄露检测与修复。

坚持严格执法，科学管控。坚持环境违法零漏洞、零缺位、零容忍，综合使用“双随机一公开”抽查、专项执法、差异化执法，查办各类环境违法案件198起，持续保持对环境违法行为高压态势。依据预警信息及时作出响应，确保减排措施执行到位。2021年11月26日橙色预警应急管控期间，较管控前（10月13日）污染物排放量下降11.4吨，位居全省第二名。

坚持直面问题，扎实整改。习近平总书记说，对生态环境污染问题，各级党委和政府必须高度重视，要正视问题、着力解决问题，而不要去掩盖问题。我市把习近平生态文明思想印在脑海里、抓在手上、践行在行动中。中央环保督察工作开展以来，我市共收到中央、省环保督察群众举 问题944件，反馈问题165项。市生态环境局对重大问题、重点案件逐一核查、一追到底，及时下发督办通知、提醒函督促整改进度。截至目前，群众举 问题已完成942件，完成率99.8%，整改进度位于全省前列。

一系列措施的实施，降低了源头污染物的排放，厚植了绿色发展新优势，加快了四大结构新旧动能接续转换的步伐，推动了经济高质量发展。

奋勇争先扛牢政治责任

新时代，是奋斗者的时代。2021年，全市生态环境系统党员干部坚决扛牢生态文明建设的政治责任，不忘初心、踔厉奋发、笃行不怠，努力让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我市良好形象的发力点，让鹰城大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

党建引领，担当作为。在牵头做好各项污染防治攻坚工作的同时，市生态环境局扎实开展党史学习教育，不断发挥党建引领作用，把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，局党组通过走访调研、专项督查、参加学习讨论、列席专题组织生活会等方式，强化督促指导，把学习成效转化为工作动力和成效，担当作为、奋勇争先的干事创业氛围越来越浓。

聚焦重点，优化环境。深入开展“万人助万企”活动，深化“企业服务日”成效，完善企业帮扶指导机制；强化“项目为王”的鲜明导向，持续深化“放管服效”改革，完善“互联 +政务服务”模式，大力支持重点项目建设。从简政放权、规范执法、主动服务、分级管理、绿色发展、环境提升、严格奖惩等方面细化工作措施，把环评管理方面的惠企政策用足用好，构建高效便捷的企业发展环境。2021年，市生态环境局共审批各类建设项目34个；789家应提交《2020年度排污许可证执行 告》的排污企业已全部完成。

“回首过去一年，意义非凡。全市生态环境系统工作人员在中央、省、市生态文明建设精神的指引下，从年头到年尾，上下同欲、克难攻坚，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，交上了一份让党委政府满意、让群众放心的生态环境成绩单。”市生态环境局党组书记、局长马建明说，成绩属于过去，脚印还在延伸，新的一年，全市“环保人”要常怀远虑、居安思危，保持战略定力和耐心，致广大而尽精微，继续画好平顶山的“绿色地图”，让鹰城青山常在、绿水长流、空气常新，让鹰城人有更多的“蓝天白云”获得感、“碧水净土”幸福感，共同绘就新时代现代化新鹰城的绚丽画卷。