中国共产党西华县第十四次代表大会开幕

齐聚一堂擘蓝图，踵事增华谱新章。9月9日上午，中国共产党西华县第十四次代表大会在县会务中心礼堂开幕。

大会执行主席林鸿嘉、田庆杰、郭峰（县委）、宋煜、马超、段晓、刘贡献、韩秀娟、贾鲲鹏、黄河在主席台前排就座。在主席台就座的还有大会执行主席、主席团成员等。省纪委监委、省委组织部换届风气第六督导组曹永鹏、王谦，市纪委监委、市委组织部换届风气督导组季伟、孟志勇到会指导。

大会应到代表277名，实到代表270名，符合规定人数。

上午7时30分，大会在雄壮的国歌声中开幕。在热烈的掌声中，林鸿嘉代表十三届县委向大会作了题为《全面奏响高质量崛起主旋律 为建设生态西华宜居西华创业西华魅力西华而接续奋斗》的 告。

林鸿嘉说，当此建党百年之际，我们向新时代 告“西华荣耀”，创新探索了国旗、社会主义核心价值观等“七进宗教场所”，依法核减传道员、设立会计站等宗教工作“西华经验”；我们向新时代 告“西华承诺”，县域经济综合实力由2012年前的全省末位跨越至前30位，兑现了“5－8年带领西华进入全省第一方阵”的庄严承诺；我们向新时代 告“西华格局”，创建周口第二个省级经济技术开发区，与临空经济实验区、产业集聚区、高铁新城区形成融合发展、优势共享、功能互补的独特发展格局；我们向新时代 告“西华方位”，4条高速贯穿全境、郑阜高铁西华设站、通用机场启航运营、沙颍河正式通航，“水陆空铁”四位一体大交通格局已然形成，西华由“被遗忘的角落”变成了“周口迎客厅”；我们向新时代 告“西华家业”，五年来，全县331个重点项目相继开工建成、投产达效，夯实了西华新型工业化的产业根基；我们向新时代 告“西华担当”，从精准脱贫攻坚战，到新冠肺炎疫情防控和抗洪抢险阻击战，我们一仗接着一仗打，打出了县委班子一呼百应的号召力、党员干部不折不扣的执行力、百万群众众志成城的向心力；我们向新时代 告“西华魅力”，从“一碗汤”到让世界品味逍遥，从“一个神话”到填补国内创世文化空白，从“一只桃”到乡村振兴农文旅高度融合，从“一个支部”到西华成为全国红色文化革命文物保护片区，文化牌越打越顺手，越打越出彩；我们向新时代 告“西华幸福”，以一片赤诚的为民之心、深沉厚重的民本情怀，重民生、察民情、护民利，赢得了百万群众的真心拥护、广泛赞誉；我们向新时代 告“西华新貌”，在城市奏响了“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城”大合唱，“五河五湖润娲城”的大水系大园林格局华彩呈现，在农村用好“三个遵循”，厘清“三个关系”，探索出了一条服务群众、锤炼干部，加快城乡一体化发展的创新之路；我们向新时代 告“西华新风”，抓班子带队伍有高度、有力度、有温度，以对党和人民的绝对忠诚倾力营造了风清气正的政治环境、时代新风。

林鸿嘉说，五年来的焕然巨变，我们听到了“西华声音”，那是贾鲁河畔的锣鼓声、桃花节上的欢笑声、义务教育均衡发展的朗朗书声，也是庆祝新中国成立70周年，近万群众高歌声。我们看到了“西华色彩”，那是抗疫前线逆行出征、舍生忘死的“天使白”，抗洪一线冲锋在前、勇挑重担的“橄榄绿”，扶贫第一书记、帮扶队员们胸前的“党徽红”，“五河五湖润娲城”带来的河畅湖清、水净岸绿、天蓝景美。我们品鉴了“西华味道”，那是千年胡辣汤熬出的浓郁乡愁，藏粮于地、藏粮于技“十七连丰”收获的金穗飘香，东王营葡萄的“酸”，黄桥鲜桃、清河驿羊角脆的“甜”，艾岗小尖椒的“辣”，迟营青茄、大王庄韭菜的“鲜”和奉母粉条、田口花生的“香”。我们见证了“西华速度”，那是郑阜高铁连南贯北的朝发夕返，西华机场一飞冲天的石破天惊，两个月内“拆违”36万平方米的摧枯拉朽，疫情最严峻最凶险的45天内招工2400余人的格局担当，双汇项目1954亩养殖用地70天流转到位、300亩熟食加工用地9天批复的高效服务，三年内经济技术开发区、特色商业区的“双双晋级”，3个半小时转移群众11万人、18小时开挖疏浚河道47公里的抗洪壮歌。我们创造了“西华历史”，贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫，结束了西华绝对贫困的历史；全民健身活动中心、文化艺术中心、杜岗会师纪念馆、五七干校博物馆开门迎宾；博图中心、科技馆、创世文化博物馆等场馆开工建设，结束了西华没有大型市政文化场馆的历史；城市功能更加完善，县城像个大集镇的历史一去不复返；美丽乡村常态常效，乡容村貌整洁靓丽，垃圾遍地的历史一去不复返。我们提升了“西华形象”，河南省第十三届运动会篮球、乒乓球、拳击、跆拳道等重要赛事，全国跆拳道邀请擂台赛，全省万村千乡篮球赛、青少年传统项目篮球赛、青少年篮球年度总决赛，第七届周口戏剧大赛等重要赛事接连举办，西华在全省文体界有口皆碑、美名远扬。我们凝聚了“西华力量”，从脱贫攻坚，到全面阻击“涝疫接核”；从隆重举行“2016·海内外杰出女性走进西华”系列文化活动，到“丁酉世界易经大会暨中华文化论坛中国·西华盘古女娲祭拜大典”；从每三年一届的胡辣汤节，到每年一届的桃花节；从干部作风大整顿，到全力创建全市以案促改示范县，前所未有的凝聚起听党话、感党恩、跟党走的强大向心力组织力号召力。

林鸿嘉说，过去五年的焕然巨变、出彩蝶变，凝结着全县上下的心血和汗水，饱含着各级各界的奉献和贡献。我代表县委常委会向不惧挑战、不负韶华的奋进者致敬，向持之以恒、坚定执着的实干者致敬，向心系人民、心系西华、有情有义、有家国情怀的奉献者致敬。

林鸿嘉说，对照省委工作会议“前瞻30年想问题、作决策”的要求和省市2035年工作目标，今后五年，建设社会主义现代化新西华的主要指标：生产总值年均增长9%以上，规模以上工业增加值年均增长8.5%左右，固定资产投资年均增长10%以上，万元生产总值能耗持续下降，研发投入强度年均提高0.1个百分点，进出口总值稳定增长；社会消费品零售总额年均增长9.2%以上，居民消费价格涨幅控制在2.9%左右，全员劳动生产率达到3.5万美元/人，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率年均提高2个百分点左右，城镇调查失业率控制在5.4%以内；劳动人口受教育年限年均提高0.12年，人均预期寿命年均提高0.2岁；年均粮食产量保持在17亿斤以上。全县工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，坚持新发展理念，按照省委、市委“两个确保、十大战略”“三标五增”工作部署，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“发展第一要务，项目第一支撑，创新第一要求，安全第一责任，环境第一品牌，党建根本保障”的理念，持之以恒全面建设“生态西华、宜居西华、创业西华、魅力西华”，全面推进“经济技术开发区、临空经济实验区、特色商业区、盘古女娲创世文化园区”统筹发展，全面奏响高质量崛起主旋律，奋力谱写新时代西华高质量发展新篇章。

林鸿嘉说，谱写新时代西华高质量发展新篇章，要始终牢记领袖嘱托，精准把握“国之大者”，把发展作为第一要务。党的十八大以来，习近平总书记先后4次视察河南，多次发表重要讲话，赋予我们“谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章”的历史使命，寄予我们“在中部地区崛起中奋勇争先”的殷切期望，发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召，提出了“四个着力”、“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”、“两个更好”等重大要求，强调了扛稳粮食安全这个重任、把制造业高质量发展作为主攻方向、保护传承弘扬黄河文化、确保“一泓清水北上”等重点任务，为我们谱写新时代西华高质量发展新篇章提供了总纲领总遵循总指引。要始终按照这个总纲领总遵循总指引审视发展格局之变、驱动力量之变、竞争态势之变、人民需求之变，“四大变化”，科学研判“内外环境”、凝聚发展动能，下非常之功、用恒久之力，打造一流产业生态、创新生态，为高质量发展注入强大动能。

林鸿嘉说，谱写新时代西华高质量发展新篇章，要始终把项目作为第一支撑，坚持“重点项目是核心”。要坚持“项目为王”，以项目建设的主动轮带动经济运行的所有轮子一起转，共同汇聚成县域经济蓬勃兴起的滚滚洪流；要围绕国家战略抓项目，让西华成为中原地区承接长三角产业转移的“桥头堡”；要围绕产业谋划抓项目，制定产业链、企业链、产品链、研发机构图谱，按图索骥，做大做强，力争在“全市争第一、全省叫得响、全国有影响”；要围绕新基建抓项目，通过数字赋能产业，打造全县“一屏掌控”、决策“一键智达”、监督“一览无余”、政务服务“一 通办”“一 通管”“一 通享”的“数字西华”；要围绕“三个一批”抓项目，把一个个项目汇聚成县域经济奔腾向前的江河湖海。

林鸿嘉说，谱写新时代西华高质量发展新篇章，要始终把创新作为第一要求，打造豫皖省际区域创新高地。要深入实施创新驱动发展战略，让创新成为西华发展的“代名词”；要着力建设智能装备制造、食品加工产业两大超百亿级主导产业集群以及豫东现代服务业发展新高地；要着力打造无人系统产业发展的“5S之家”，建好用好河南省无人机公共技术研发设计中心这一平台；要以西华机场为载体，让临空经济成为西华乃至周口的最大特色、最新增长极；要围绕沙颍河生态经济带建设，对全流域的港口、高铁站、机场统一规划，错位发展，把沙颍河及沿岸打造成经济通道、黄金水道、产业大道和生态廊道。

林鸿嘉说，谱写新时代西华高质量发展新篇章，要始终把安全作为第一责任，全面统筹发展与安全。要深入践行总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，把安全贯穿经济社会高质量发展各领域、各方面、全过程，着力防范化解各类风险；要把保护人民生命安全摆在首位，以党员干部的辛苦指数换来人民群众的安全指数；要把防洪安全和域内水系综合治理工程建设摆上重要位置，全面打通域内干、支、斗、农、毛所有河流沟渠，实现全域水资源异地调配和全年丰水期、枯水期动态调节，把“水害”变“水利”，把“洪灾”变“洪福”，确保全县河湖安澜、人民安居。

林鸿嘉说，谱写新时代西华高质量发展新篇章，要始终把环境作为第一品牌，以开放包容、充满活力的营商环境招引更多海内外客商来西华投资兴业、发财发展。要强化“一切为了项目、一切服务项目”的意识，为项目建设、产业发展提供全生命周期服务；要最大限度发挥“服务”“管理”两大职能，做到内商外商并重、引资引智引技并举；要坚持“要素跟着项目走”“服务围着项目转”，认真落实“承诺制+标准地”改革，让熟地等项目、拿地即开工，让各类市场主体感受到“西华效率”“西华速度”。

林鸿嘉说，谱写新时代西华高质量发展新篇章，要始终把“三农”作为社稷之重，全力以赴推进乡村振兴，千方百计稳住农业“基本盘”，让“希望的田野”大有作为、大放异彩。要积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，确保工作不留空档、政策不留空白；要全面深化农业供给侧结构性改革，坚决扛稳国家粮食安全的政治责任，持续创建全国过程农业示范县；要积极推进村庄绿化、亮化、美化和美好庭院创建、农村厕改等工作，全面完成县级国土空间规划、城乡规划编制，从根本上提升农房建设品质；要深化群众性精神文明创建和意识形态工作，广泛开展以文明村镇、文明家庭、星级文明户、“三好两户”为主要内容的精神文明创建活动，让受表彰的群众充分感受到党组织赋予的光荣与自豪，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

林鸿嘉说，谱写新时代西华高质量发展新篇章，要始终把绿色作为发展底色，坚定不移走好生态优先、绿色发展的新路子。要进一步树牢“绿水青山就是金山银山”理念，扛稳抓牢河长制、湖长制政治责任，持续开展“四水同治”和河湖“清四乱”行动；要坚持源头严控、过程严管、末端严治，强化大气、水、土壤污染精准防治；要结合森林西华建设和国土绿化提速行动，集约使用“十四五”期间水利、农林、生态保护等方面的项目和资金，分阶段分批次打造以沙颍河、东风运河、贾鲁河为主轴的环形水上生态观光带，让西华这座城市更有温度、更有质感、更有人文魅力、更加生态宜居。

林鸿嘉说，谱写新时代西华高质量发展新篇章，要始终把文化作为最大优势，把文化资源变成文化资产，把文化品牌变成发展品牌。要全面加大衍畴学院、箕子读书台、城隍庙、孝义寺、奉母城等传统文化的发掘、保护、传承、利用力度，充分彰显传统文化资源精神内核和时代价值；要挖掘好、提炼好、宣传好本土红色文化资源，让红色基因代代传承、红色血脉永世存续；要全力打造全产业链胡辣汤观光产业基地，构建百亿级胡辣汤产业集群；要全面推进盘古女娲创世文化园建设，加速申 国家级文物保护单位、女娲国家遗址公园，加快建设创世祖庭会客厅，全面深化盘古女娲创世文化研究、保护与传承，让世界沿着文化的桥梁走向西华，让西华映着文化的光辉走向世界。

林鸿嘉说，谱写新时代西华高质量发展新篇章，要始终把民生作为执政之基，时时处处从百万娲城人民的所思所急所盼出发作决策、抓落实。要加快河南大学艺术附中、西华职业技术学校转型、郑州一中等优质教育资源引进等工作，积极探索教师编制、县管校聘等教学改革，惠及每一位西华学子；要把人民健康放在优先发展战略地位，进一步完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系；要积极推进紧密型县域医共体和医药卫生信息化建设，加快实施中医药服务能力提升工程，引进优质医疗资源，筑牢西华百万人民的健康防线；要坚持把稳就业作为重中之重，努力实现更加充分更高质量就业；要统筹好“基本”和“非基本”，加快构建高质量公共服务体系，着力满足人民群众多层次多样化公共服务需求，让百万西华人民生活更幸福、更美好。

林鸿嘉说，谱写新时代西华高质量发展新篇章，要始终把党建作为根本保障，把伟大建党精神转化为高质量发展的持久动力。要把政治建设作为首要任务，全面从严管党治党，加强党的集中统一领导，教育引导党员干部想问题做事情一切从政治出发，时时处处旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律政治规矩，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决杜绝任何形式的把党的领导虚化弱化边缘化现象；要依法规范县人大常委会对“一府一委两院”法律监督、工作监督，加强人民政协专门协商机构建设，提高建言资政和凝聚共识水平；要加强改进工会、共青团、妇联和老干部工作，强化党管武装，推动军民融合深度发展；要严格落实党管意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权；要坚决堵住西方意识形态渗透，从抓文化抓思想抓教育常态化具体化做起筑牢意识形态的铜墙铁壁；要认真贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，健全完善县乡村三级党群服务中心体系；要深入开展“凡事讲政治，谋事预则立，处事有方略，遇事迎难上，做事要结果”主题教育活动和能力作风建设年活动，促进县域经济的大发展；要锲而不舍纠治“四风”，积极推进严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育相结合，着力实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标，让纪法约束更有硬度、批评教育更有力度、组织关怀更有温度。

林鸿嘉最后说，全县各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，乘着新时代的浩荡东风，坚守初心使命，担当时代重任，为建设更高水平的“生态西华、宜居西华、创业西华、魅力西华”而努力奋斗！

大会还以书面形式 告了《中国共产党西华县第十三届纪律检查委员会工作 告》，提请大会审议。

不是代表的十三届县委委员、候补委员、县纪委委员；不是代表的十四届县委委员、候补委员、县纪委委员候选人预备人选；不是代表的县属单位(包括党组织隶属关系不在地方的垂直单位)；不是代表的县人大常委会、政协的党员主要负责人和县委有关部委的副职列席会议。