地市动态 | 厦门市生态环境局多措并举从源头化解环保信访重复投诉问题

做好信访稳定工作、打赢污染防治攻坚战，事关社会和谐稳定、人民群众福祉。厦门市生态环境局在生态环保问题信访举 工作上狠下功夫，强化组织领导，着力突出工作重点，采取驻厂蹲点等综合措施，从源头化解投诉问题，重复投诉情况得到有效缓解。

多措并举

01. 加强组织领导落实监管

市局主要领导高度重视民兴等几家长期重复投诉企业的问题，亲自部署企业废气治理问题，压实责任，并多次到现场调研，研究解决对策。驻区局落实属地监管责任，开展领导包案、专案治理，执法支队强化督导检查，形成合力。

02. 驻厂蹲点及时处理投诉

安排执法人员对民兴工业连续6个月实行24小时驻厂蹲点，实时巡查生产及污染防治设施运行情况，第一时间调查核实群众投诉，提高投诉处理的针对性、时效性，有效查找、解决投诉问题。2020年上半年民兴工业废气扰民投诉量18件，同比2019上半年的222件，下降91.89%。2020年3月起，结合民兴蹲点经验，对理研工业实施驻厂蹲点。

03. 加强环境违法行为查处力度

加强对社会关注度高和重复投诉多等热点环境问题举 件的查处力度。借力环保大练兵、清水蓝天专项执法行动、“三合一”环保督察以及中央环保督察，加大执法检查力度，提高现场检查频次，加大违法行为查处力度，压实企业污染治理责任。2019年针对民兴工业的废气问题共三次立案查处，累计罚款65万元；2020年4月对理研工业无组织废气超标排放进行立案查处，罚款30万元并责令其限产2个月。

04. 督促企业落实整改提升

民兴工业整改后采用RTO+沸石转轮处理工艺，提升了废气处理效率；理研工业已建成两条注汤线炉台集烟系统和处理设施同时对铁水包加装盖子，停用拆除、封堵铸造车间屋顶有动力风扇及无动力风球，安装铸造车间负压改造的隔断构件；对新阳工业园区内多家企业废气排放叠加效应扰民问题，实行各个击破，明达实业部分生产线已搬迁至南部片区，正新海燕完成对501混炼车间原有两套废气处理系统进行提升改造，厦门烟草2区新增1台异味处理系统；建立东部固废24小时实时监管系统，实现恶臭气体24小时在线监控及预警，通过精准管控、提前预警，改进片区除臭喷淋剂，大幅度降低恶臭气体浓度。

05. 压实企业环保主体责任

多次约谈重点投诉企业高层管理人员，要求企业进一步提高思想认识，从落实企业主体责任和履行社会义务的角度进一步梳理存在的不足，加大环保治理投资，完善生产和处理工艺，提升污染防治水平。

06. 创新开展“环保开放日”活动

针对企业虽已达标排放却难以满足周边群众对居住环境的美好期待这种“达标扰民”的现实问题，厦门市不断创新从源头化解问题的方法，利用周末时间开展“环保开放日”活动。由环保部门组织，邀请重点投诉企业周边的街道社区代表、物业代表、业委会代表、普通居民代表和媒体代表等，前往重点投诉企业的内部进行参观体验。从生产车间的生产工艺、密闭措施到污染防治设施的建设运行情况，参加的代表们亲身体验了企业正常生产的车间和停产的车间，车间内外的气味的差别。在现场参观后随即召开座谈会，由企业负责人针对现阶段正在运行和建设中的的污染防治情况和达标排放做详细介绍，由环保部门介绍对企业的日常监管情况，与会居民代表根据自己的困扰也广泛发表意见和建议。通过“环保开放日”活动，居民代表们根据自己亲身所见也逐步化解了“环保部门和企业在环保方面不作为”的疑虑，同时学会了辨别投诉企业产生的异味，对于日后的环保投诉也提高了针对性，避免将所有异味都归咎于同一家企业，帮助环保部门更加精准找到污染源。

07. 建立重点监管对象制度

建立重点监管对象制度，将群众投诉率高的企业列入重点监管对象。每月分析投诉情况，将重复投诉量前10名企业列入重点监管对象，列入特殊监管名单，实行动态调整特殊监管。列入特殊监管对象污染源企业，不受“双随机”制约，执法部门可以随时监督检查，增加检查监测频次，发现环境违法行为，从重处罚。

08. 靠前指导企业技术改造

协调企业广泛咨询专家意见、借鉴相关企业治理经验，督促指导企业进行污染防治设施提标改造，有效提高废气收集率及处理效率，从源头及末端最大效率减少废气产生及排放。

09. 加大宣传引导正确投诉

厦门市有约40%的投诉件属于因非本部门职责而无法受理的不受理件，主要是社会娱乐噪音、建筑施工噪音等。为此，厦门市多次修改12369微信举 平台的《举 指引》，以最简洁明了的方式告知投诉人厦门市生态环境局的环保举 受理范围，避免因不属于本部门职责无法受理投诉。同时，厦门市要求各区经办人在作不受理答复时提供相关外部门正确的举 渠道，必要时电话联系投诉人解释清楚，避免不必要的重复投诉。