合肥市出台大数据发展行动纲要 掘金信息时代的“黄金矿”

人民 合肥2月7日（刘甜甜）人民 安徽频道今日从合肥市发改委获悉，日前，《合肥市大数据发展行动纲要（2016-2020）》（合政办〔2017〕2号）正式印发，这是指引合肥市大数据发展的纲领性文件，标志着合肥大数据发展即将迎来生机勃勃的春天，而最先受益的就将是为民生服务的公共事业，未来，合肥人有望只需一张“市民卡”，就可以实现社保、公共交通、水电气热缴费查询及使用等诸多常用功能。

信息时代的“黄金矿”

合肥市发改委副主任拱艳告诉本 ，大数据是数字、图片、声音、影像、传感器信号等巨量数据的集合，被誉为信息时代的“黄金矿”、“新石油”。发展大数据是合肥发展的战略选择，可以推动社会生产要素的 络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用，持续激发商业模式创新，不断催生新业态，培育经济转型发展新动力。

从宏观来看，在全球信息化快速发展的大背景下，大数据已成为国家重要的基础性战略资源，正引领新一轮科技创新。新常态下的区域竞争，逐步由原来的产业和企业向科技创新和商业模式创新延伸，更加注重人才、技术等创新要素的争夺，激烈程度更高。合肥是综合性国家科学中心，用好中科大、合工大、中科院合肥物质院、38所等高校科研机构的创新资源，发展大数据，有利于更好发挥数据资源战略作用，拓展经济发展新空间，有效提升城市竞争力，强化城市治理能力。

据悉，目前合肥的大数据产业发展也已经取得积极进展。在战略定位上，合肥将大数据作为创新转型升级的一个重要着力点，围绕数据采集、数据处理、数据应用等关键环节，推进数据资源汇聚、开放、共享，努力打造区域性大数据中心城市。在工作格局上，拟成立以市委市政府主要领导为组长的市大数据发展工作领导小组，研究全市大数据发展重大问题和难点问题。在政策指引上，出台了《合肥市大数据发展行动纲要》，拟编制《合肥市大数据产业发展规划》。在1+3+5政策中安排专项资金支持大数据产业发展。对大数据应用环节，按照公益性项目或“一事一议”，加大大数据发展投入力度，启动大数据关键项目前期工作。

筑牢安全“两张 ”

人民 安徽频道在采访中了解到，《合肥市大数据发展行动纲要》（以下简称《行动纲要》）主要内容具体包括：

确定“一个目标”。即建成区域性大数据中心城市。《行动纲要》提出了以打造区域性大数据中心城市为目标，以推进数据资源的汇聚、开放、共享为主线，以重大项目和龙头企业引进为主要抓手，以需求市场的统筹开发和数据资源开放为切入点，培育一批大数据特色产业基地。到2020年，大数据及相关产业产值将超千亿元，大数据产业从业人员超过万人。

实施“三项行动”。即 “攻坚行动”、 “云端行动” 、“强基行动”。“攻坚行动”重点是组建市级大数据平台，解决政府数据开放共享的问题；“云端行动”重点是通过建设公共服务建设云平台，开放数据接口，解决收集来数据存在哪里、如何好用的问题；“强基行动”重点是加强信息通信基础设施建设，提升解决数据收集基础能力的问题。

强化“四项应用”。即强化在政府决策领域（经济监测、市场监管、权力监督、行政服务），城市管理领域（城市规划、公共设施、公共安全）、公共服务领域（医疗健康服务、社会保障服务、教育文化、交通旅游服务）以及“互联 +电子政务”（一号申请、一窗受理、一 通办）等四个方面的应用。大数据发展，需求是导向，通过示范应用促进大数据发展，重点是实施一批大数据应用示范工程，提升城市运行效率。

明确“三项任务”。即在产业转型升级方面，重点发展工业大数据、服务业大数据、农业大数据、人工智能大数据，加快培育大数据经济增长点；在创新创业方面，突出问题导向，以解决市场痛点为导向，建成一批大数据众创空间，促进大众创业万众创新和新业态发展，带动大数据产业繁荣发展；在大数据产业链方面，重点建设一批大数据处理基地，完善大数据产品体系，优化大数据产业布局。

搭建“四大平台”。搭建市级数据资产运营平台，通过市场化机制，挖掘和发挥数据资产的价值，推动大数据发展走上良性轨道；搭建大数据共性技术和服务平台，发挥在肥科技创新实力较强的资源优势，在大数据共性技术层面，整合力量实施技术攻关，促进大数据技术交流和成果转化；搭建大数据协同创新平台，产业层面主要组建大数据产业联盟，技术层面主要组建市级大数据研究中心，政策层面主要组建产业技术研究院；建设合肥市数据交易中心，主要是采用“政府指导、市场化运作”，探索建立数据资源交易机制和定价机制，推动数据跨行业、跨领域流通。

筑牢安全“两张 ”。即大数据安全保障 和安全支撑 。大数据时代，数据安全至关重要，必须把编织好大数据安全保障 和安全支撑 作为大数据发展乃至智慧城市建设的关键举措，落实到位。

此外，《行动纲要》还从组织领导、支持政策、资金支持、人才保障、营造氛围等5个方面，提出一系列的保障措施，确保合肥市大数据实现较快、健康发展。

(责编：关飞、张磊)