王玉庆：五大措施治理当前大气污染

王玉庆 INTERVIEW

全国政协人口资源环境委员会副主任委员

尊敬的各位嘉宾，各位代表，下午好。

首先，我代表中国环境科学学会，首先祝贺第五届（中国）世界环保大会在北京成功召开，北京等一些大城市出现了长时间的灰霾天气，所以我就中国的城市污染问题及其对策与大家做一个交流探讨，我发言的题目就是中国大气污染现状与对策的思想。十一五以来中国加大了大气污染的防治力度，空气当中二氧化硫和二氧化物等污染浓度下降了，2010年全国地级以上城市比2001年均有所下降。

2010年试点城市PM2.5检测的年均值为四40—90ug/m3，超过新修订空气质量标准限值的14%到15.7%，WHO公布了世界1082个城市，2008到2010年可吸入颗粒物年均浓度分布，我国32个省会城市参与排名，均在800位以后。大气污染腐蚀了建筑材料，造成了巨大的经济损失。

我国解决大气污染问题，任务艰巨而复杂，中国的煤炭在一次能源消费中占到75%左右，涉及到产业结构以第二产业为主，又以重化工业为主。去年第二产业占GDP比重为46.8%，第三产业占的比例的增加没有完成，说明二产占的比重还是偏高。重工业占工业总比例上升到70.9%，资源消耗大，污染比较重的工业占比在增加，这是和我们产业结构有关的。

基础设施的建设，特别是公共交通建设之后的城市化，涉及到高速发展的汽车制造业，现在全国汽车一年要增加1400万辆左右，但是老旧车辆的淘汰步履艰难。老旧车的淘汰比较慢，涉及到大量工业源的治理，特别是传统工业和中小企业量大、面广，涉及到国土绿化、城市绿化，关系到道路和建筑扬尘的城市化管理等等。

国家提出了要联防联控，解决一个城市大气污染尚且难度很大，协调解决多个城市涉及到不同省和直辖市，关系到这些地方不同的发展阶段和认识水平，以及各自的经济利益，如果不能统一行动的话，光是北京采取措施，也解决不了大气污染问题。

发达国家解决PM2.5的问题花了很长时间，美国从列入标准到有效实施用了15年，而且是在科技发达，群众意识高的条件下做的，我们还有很长的路要走，所以我们要充分认识解决中国大气污染问题的艰巨性、复杂性和长期性。另一方面，随着人民生活水平的提高，对良好环境质量的期盼更为迫切，近年来，人民群众对环境问题的关注度日益提高，无论在 络还是现实生活中都是如此，环境权同健康权一样日益成为群众关注的焦点。李克强副总理指出：良好的环境质量，不损失群众健康的环境质量是一种公共产品，是政府应当提供的基本公共服务。为此，我们应该增强解决大气污染的紧迫感。

中国政府高度重视大气污染防治工作，今年温家宝总理主持国务

院常务会议专题研究了新的环境质量控制标准，把PM2.5纳入空气质量长期检测指标，主要指标值与世界卫生组织的过渡期标准已经是接轨了。这不仅仅是环境保护的一大进步，也有利于提高消费模式的转变。加强大气污染才能有力的推动环保产业的发展，国家十二五环境规划测算全社会环保投资需求是人民币3.4万亿，国务院发布的节能减排十二五规划重点工程投资需求为两万三千六百六十亿元，这些投资到位可以消减二氧化硫277万吨。为进一步推动这些工作，我提以下几点建议：

01 加强大气污染综合防治的科学研究工作

PM2.5治理很难，发布与国际接轨的新标准，开展PM2.5的检测，即时公布数据。标准发布了，如果长期不达标，社会反映会更加强烈。这方面的科学研究非常薄弱，需要国家设立区域大气治理专项，为大气污染防治提供科技支撑。

02 制定更严格的空气质量标准倒逼经济绿色转型

强制限期达到新标准，各级政府应该依次为契机，加快推进经济发展方式转变，优化产业布局，提高环境准入门槛，加快调整能源结构，大力发展清洁能源。在城区大幅度减少煤炭直接燃用，在污染突出地区实行煤炭消费总量控制，狠抓节能减排和工业污染源的治理不放松。

03 强化机动车排放控制，加快发展公共交通系统

加快实施更严格的机动车排放标准和加强淘汰污染严重的黄标车，石油化工企业要生产符合标准的车用燃油，大中城市要从城市规划入手，加快建设方便快捷、高校低碳的公共交通系统，特别是轨道交通，包括地铁和轻轨建设要未雨绸缪。

04 制定严重的污染天气的预警和污染缓解方案

为防止极端天气引发的重污染现象，城市应该制定严重的污染天气的预警和污染缓解方案。

05 实现环境信息公开，推动公众参与

群众的支持和参与是政府采取各项措施的重要的社会基础，公共参与的前提是知晓信息，环境信息的公开透明至关重要。同时要大力普及环境科学知识，使公众能够科学看待环境问题，各类媒体要加强宣传引导，曝光环境宣传行为，引导绿色方式，只要社会和政府能够共同正确的处理好发展与保护的关系，在全面建设小康社会的时期，中国大气环境质量的根本改善是大有希望的。