党的十九届四中全会提出，要“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”，其中，“矛盾不上交”是“枫桥经验”的初心和本义。常州公安不断深化公调对接，推进“警格+ 格”深度融合，形成党建引领、多方参与的现代治理机制。
胡红卫是南大街派出所的一名辅警，经过培训和考核，他成为一名先期处置调解员，主要负责调解面广量大的邻里纠纷、宠物纠纷、噪音纠纷以及一般消费纠纷。
胡红卫表示：“我们出警的时候本着为人民服务的心态，要有责任心和耐心，在双方纠纷发生的时候，要倾听双方当事人的意见。”
三年前，南大街派出所组建了一支“8+3”人民调解员队伍。遇到纠纷，由辅警以及社工组成的8名先期处置调解员，会第一时间赶到现场，对求助类、纠纷类警情先期处置；如果是现场无法处理的复杂矛盾，再交由驻所的3名专职调解员协调。三年来，南大街派出所人民调解员先期处置各类求助、纠纷警情共11000多起，调解成功率95%以上，形成2100多份调解协议，至今保持“零投诉”记录。
为了更好地减负基层、服务群众，常州公安依托“公调对接”工作体系，在37个派出所推行调解员先期处置机制，有效推进“矛盾不上交”向“矛盾早化解”升华。
人民主体是新时代“枫桥精神”的价值核心。依靠群众就地化解各种社会矛盾和社会风险，也是“矛盾不上交”的关键所在。近日，75岁的盛全兴，和一批社区老党员被武进区南夏墅街道大学新村三社区聘为“党员先锋议事督导员”。做了几十年居委会主任的盛全兴，在处理邻里纠纷、家庭矛盾、房屋租赁等矛盾方面，拥有丰富的基层工作经验。
武进区南夏墅街道大学新村三社区党员先锋议事督导员盛全兴说：“有的时候还和他们一起，到社区，有的道路、群租房、乱拉电线，去转一转，看一看，不到位的地方提出整改意见。”
在创新基层治理方面，除了动员群众的力量， 格化治理也是要素之一。武进区南夏墅派出所设置了48个 格，组建了一支383人的 格调解员队伍。派出所内设立的 格化服务管理中心对辖区 格警情实时汇总，为 格员提供远程指导，同时，相关职能部门也能借助这一平台给予专业化协助。
常州市公安局武进分局南夏墅派出所教导员王晓飞表示：“我们把需要相关部门协同配合的，通过我们 格中心这个平台来推送给相关部门，最后形成事事有人关心，事事有结果的闭环处理。”
在推动构建现代治理体系的过程中，常州公安涌现出一批品牌调解室，三井派出所的“老周道调解室”就是其中之一。3名辅警和4名特聘人民调解员是调解室的日常成员，街道、社区、法院、律师事务所等工作人员则是“智囊团”，通过电话，提供“场外帮助”。自2015年11月成立以来，老周道调解室的“3+4+N”模式每年成功化解矛盾纠纷约500起，涉及资金2000多万。
常州市公安局新北分局三井派出所副教导员徐卫星表示：“把人民调解、治安行政调解、司法调解有机地糅合在一起，这样使我们调解更具有公信力。”
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