念好“三字诀”谱写“新篇章”平邑法院构建环境资源审判新格局

平邑法院严格落实省法院改革部署要求，通过念好“专、新、合”三字要决，着力打造专业审判体系、创新特色审判模式、构建多元解纷格局，在环境资源司法保护方面取得显著成效。

“专”字为要，打造以专业审判为基础的环资审判体系

平邑法院作为全省环境资源司法实践基地和全市环境资源审判改革试点法院，高度重视环资审判工作，组建环资审判工作专班，构建形成“一把手挂帅、专业化审判、各部门配合”的环资审判工作格局。研究制定具有平邑法院特色的环资审判改革《意见》，明确案件审理范围，创新七项改革举措，为环资审判改革工作提供制度保障。该院借助区位优势，在蒙山脚下成立蒙山生态资源审判法庭，归口审理全县和蒙山重点区域内的环资案件，今年以来共归口审理环资民事案件75件、刑事案件13件、行政案件17件。

按照“业务优势互补、年龄结构合理、工作相得益彰”的原则，平邑法院在民事、刑事、行政审判领域各选任一名骨干法官组建合议庭，实现对环资案件的“三合一”集中审理。实行“简单案件由各环资合议庭成员独任审理，疑难复杂案件由合议庭共同审理”的办案模式，有效提升环资审判质量。今年以来无一起环资案件被发回改判。

“新”字强基，推出以机制创新为特色的审判运行模式

平邑法院建立立案庭统一立案和环资合议庭介入审查相结合的立案模式，确保环资案件精准识别、全面标识、准确分流。制定环资审判合议庭工作制度，明确七项主要职责和七条工作规则，确保合议庭依法规范运行。坚持对重大环资案件到案发地巡回审判，扩大案件审判效果。今年5月，该院至水库大坝上审理一起水污染环境案件，实现了“审理一案、教育一片”的效果。该院还建立环资审判咨询专家库和专业陪审员资源库，在审理重大疑难案件、出台规范性文件时，充分听取专家意见。在生态环境修复费用难以确定或者确定具体数额所需鉴定费用明显过高时，通过参考专家意见合理确定。该院在行政审判中，注重督促行政机关依法履行环保监管职责，今年通过判决县卫健局对三家乡镇医院的医疗污水排放继续履行监管职责，推动全县行政机关履职规范化。在民事审判中，坚持贯彻损害担责、全面赔偿原则。在刑事审判中，严格贯彻修复性司法理念，实现惩治犯罪、修复环境、赔偿损失“一判三赢”的效果。

“合”字聚力，构建以多方联动为框架的多元解纷格局

该院推进人民法院调解平台与镇街综治平台对接，以蒙山生态资源审判法庭为中心，在全县14个镇街综治中心设立诉调对接工作站，在镇街调解片区设立法官联络点，并与镇街党委政府选任的人民调解员协同配合，在全县构建起“庭、站、点、员”四联动的环资纠纷梯次化解、分层过滤体系，切实推动环资纠纷源头发现、就地化解。健全行政执法和刑事司法衔接配合机制，今年就审理的5起非法采矿案件中发现的问题及时向自然资源、环保等部门提出司法建议，促进行政执法和司法审判的良性互动。加强与公安、检察、环保、沂蒙山世界地质公园管理局等部门的沟通对接，就生态环境公益诉讼、环境损害赔偿、跨行政区域集中管辖等问题进行研讨会商，形成打击违法犯罪与保护环境的工作合力。积极开展巡回审判、庭审直播、文书上 工作,提升司法公信力。今年已通过庭审直播 直播环境资源案件庭审58件,邀请省、市人大代表、政协委员旁听案件、视察环资审判工作17人次。充分利用“6.5”世界环境日等特殊时点,联合多部门开展普法宣传,凝聚全社会尊重、支持、参与环境资源保护的强大合力。

通讯员 王松 张帆