山东实施“三线一单”生态环境分区管控，划分2786个管控单元

“三线一单”编制是在全省一张底图上，将行政区域划分若干环境管控单元，在环境管控单元中确定“三线”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线），提出差异化的空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率要求，形成“一单”（生态环境准入清单）。按照生态环境部部署，我省于2018年底启动“三线一单”编制工作，形成了“三线一单”技术成果。2020年12月，经省委常委会和省政府常务会议研究通过，省政府印发了《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》，共划分2358个陆域和428个海域环境管控单元，按照优先保护、重点管控和一般管控三类实施分类管控,构建生态环境分区管控格局。同时，在陆域建立了1个省级清单、3个经济圈区域清单、16个市级清单、2358个环境管控单元清单等四种不同尺度的生态环境准入清单，确定差异化的管控要求。

“三线一单”成果划定，为我省各级各部门提供了系统的、科学的生态环境空间管控规则，为我省经济的高质量发展、生态环境的高水平保护划好了框子、定好了规矩，“十四五”期间将进一步发挥效力，重点做好四个方面的工作：

一是服务于经济高质量发展。将“三线一单”作为综合决策的前提条件，在地方立法、政策制定、规划编制、执法监管的过程中，加强相符性、协调性分析，不变通突破、降低标准。在区域资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址和审批时，将“三线一单”生态环境分区管控要求作为重要依据。

二是强化在环境管理中的应用。加强“三线一单”与环评、排污许可、环境执法等工作的衔接，发挥分区管控的源头预防引领作用，将管控要求贯穿规划环评、项目环评、排污许可和事中事后监管全过程。同时强化在生态、水、大气、土壤等要素环境管理中的应用，以“三线一单”确定的分区域、分阶段环境质量底线目标为基本要求，制定环境保护规划和环境质量达标方案，逐步实现区域生态环境质量目标。

三是推动生态环境数字化监管。建立全省统一的“三线一单”数据应用平台，加强与环评审批、环境监测、环境执法等环境管理平台和国土空间基础信息平台等部门业务平台对接，实现“三线一单”成果信息化应用。只要打开应用平台，就可以轻松预判项目选址环境风险，明确资源环境利用效率、污染物排放以及环境风险防控等要求，减少政府和企业早期决策风险，提高审批效率。

四是实施评估更新和动态调整。原则上每5年组织开展“三线一单”实施情况评估和更新。对法律、法规以及重大发展战略、重大规划、生态保护红线、河湖岸线等发生变化的，及时调整更新“三线一单”内容，确保分区管控的科学性、精准性。