鞍山市推进工业企业“四改”工作三年行动计划（2021-2023年）

为贯彻落实《辽宁省改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”专项行动计划》（辽委办发〔2021〕4号）及“数字辽宁、智造强省”建设工作任务，加大制造业设备更新和技术改造投资力度，加快5G、工业互联 和各行业深度融合，推进我市工业绿色低碳发展和加强生态文明建设相结合，引导工业企业开展“技术升级改造”、“数字化改造”、“节能改造”和“环保改造”（简称“四改”）。鞍山市结合工作实际，制定了“鞍山市推进

工业企业“四改”工作三年行动计划（2021-2023年）”，现原文转发鞍工信发〔2021〕46《附件：鞍山市推进工业企业“四改”工作三年行动计划（2021-2023年）》，请各企业学习了解，之后政府会推出相关的政策

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附件：鞍工信发〔2021〕46《附件：鞍山市推进工业企业“四改”工作三年行动计划（2021-2023年）

鞍山市推进工业企业“四改”工作

三年行动计划（2021-2023年）

为贯彻落实《辽宁省改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”专项行动计划》（辽委办发〔2021〕4号）及“数字辽宁、智造强省”建设工作任务，加大制造业设备更新和技术改造投资力度，加快5G、工业互联 和各行业深度融合，推进我市工业绿色低碳发展和加强生态文明建设相结合，引导工业企业开展“技术升级改造”、“数字化改造”、“节能改造”和“环保改造”（简称“四改”）。现结合工作实际，制定本行动计划。

一、总体要求

为贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，促进鞍山市工业高质量发展不断迈上新台阶，今后3年，支持企业在新产品、新工艺、新设备、新产线、新标准等方面实施技术升级改造，推进企业增加新品种，扩大优势产品产能，改进工艺流程，采购先进设备，提高生产效率，采用先进标准和管理体系，提升产品质量水平，提升品牌竞争力。围绕数字化赋能和数字化场景建设，加快工业互联 标识解析节点、智能工厂、数字化车间建设，加快工业设备数字化智能化改造，推动企业内外 升级改造，推动企业上云上平台。培育数字化管理、 络化协同、智能化改造、服务化延伸、个性化定制新模式新业态，加快形成重点行业领域差异化融合新路径。全面贯彻新发展理念，以碳达峰、碳中和目标为导向，积极推动重点行业企业和重点用能单位大力实施节能改造项目，提升重点行业节能管理水平，挖掘节能潜力，挖潜能耗指标，提升综合能效。加大企业环保技术改造力度，采用先进环保技术装备及产品实施环保改造工程，形成绿色低碳循环的产业结构，实现我市工业企业转型升级同污染防治相结合，减少污染物排放，推动经济效益和环境效益协调发展。

二、技术升级改造计划

（一）主要目标

到2023年底，全市实现技术改造升级的规模以上工业企业达到300户以上，产业核心竞争力有效提升，工业投资保持稳定增长，技术改造投资占工业投资40%以上，引导工业企业滚动实施重点技术改造项目380项。其中：

2021年，工业技术改造投资增长8%以上，技术改造投资占工业投资比重25%以上，滚动实施重点技术改造项目100项；

2022年，工业技术改造投资增长10%以上，技术改造投资占工业投资比重32%以上，滚动实施重点技术改造项目130项；

2023年，工业技术改造投资增长12%以上，技术改造投资占工业投资比重40%以上，滚动实施重点技术改造项目150项。

（二）主要任务

1.推动企业设备升级改造。支持冶金、建材、化工、纺织服装、农副产品加工等传统行业企业淘汰老旧设备或装备“换芯”，提升企业装备数控化水平，提高企业生产效率，扩大优势产品产能。发挥首台(套)重大技术装备保险政策支持作用，鼓励采购我市工业企业产品。推进鞍山钢铁2150线升级改造工程、炼钢总厂RH改造工程等续建项目加快建设进度，推进鞍山钢铁1700线升级改造工程、恒盛铸业210㎡烧结机升级改造项目等新建项目尽快开工。到2023年底，规模以上原材料行业企业生产效率较2021年提高15%以上；规模以上装备制造业企业关键工序数控化率达到60%以上。

2.推动企业机器换人。重点针对企业的冲压、焊接、喷涂、装配、检测、包装、搬运、配送等生产环节，聚焦劳动强度大以及重复性、机械性、危险性生产岗位，推动以机器换人为重点的工厂改造升级。推进鞍钢炼钢一二号线全自动化验室项目等续建项目加快建设，推进紫竹轨道交通自动化生产车间等新建项目尽快开工，推进衡业集团风力灭火机器人项目等谋划项目尽快落地。到2023年底，规模以上工业企业工业机器人装机量达到100台以上/万人。

3.推动企业增加新产品。支持钢铁深加工、菱镁、化工、装备制造、电子信息和消费品行业的重点企业，聚焦新兴和细分市场领域，以及进口产品替代，改建现有生产线，加快增加适销对路的新产品。推进拓泰智能检测设备项目、正昌钢绳1.5万吨热镀锌钢丝绳等续建项目加快建设，推进海华科技高端装备用高性能润滑脂项目等新建项目尽快开工，推进东和新材高温耐火涂料项目、卧龙电气低压节能永磁电机项目等谋划项目尽快落地。到2023年底，冶金新材料占冶金行业的比重达到3%，镁建材产品占建材工业的比重达到30%，化工精细化率提升3%。建成磁动力产业“两园”。

4.推动企业研发中心建设。支持企业技术中心升级改造，搭建关键技术研发、产品设计、专用材料开发、先进工艺开发应用、公共试验平台，建设产品中试生产线，发挥新材料首批次应用保险政策支持作用，促进整机（系统）和基础材料的互动发展，推进产业链协作能力提升。推进鞍钢化工事业部中间相炭微球中试线项目、亚世光电股份有限公司研发中心建设项目等续建项目加快建设，推进森远路桥大幅面铸造砂型高效激光3D打印技术及其应用服务项目、紫竹高科高端智能桩工设备成果产业化中心项目等新建项目尽快开工，推进热能院国家级菱镁产业产品质量监督检测中心、衡业专用汽车智能消防机器人研发项目等谋划项目尽快落地。到2023年底，支持15家市级规模以上工业企业技术中心升级为省级企业技术中心。

5.推动企业安全生产改造。高标准规划化工产业园区，提高产业发展的聚集度和规模效益。加强化工产业技术改造，加速淘汰落后生产设备、生产工艺，开展安全专项技术改造，提升安全生产能力，加快转型升级步伐。到2023年底，建成3个高标准化工园区，化工企业入园率达到40%。

6.推动企业军民融合改造。聚焦航空装备、船舶、核工业、特种车等重点领域，加快推进军民融合发展，支持企业承担国家军民融合重大专项计划项目，发展一批“民参军”专业化企业，建立动态调整的军民融合产业重点项目库。到2023年底，新增10户以上军民融合企业。

三、数字化改造计划

（一）主要目标

2021年，规模以上工业企业接入工业互联 率达到30%以上，建成1个工业互联 标识解析二级节点，省级工业互联 平台2个，建设数字化车间10个，建设智能工厂5个，规模以上工业企业数字化转型智能化改造项目20个以上，上云企业达到200家。

2022年，规模以上工业企业接入工业互联 率达到40%以上，建成1个工业互联 标识解析二级节点，省级工业互联 平台2个，建设数字化车间20个，建设智能工厂5个，规模以上工业企业数字化转型智能化改造项目40个以上，上云企业达到500家。

2023年，规模以上工业企业接入工业互联 率达到50%以上，建成1个工业互联 标识解析二级节点，省级工业互联 平台2个，建设数字化车间30个，建设智能工厂5个，规模以上工业企业数字化转型智能化改造项目60个以上，上云企业达到1000家。

（二）主要任务

1.推进数字化车间、智能工厂和智慧园区建设。围绕特色园区建设，针对装备制造、电子信息、纺织服装、农副产品加工等行业的重点企业，培育数字化管理、 络化协同、智能化改造、服务化延伸、个性化定制新模式新业态，打造数字化园区、数字化车间、智能化工厂、服务型制造企业和个性化定制企业。推进三鱼泵业潜水电泵数字化生产车间、国辰电子全智能自动化绿色工厂项目等续建项目加快建设，推进经开区化工园污水在线监控智能系统终端项目等新建项目尽快开工。到2023年底，建设数字化车间60个，建设智能工厂15个；高新区和经开区规上制造业企业 络化协同企业比例达到35%以上，服务型制造企业比例高于全省平均水平。

2.推进钢铁和菱镁行业数字化改造。以加快推进钢铁企业数字化转型为重点，推进企业安装智能化终端，采用专家控制系统和模糊控制技术，建设工业互联 平台和大数据中心，实现全流程数字化、生产线智能化管理；以推进菱镁产业绿色化发展为重点，建设综合服务平台，实现矿产品交易、矿区物联 传感数据采集管控和行业大数据管理功能，推进电力系统用能管理和数据监测体系建设，降低菱镁企业用能成本。到2023年底，建成功能完备的“精钢工业互联 平台”和“基于5G工业互联 的干熄焦远程运维平台”，鞍山钢铁热轧线实现智能化数字化，海镁集团“大型新能源微电 菱镁行业高效节能环保智能生产线”投产达效。钢铁行业基本形成以全流程智能化制造、工业互联 平台等为支撑的数字化发展新格局。

3.推进装备制造业数字化改造。以提升电力装备、能源装备等成套装备生产能力为重点，推动企业运用5G+技术，普及数控加工中心等智能装备、信息化管理系统，实现生产制造过程现场数据采集与可视化，设备远程维护，实时在线检测。到2023年底，荣信汇科智能制造和互联业务平台建成投运，钢峰风机透平机械柔性制造智慧工厂和旋转机械在线故障诊断及节能控制项目达到国家级标杆，聚龙AR智能金融平台搭建完成，我市装备制造业重点企业数字化转型和智能化改造水平位于全省前列。

4.推进消费品工业数字化改造。以提升轻工和农副产品加工企业产品附加值和培育品牌为重点，推动企业普及应用自动化加工生产线、分拣机器人、包装机器人、无人搬运车、智能立体仓库，建设基于标识和区块链技术的防伪追溯大数据平台；以提升纺织服装行业智能化生产和个性化定制能力为重点，建设智能化织造、绿色化印染生产线，提升在线检测能力，依托工业互联 平台扩大服装等产品的个性化定制生产规模。到2023年底，烽火智运北斗信息技术 络货运服务平台建成投运，中新自控智能包装机器人实现量产。

5.推进新型信息基础设施建设。加快工业设备数字化 络化改造，推动企业内外 升级改造；推动5G工业专 建设，支持重点企业建设5G全连接工厂；扩大二级解析节点建设和应用规模；支持鞍钢大数据中心建设。

6.推进企业上云上平台。引导企业按需合理选择云服务，推动企业应用低成本、快部署、易运维的工业互联 解决方案，加快实现业务、数据和设备上云上平台，打造上云标杆企业。

7.推进企业开展诊断服务。开展数字化转型需求调查，建立服务供应商名录，组织服务商为企业进行智能化改造、 络安全等级评估诊断，提供个性化解决方案，鼓励行业龙头开展先行先试，争取试点示范，带动中小企业开展 络化、数字化改造。

8.落实企业 络安全主体责任。督促企业完善 络安全管理体系；鼓励工业企业建设企业级安全技术保障平台，推进与省级工业互联 安全态势感知平台的对接，加强平台之间系统对接、数据共享和业务协作；鼓励奇安信、深信服、腾讯等 络安全企业和工业企业联合攻关，加强 络安全供给创新突破，形成 络安全解决方案。

四、节能改造计划

（一）主要目标

到2023年底，谋划并推进全市重点工业企业和重点用能单位滚动实施重点节能改造项目120个，实现规模以上工业企业综合能源消费量下降率不低于全市单位地区总产值能源消耗降低率，重点工业产品平均能耗进一步下降。其中：

到2021年，冶金、菱镁、化工行业规模以上工业企业综合能源消费量下降1%，重点工业产品平均能耗下降1%。谋划并推进实施30个重点节能改造项目。

到2022年，冶金、菱镁、化工行业规模以上工业企业综合能源消费量下降2%，重点工业产品平均能耗下降2%。谋划并推进实施40个重点节能改造项目。

到2023年，冶金、菱镁、化工行业规模以上工业企业综合能源消费量下降3%，重点工业产品平均能耗下降3%。谋划并推进实施50个重点节能改造项目。

（二）主要任务

1.加快节能工业锅炉和窑炉的升级改造。推广应用高效节能型锅炉（窑炉），鼓励钢铁、菱镁行业等重点用能单位加快采用先进燃煤锅炉、天然气锅炉、蓄热式电锅炉、生物质锅炉等高效锅炉替代老旧低效燃煤锅炉；积极推广高温空气燃烧技术的冶金加热炉、节能工业电炉、节能型非电热金属处理用炉、节能型氮化窑、节能型烧成窑炉等高效工业窑炉；综合采取锅炉燃烧优化、自动控制、余热回收、主辅机优化等技术实施锅炉系统节能改造。重点推进鞍钢集团恩德炉配套余热锅炉节能提标改造项目、源鑫钢铁电弧炉节能环保改造项目、后英集团大屯钢铁转炉实施改造提高废钢比高效节能建设项目、海镁集团等菱镁企业窑炉节能改造项目。到2023年底，菱镁行业基本完成新型窑炉改造，能源消耗全面稳定达标。

2.促进高效电机和变压器能效提升。鼓励鞍钢等重点用能单位采用高压变频调速、永磁调速、柔性传动等技术实施电机系统调节方式节能改造；采用高效电动机、风机、压缩机、水泵、变压器等代替低效设备；加快高效节能变压器推广应用，提升变压器能效水平。重点推进鞍钢集团发电机组、风机节能等改造项目、冀东水泥的高效节能电机及循环风机改造项目、海城盛贵耐火变压器更新改造项目等。

3.加快余热余压高效回收和循环利用。鼓励重点行业企业和工业园区实施余热余压废热资源的高效回收利用，普及中低品位余热余压发电、制冷、供热及循环利用和水资源循环利用，推进化工园区、菱镁产业园实施集中供热，推动镁建材产业园建设清洁能源集中供给中心。重点推进鞍钢集团压缩设备余热回收利用项目、腾鳌经济开发区工业集中供热二期项目、海城市菱镁产业基地清洁工业燃气项目等。

4.打造绿色制造先进典型引领绿色化改造。积极组织我市工业企业创建绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链。加快推广原料优化、能源梯级利用、可循环、流程再造等系统优化工艺技术，统一的绿色产品标准、认证、标识体系。引领企业开对厂区、办公区各类建筑实施绿色高效照明控制系统改造。加快创建具备用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的绿色工厂。到2023年，培育并创建15户以上绿色工厂。

5.加强节能监察和诊断服务。对我市钢铁、菱镁等重点高耗能行业企业实施国家重大工业专项监察和市级日常监察，加大执法力度，促进企业淘汰落后用能设备；搭建节能诊断服务对接平台，引导重点企业在生产工艺、技术装备、系统优化、运行管理等方面挖掘节能潜力。每年完成4户以上钢铁企业、30户以上菱镁企业、2户以上水泥企业节能监察。到2023年，完成80户以上重点企业节能诊断对接服务并扩大诊断成果，完成菱镁行业综合能源消费量全面调查。

6.加大先进节能环保装备产品供给能力。壮大我市节能环保产业，积极推动本地节能环保装备相关重点企业提质增效，丰富产品类型，加强与科研院所深度合作、强强联合，大力发展节能环保关键共性技术研发，推进节能锅炉（窑炉）、高效电机、节能型变压器、余热余压利用设备、高效节能家电、绿色建筑材料制造，培育建设一批节能减排领域的工程技术研究中心和骨干企业。加强市场对接服务，满足本地配套需求，助力节能改造项目实施。

7.强化能源管理第三方服务。鼓励重点用能单位参与合同能源管理等服务。推进鞍钢集团节能技术服务有限公司等节能服务企业推行多种形式的服务模式，通过节能技术研发、咨询、诊断、设计、评估、改造、节能项目运营等“一站式”合同能源管理综合节能服务，进一步推动企业实施节能改造，实现能耗双降。

五、环保改造计划

（一）主要目标

到2023年底，我市钢铁、菱镁、水泥、化工、有色等重点行业企业的污染物排放明显降低，进一步削减二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCs）等污染物排放总量，清洁生产水平显著提高。针对主要污染物减排，支持一批促进减排的重点行业企业环保改造项目，全面完成钢铁行业超低排放改造任务，实现菱镁行业深度治理，推进工业炉窑全面达标排放，污染防治水平明显提高。其中：

到2021年，加快先进适用大气、水、土壤等环保技术装备及产品的应用，推进重点工业企业谋划和实施一批环保改造项目。

到2022年，钢铁、菱镁、化工、有色等重点行业排放总量得到有效控制，加快除尘、脱硫脱硝、系统升级改造，挥发性有机物（VOCs）治理，推进重点环保改造项目实施。

到2023年，清洁生产水平显著提高，先进适用环保技术装备及产品得到广泛推广应用，完成钢铁行业超低排放改造任务，大幅削减主要污染物排放量。

（二）重点任务

1.全面推动钢铁行业超低排放改造。推进鞍钢集团、宝得钢铁、紫竹集团、后英钢铁、鞍山源鑫钢铁有限公司等超低排放改造项目，重点围绕除尘、脱硫脱硝系统升级改造，我市16家钢铁企业共计划实施169个改造项目，其中2021年完成46个改造项目，2022年完成53个改造项目，2023年完成70个改造项目，拟总投资44.46亿元，2023年底之前完成钢铁行业超低排放改造任务，烧结（球团）烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放浓度达到限值要求。同时，强化挥发性有机污染物（VOCs）治理，推进盛盟煤气、神龙腾达等企业的挥发性有机物(VOCs)治理工程。

2.加快新型窑炉及环保装备升级改造。推进菱镁行业企业实施新型窑炉改造,重点推动海镁集团BSK节能环型轻烧镁竖窑科技创新示范工程、三星矿业高纯窑脱硫脱硝除尘提标改造项目等加快建设进度。加快开展除尘、燃煤烟气脱硫脱硝系统升级改造，其中，2021年先期改造升级200座镁砂窑炉，到2023年底前，完成800座窑炉改造升级任务，全部由节能降耗新型窑炉替代，基本实现菱镁行业传统窑炉改造升级。

3.加大先进适用环保技术、装备及产品的推广应用。推动企业采用先进的环保工艺、技术及设备，采取科学的减排措施，实现污染物排放减量需求。推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术，推进企业内部工业用水循环利用。强化技术创新的核心位置，完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的技术创新体系，推进科技成果转化应用。

4.推进清洁能源使用和二氧化碳回收利用。实施碳捕集与利用试点示范，推进二氧化碳资源化利用。推进福鞍集团在海城牌楼转型升级试验区煤制气项目建设，利用循环流化床粉煤清洁气化技术解决我市现有两段式煤气超标排放问题，降低后端环保处理压力。推进东和新材料有限公司采用外燃窑生产高品质氧化镁及CO2碳捕集纯化（碳减排）示范项目建设。

5.严控重化工业新增产能。严格执行国家钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业产能置换和项目备案等相关规定，严禁以任何名义、任何方式新增产能。未纳入《石化产业规划布局方案》的新建炼油、乙烯、PX项目一律不得建设，严禁尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱等产能过剩行业新增产能。

6.培育壮大绿色环保产业。研发推广污水回用的技术与装备，高浓度难降解工业废水成套处理装备。推动提高环保设备制造业占环保产业比重，支持我市环保装备生产企业列入国家《环保装备制造行业规范条件》和《辽宁省首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》。鼓励第三方环保服务公司为政府、园区、行业、企业等提供管家式服务，促进环保技术改造的项目谋划和实施。

六、保障措施

(一)完善重大项目库建设。加强工业“四改”动态项目库建设，建立项目工作台账，及时更新，完善项目信息，掌握重点项目建设进展和项目建设过程中遇到的问题。突出重点项目跟踪服务，采用分片包干、分级督导的原则，持续推动重点项目建设。建立问题解决协调机制，督促已开工的项目加快实施进度、尚未开工的项目尽早开工，确保重点项目建设稳步推进。

(二)强化组织领导。市工信局牵头做好组织实施工作，根据市政府工作安排制定具体扶持政策，市各有关部门要按各自职责积极予以配合。各县（市）区、开发区要把推动企业“四改”工作纳入当前经济工作的重点，及时开展政策宣讲培训，强化政策引导，全面落实国家和省市出台的支持企业技术改造的各项政策措施。结合当地实际情况，抓紧制定实施细则和配套措施，形成一揽子支持企业技术改造的政策体系，为企业技术改造创造良好政策环境。

（三）加强督促检查。市委市政府督查室牵头建立健全督查制度和评估指标体系，对“四改”项目谋划、立项、进度等工作完成情况进行督导检查。市工信局牵头定期派出工作组，及时发现问题，主动帮助解决，推动工作落实。各县（市）区、开发区要针对本区域薄弱环节加大督查，确保相关工作任务落实到位，定期对各项政策的落实情况进行督查、评估和反馈，督促企业加快“四改”项目步伐。

附件1：《工业企业技术升级改造项目清单》

附件2：《工业企业数字化改造项目清单》

附件3：《工业企业节能改造项目清单》

附件4：《工业企业环保改造项目清单》

附件1：

工业企业技术升级改造项目清单