以常态化水资源审计护航源头活水

“问渠那得清如许？为有源头活水来”。水是生命之源、生产之要、生态之基，水资源关乎国家社会经济发展，关乎人类永续发展。水资源审计，作为国家审计机关的重要职责，是促进政府水资源保护和管理、企业水资源开发利用，进而实现全社会水资源节约高效使用、创建安全和生态水环境的重要保障。当前，要将绿色发展理念贯穿于审计工作全过程，不断探索新思路、新方法和新措施，以审计效果助力水资源集约高效利用和系统保护。

三是加强水资源利用效率审计。水资源利用效率是反映水资源有效开发利用和管理的重要综合指标。开展水资源利用效率审计，必须树立正确的绩效观，准确把握保护与发展关系，坚持深度节水和水控，严守用水效率控制红线。要重点关注各地万元GDP用水量、万元工业增值用水量、农田灌溉水有效利用系数等关键指标，是否设定了水资源利用效率的控制目标和相应措施。关注用水计划管理，查看是否落实最严格水资源管理制度，是否按照“统筹协调、综合平衡、留有余地”的原则，核定用水单位的用水计划；查看用水单位用水记录，审查当地年度用水总量控制指标和用水定额编制的科学性和合理性；强化用水需求和过程管理，控制用水总量，对用水效率低于最低标准或不符合节水要求的项目是否削减用水指标。关注节水减排增效项目，重点审查农业节水增效，抓好工业节水减排，重点抓好城市节水降损并关注节水教育管理。

四是加强水资源管理责任审计。近年来，我国坚持以流域为单位、以江河水系为经络，坚持系统治理、综合治理和源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，逐步形成了具有中国特色的水资源管理体系。开展水资源管理审计，关注水资源管理体系建设情况，审查河长制、湖长制是否得到有效落实，是否将水资源管理审计纳入领导干部资源环境审计的范围；审查水资源行政主管部门的履职能力及履职情况，查看各部门职责分工及部门配合是否合理，是否存在“九龙治水、多头管理、各自为政”的窘境；关注水资源管理制度建设情况，查看国家及有关部门最严格的水资源管理制度的落实情况，地方政府或用水单位制定的水资源管理制度是否有效，是否符合国家的标准和规范的情况。关注水行政执法，检查日常执法巡查记录与信访案件，查找人民群众反映较多的突出问题，查看对打击非法采砂、违规取水、污染水源等影响突出的问题处罚是否得当到位。