温州 讯 在鹿城区，即便是普通百姓，也可以成为地方立法的参与者。
该区松台街道郭公山社区党委书记、主任周雪飞介绍，自家社区挂上市级基层立法联系点牌子后，得到了参与《温州市居家养老服务促进条例》立法调研的机会。在辖区居家养老服务照料中心，她和老人们聊天发现，大家对通讯设备的熟悉程度，并不比年轻人差。尤其到了中心举办活动的日子，台下老人拍照、录视频，直接在手机上美图、剪辑、制造电子相册然后发布，一气呵成。
这让周雪飞对征求意见的《条例》，提出了更符合基层实际的修改意见。她建议，在村社居家养老服务照料中心建设相关条款中，加入“对有线电视、宽带 络、无线共享等设施减免资费”等表述。
与此一脉相承的是，鹿城人大创新推动代表履职服务平台和基层立法联系点融合，汇聚更多基层声音参与地方法规制订。助力让法规条例更符合社情民意、得到更有效贯彻实施，从而维护立法工作的严肃性。
自实施这一创举以来，该区已参与近30部省市法规条例制订。尤其是助力《温州市养犬管理条例》《温州市危险住宅处置规定》《温州市文明行为促进条例》等出台或贯彻落实，切实化解了一批市民反映强烈的问题。
“家站点室”履职平台 让基层参与立法有了落脚点
区人大代表和基层干部的双重身份，让周雪飞对鹿城站点融合，参与地方立法工作所发挥的作用深有感触。
她印象深刻的是，《温州市养犬管理条例》出台之前，社区一户人家养了两只大型犬，“四脚着地就到人腰这么高”。带来的便溺、异味、噪音还有安全隐患，让那栋楼住户集体签字向社区打 告要求解决。最终，在社区调解下，住户们自发筹资，让那户人家带着犬只搬出小区、到城郊租住。
在自家社区成为基层立法联系点后，以立法宣传这个职能为抓手，周雪飞带着基层干部向住户讲解这部条例。引导大家养成牵绳遛狗习惯，还在花园绿地设置免费环保袋自取装置，助力解决犬只随地便溺问题，这些都引来居民好评。
郭公山社区基层立法联系点所取得的成效，离不开鹿城人大将构建代表履职服务平台作为重中之重，在此基础上推进站点融合建设。
该区人大率先我市开展以“家站点室”四个平台为梁柱，构建代表履职服务平台体系。其中，“代表之家”是代表学习活动和政情通 平台，“代表联络站”是代表选民互动平台。两者均设置在每个街镇，并实行一体化建设。“代表联络点”是深入村居社区的代表履职平台，“代表研究室”是以专业领域代表为主体的研究平台。在构建这套扎根到基层的分级组织体系的同时，争取省市两级基层立法联系点落户，推进代表履职服务平台和立法联系点建设融合发展。
目前，鹿城已在这套体系中建成“家站点室”84个。其中，区人大监察和法制司法工作委员会（区代表联络总站）、松台街道郭公山社区，为市级基层立法联系点；五马街道五马议事坊，为省级基层立法联系点。
依托平台行使多项职能 参与地方立法发挥实质作用
这一套站点融合的平台体系，进一步激发出鹿城各级人大代表，行使职权、参与地方立法的热情。区人大代表、五马街道黎明西路社区党委书记、主任潘宝翠，正是其中典型。
她的社区位于中心城区，危旧房数量众多。有一年，一栋老旧房屋变成D级危房，可如何解危，却没有具体政策和可参照的先例。潘宝翠提出，先按公租房标准给予补贴、转移居民。她还连夜冒雨入户开展思想工作，劝说他们搬入旅馆。
在解决人身安全隐患后，她又结合当时政策和住户意愿诉求，提出多种后续处置办法：符合条件的，进行加固后允许回迁；也可以和现有安置房进行产权调换，或者由政府收购后，再进行处置。
五马议事坊为省级基层立法联系点后，潘宝翠进一步运用自己积累的危旧房处置经验，推动《温州市危险住宅处置规定》可操作化，并在基层贯彻落实。一系列安置解危举措，让这部法规在实际运用中被证明是可行的。一位居民甚至在得到妥善安置后，激动地抱住了潘宝翠，连声说“谢谢，谢谢”。
五马议事坊推动法律法规落地见效的背后，是鹿城人大推动站点融合平台体系，在参与地方立法中发挥实际作用的一系列举措。
该区人大尤其注重推动这一平台体系，履行立法建议、立法调研、立法评估、立法宣传等四项职能。围绕重点议题，定期组织各级人大代表小组，开展视察、主题接待、专项监督等活动。依托“家站点室”，构建代表选民交流渠道，收集群众诉求，了解基层执法实况，开展法律实施效果评估。通过主题公园、局长述法等活动，开展宪法法律、地方立法工作宣传。同时，发挥专业代表优势，开展法律咨询援助、立法故事宣讲，为推动法律实施营造社会氛围。
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