红河强势出镜！我省这项重要工作将得到国家层面支持

2015年1月，习近平总书记考察云南时提出：“云南经济要发展，优势在区位、出路在开放”，总书记对云南提出建设“面向南亚东南亚辐射中心”的定位，改变了云南的格局，给予了云南崭新的发展空间，使云南从边缘地区变为开放前沿和辐射中心。

迎机遇

近期，经国务院同意，国家发展改革委印发了《关于支持云南省加快建设面向南亚东南亚辐射中心的政策措施》（下简称《措施》），从5个方面提出14点举措，支持云南省加快建设面向南亚东南亚辐射中心。

具体有哪些措施？

云南又将借助政策东风

迎来哪些发展机遇？

一起往下看

↓↓↓

01

农业合作方面

●开展甘蔗、水果、茶叶等特色经济作物种植，采用国际先进标准，开展农产品深加工，建立农业生产基地、大宗农产品交易中心、仓储中心和配送体系；

●开展畜牧业标准化、规模化和生态化养殖，在与我省接壤周边国家开展跨境动物疫病区域化管理试点。

02

基础设施互联互通和产能合作方面

●推动跨境公路建设，加快落实与周边国家的跨境汽车运输协定，完善航运合作机制，建设昆明国际航空枢纽和面向南亚东南亚的国际通信枢纽；

●支持云南与周边国家合作建设一批国际物流园区，加快建设面向南亚东南亚的跨境物流公共信息平台，鼓励有实力的云南物流企业走出去；

●支持云南设立边境旅游试验区，与周边国家共同建设跨境旅游合作区，建设一批国际旅游目的地，打通连接多国的旅游环线，形成南亚东南亚黄金旅游圈；

●推进与周边国家电力联 ，开展发电、输变电、电 改造和建设等重大电力项目合作，建设一批境外产业园区，有序推动国际产能合作。

03

经贸合作方面

●支持云南因地制宜设置边民互市市场；

●实施“预检核销”、第三方检验结果采信等贸易监管制度，加快建设国际贸易“单一窗口”，进一步缩短通关时间；

●积极探索与周边国家建立促进自由贸易的合作新模式，支持云南建设海外仓、境外展销中心、国际快件监管中心；

●探索建立双方共同建设、共同管理、共同受益的合作机制，推进澜沧江-湄公河等跨境经济合作，务实推进中缅、中越、中老跨境经济合作区建设。

04

金融合作方面

●创新开展人民币跨境业务，推动云南企业与周边国家的贸易、投资采用人民币计价、结算、支付，探索非现金支付工具的跨境使用；

●对基础设施互联互通、政府合作等领域重大项目，银行业金融机构给予金融支持。

05

人文交流方面

●支持云南高校接收更多中国政府奖学金生，鼓励建设面向南亚东南亚的华文教育中心，打造澜湄职业教育培训基地；

●支持云南与南亚东南亚国家在生态环境保护、卫生与健康、现代农业等领域开展合作；

●打造集多种功能为一体的高端国际健康医疗产业综合体，建设区域性国际疾病预防控制中心、国际诊疗保健合作中心等；

●支持云南承担国家交办的周边外交任务，研究将云南列入主场外交系列配套活动目的地；

●推进建设澜沧江-湄公河合作中心和澜湄研究院；

●鼓励云南加强与周边国家开展多种形式的交流合作，有序拓展民间交流渠道，进一步丰富中国-南亚博览会多边外交内涵。

看成绩

近年来

云南主动服务和融入国家战略

与周边国家搭平台、建机制、促合作

辐射中心建设可谓步履坚实

云南省“五通”

取得许多令人振奋的成效

↓↓↓

云南五通

●政策沟通：与9个国家建立了11个双多边地方合作机制；

●道路联通：推进出境入滇重要通道建设，中越、中老、中缅等方向公路、铁路、电 、油气管道、光缆等基础设施互联互通建设加快推进；

●贸易畅通：贸易伙伴覆盖南亚东南亚和全球多个国家和地区，全省拥有25个国家级口岸，在国内率先推行“三证合一”，通关便利化；

●货币流通：人民币业务覆盖82个国家和地区，银行机构与境外884家银行建立跨境清算渠道；

●民心相通：与周边国家在旅游、教育、科技、文化、卫生、体育、媒体、智库等领域增进交流。

一起连线正在北京

参加全国两会的代表、委员

以及驻昆领事、在滇外商、留学生

走访我省沿边开放口岸和经济合作区

共同感受云南融入“一带一路”建设的新成效

↓↓↓

代表委员说

加快建设“辐射中心”

少不了云南“好声音”

建言献策

↓↓↓

罗萍代表：打造开放型经济升级版

何为“全方位对外开放”？罗萍说，结合红河州实际情况，就是要全方位、多层次、宽领域扩大开放，打造开放型经济升级版，大抓开放促进经济高质量发展。为此，红河州将在三个方面继续着力，一是持续提升通关便利化水平，二是持续推动“三区”联动发展，三是持续深化“市区融合”。

杨军代表：“一线两园”助力开放创新

“一线两园”，就是以保山到缅甸的交通 络为连接“线”，把境内的保山工贸园区、腾冲边境经济合作区及各自“园中园”等园区，与境外的缅甸曼德勒保山缪达经贸合作区、保山密支那经济开发区等园区联结起来，实现产业互动、产品互通、优势互补，从而发挥境外园区低税负、低生产成本、市场广阔、出口便利等优势，更好地解决出口产品缅甸原产地问题，为国内产品进入南亚东南亚乃至欧美市场提供极大便利。

王耕捷代表：加快建设面向南亚东南亚辐射中心铁路枢纽

加快建设面向南亚东南亚辐射中心铁路枢纽建设，影响深远，迫切需要国家加大建设、规划和投资力度，尽快实现内连外通，提升铁路服务国家“一带一路”建设、长江经济带发展、泛珠三角区域合作的能力和水平，在我国构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局中发挥更加积极的作用。

刘卫红委员：加强产业合作推进中缅经济走廊建设

在缅中资企业实现盈利的较少，主要是因为企业对与缅甸合作的方式缺乏深入了解。她建议，要加强企业对缅甸国情、投资政策、投资合作方式以及公益活动的培训、宣传、引导，主动应对缅甸投资环境及当地社区的环保、生态、就业诉求，促进在缅中资企业经济和社会效益双赢。

蔡冠深委员：加强滇港深度合作 提升对外开放水平

要发挥香港商企界在海外的影响力，以及云南——东盟商企合作委员会桥梁作用，为云南对外沟通提供香港助力。同时设立双边机制，深化滇港合作，推动云南与周边国家经贸合作，构建命运共同体。

黄丽云委员：为扩大德宏傣族景颇族自治州的对缅开放水平

住滇全国政协委员黄丽云提出了《关于解决中缅边境地区替代种植相关问题的建议》和《关于请求将蚕桑产业列入境外替代种植目录的建议》，希望促进边境地区经济发展，实现中缅睦邻友好，助推国家“一带一路”建设。

我州地处

中国——东盟两大市场的结合部

昆明、河内两大城市的辐射交汇点

是全省面向南亚、东南亚开放的重要前沿门户

是全省对外开放的重要窗口

一起来看看我州开放发展的成效

↓↓↓

勇立开放潮头 续写发展新篇

——我州全力构筑开放发展新高地纪实

三月的红河，春意盎然，万物勃发。黎明时分，来自邻国越南的商贩推着载满货物的小车排成长队，从南溪河口岸大桥一路小跑入关。另一边，列车鸣着笛缓缓驶出国门，一辆辆货车正有序通关，充满活力的河口口岸又迎来了忙碌的一天。

2017年11月河口口岸年进出口货运量累计首次突破500万吨（图片来自 络）

我州地处南滇，接壤越南，拥有长达848公里的国境线和3个国家级口岸，是我国陆路通往东南亚国家的重要门户，也是云南开放发展的重要窗口。在新时代的新征程中，我州围绕“沿边开放活州”的工作思路，以开放包容、敢为人先的决心和勇气，主动服务和融入国家“一带一路”建设，全力构筑开放发展新高地。

“大通道”助推大发展

2018年5月7日凌晨1时05分，在中越国际通道昆河铁路河口北站，首次开行的冷链运输列车准时出发，满载进口火龙果的9节保温车厢一路向北疾驰，5天内这些火龙果将出现在长沙、郑州、北京等地的水果市场。

边民互市的繁荣景象（图片来自 络）

这个消息让河口强仙商贸有限公司法人代表黄仙感慨不已，蔬菜和水果曾是她1990年从事进出口贸易的“敲门砖”，从人拉船运到如今的高速公路、准轨铁路并驾齐驱，黄仙亲眼见证我州对外开放大通道建设快速推进。

金水河口岸 张洪科 摄

一条条道路打破时空限制，为红河的开放发展开辟更加广阔的未来。我州以南北向的昆河经济走廊开发开放带、东西向的红河谷开发开放带为纽带，加快沿边高速公路建设，全面打通昆明—蒙自—金平（金水河）通往越南以及元阳—绿春通往滇西等沿边交通走廊。

常年与公路打交道的货车司机们曾经的“苦”和如今的“乐”是红河内联外通交通体系建设过程中的生动写照。作为从业10多年的货车司机，王军大部分时间辗转于红河州的多个县市，经河口驶往越南。“曾经路难走、效率低，如今大道通途，再加上科技发展的力量，进出口的新鲜蔬果当天就能运到超市摆上货架，做起生意来速度快、效率高。”王军说。

滇越国际高速大通道 薛云 摄

截至2017年底，我州北部7县市已实现“县县通高速”，南部6条高速公路建设加速推进，泸西至弥勒（二期）、元阳至绿春、蔓耗至金平等10条高速公路稳步推进。2019年1月5日，昆明至蒙自的动车开通。全州高速公路建成通车里程达696公里，居全省第3位；电气化铁路营运里程达317公里。

实现向北可与滇中经济圈互联融合发展，向南可与东盟自由贸易区互联互通，向东可联两广出海，向西可融入昆曼经济走廊的交通格局，面向东盟开放的重要交通枢纽作用日益强劲。

“三区联动”效能凸显

蒙自经开区解化化工分公司电仪公司 刘家有 摄

2018年12月3日，云南惠科锂电铜箔、铜杆项目在国家级蒙自经济技术开发区正式投产。在智能化标准厂房里，薄如蝉翼的铜箔像丝绸般闪耀着金属光泽，这些最小厚度可达6微米的铜箔将会成为国内知名新能源汽车厂商制造锂电池和所有电子产品的重要原料。目前，蒙自经开区已吸引392户企业落户，钢铁、冶金、能源化工、生物资源、建材、机电6大支柱产业已初具规模。

红河综合保税区（图片来自云南 ）

红河宝创科技有限公司工厂员工工作中 黄璐 摄

在红河综合保税区内，以晴集团的生产车间一片忙碌，在这里产出的触摸盖板、液晶显示模组、集成电路板等电子产品及其零部件，80%出口国外。以晴红河科技产业园总经理蔡国堂介绍：“综保区的优惠政策大大降低了原材料进口和产品出口的成本，这也是公司落地投产的主要原因。”目前，红河综保区已成为云南省首家开放层次最高、政策最优惠的海关特殊监管区，注册入驻企业达65户。2018年上半年，红河综保区实现外贸进出口总值9.2亿美元，比上年同期增长327.44%，占全州外贸进出口额的47.42%。

河口跨境经济合作区 马熙腾 摄

而在河口跨境经济合作区，一座座崭新的厂房拔地而起，带动当地经济蓬勃发展。2018年12月4日，经过两年多的建设，河口跨合区内的云南惠科（河口）电子信息产业园如期开园。截至2018年11月，产业园一期项目已入驻4家企业，带动当地群众就业1541人，越南籍跨境务工人数已达958人。目前，跨合区入驻企业达23户，2018年1月至9月，实现进出口贸易额4135.31万美元。

一方面，红河刀刃向内自我革命，围绕开放发展推动改革，以“放管服”改革为抓手，努力建设良好的投资环境、创业环境、人居环境、旅游环境，推动“引进来”和“走出去”有效结合，奋力开创红河开放发展新局面。另一方面，通过充分发挥跨境劳务合作、园区政策、口岸区位等比较优势，红河州在全省率先形成了加工贸易、对外贸易、边境贸易和保税免税的开放体系。

跨境旅游很受欢迎 （图片来自 络）

梧高凤必至，花香蝶自来。越来越多的外向型企业落户红河，以晴、惠科、鑫顺祥、汤姆逊、浪潮、3D打印、华强等战略性新兴企业密集落子。“三区”呈三足鼎立之势，成为我州对外开放、内引外联的重要平台，为全州开放发展注入强大动力。

口岸明珠释放活力

每天清晨，货车司机王明磊都会驾驶着载满货物的车辆驶过“快捷通”查验系统，仅用不到1分钟的时间，他就可以顺利通关。“卡一刷、手一按、眼一看就可以走了。”据河口海关统计数据，2018年1月至10月，进口整体通关时间112.43小时，较2017年压缩19.62%；出口整体通关时间0.2小时，较2017年压缩60%。

河口口岸北山货场（图片来自 络）

不仅通关快速便捷， 关的速度也让河口强仙商贸有限公司 关员刘卫点头称赞：“登录中国（云南）国际贸易单一窗口和北山国际货运物流平台，就可以实现申 、查验、放行全程无纸化。顺利的话半小时就能 关一单，效率大大提高。而且今年检疫收费标准也降低了，这对企业来说也是一份实实在在的红利。”

2018年，河口口岸与全国同步实现进出口货物整合申 ，正式实行“查检合一”联合作业，开始推进关检综合业务融合工作，实现通关现场综合业务“一个窗口”全面融合。河口检验检疫局对所有进出口货物免收检验检疫费，按10%降低检疫处理收费标准。据测算，全年至少为企业减免费用300多万元。

位于金平县的金水河口岸也在持续推进通关便利化改革， 关手续办理时间从原来的30分钟减少到3分钟，货物通关时间从原来一次一柜货需要半小时，减少到了10分钟。边民仅需通过简单的指尖操作，就可完成原来繁琐的 关手续。

中越边民刷卡通关 马熙腾 摄

随着技术的变革和口岸功能的不断完善，全方位、多层次、多功能的口岸开放格局正在形成，人流、物流、资金流、技术流、信息流流动频繁。

在2018年第十八届中越（河口）边境经济贸易交易会上，黄仙与合作多年的越南青松进出口股份公司签订了2500万美元的化肥出口贸易合同，比2017年的合同金额足足增长了900万美元。“随着对外贸易政策、环境、基础设施的不断优化，相信公司的发展也会越来越好。”黄仙对公司未来的发展充满信心。

2018年，红河商务联络处在老街省设立，实现驻外联络零突破，扩大了我州对外联系的“点”和“面”，促进了“走出去”与“引进来”双向贸易投资的良性发展。2018年1月至9月，我州外贸实现进出口26.7亿美元，比上年同期增长24.3%；进出口总量排名全省第3位；边民互市交易额9亿美元，比上年同期增长44.1%。

河口边检游客正在通关 马熙腾 摄

改革没有回头路，开放没有休止符。在新的历史起点上，我州正以更加主动的姿态推进范围更广、领域更宽、层次更高的新一轮对外开放。

综合自云 客户端、云南日 、云南省发展和改革委员会、新华 、本 资料库等

责编：张哲心

—3055084 13808772119

投稿邮箱：hhrb3737584@163.com

“掌上红河”客户端

头条号