上海排污许可

静安：针对难点，主动协调，抓好推进

今年，静安区在推进固定污染源排污许可证核发和登记工作过程中，涉及18家医院，其中市级医院就有7家，工作中确实存在牵头难、协调难、推进慢等实际困难。为此，静安区生态环境局主动靠前，全力以赴，有力有序推进排污许可证发证工作，取得了一定的成效。

一是主动协调市相关部门，推动市级医院的核发工作。经多方联系协调，静安区生态环境局会同申康集团出面牵头，召集辖区内的市管医院开展了业务培训，落实该项工作的具体负责人，明确完成的时间节点和工作要求，并对前期已经提交相关材料的医院进行逐一的点评，要求各市级医院尽快完善资料，尽早申领排污许可证。

二是主动协调静安区卫生健康委，推动区级医院的核发工作。静安区生态环境局会同区卫生健康委召开会议，对区管医院进行了业务培训，针对医疗行业的特点，结合具体实例，详细讲解了核发要点和 上填 的注意事项，为企业申 提供了便利。会后，静安区生态环境局业务部门还进行了现场填 指导，对企业在填 过程中遇到的问题进行了答疑释惑。

三是全力抓好工作推进，严把核发质量关口。严格按照市生态环境局关于排污许可证核发进度和质量的要求，一手着力抓好核发工作进度，在市生态环境局规定的时间节点内完成了规定的排污许可证的核发工作。一手着力把好许可证的质量关口。静安区生态环境委托第三方单位，开展现场核查，对于医院污水站周界污染因子识别、特殊医疗废水自证材料较难提供、检验药剂种类繁多等问题，在现场核查时一一予以指导，有力地确保了发证的质量。

宝山：请进来与走出去相结合

结合前期的名单梳理与每周的调度情况，目前，宝山需要申领排污许可证的固定污染源有220多家，需要进行排污登记的固定污染源有3400多家，任务十分繁重。为了提高排污登记与许可发证的完成率和整体质量，近期，宝山采取了请进来与走出去相结合的方式，全力加速推进。

许可证的申领需要充分理解排污许可技术规范、监测指南、上海市的地方规定等大量技术性规定，对于一般的企业环保负责人，甚至是部分第三方专业人员都难以精确的把握。同时，由于疫情的影响，部分企业的经济效率受到了严重的影响，不愿意委托第三方专业人员进行申领，在填 过程中不可避免地会碰到诸多问题。针对这种情况，宝山专门抽出一间会议室作为固定的排污许可办理点，邀请填 有困难的企业带上所需资料到集中办理点，由区生态环境局的第三方技术人员进行一对一的指导。这样，既大大提高了填 效率，减少了退件次数，又切实减轻了企业负担，达到了双赢的效果。

排污登记相对于排污许可发证来说简单得多，然而，有些微型企业，从事简单的机加工或组装，只有几个人，甚至连电子邮箱都没有使用过，根本无法完成排污登记工作。针对这种情况，由宝山生态环境局与第三方技术直接下到行政村进行帮扶，集中对全村所有登记有困难的企业进行代理登记，从注册电子邮箱、许可证系统注册、排污登记、登记回执打印等全流程进行代办，并告知企业，将来如有变化如何进行登记变更、登记注销。

闵行：加速推动核发工作，积极开展执法检查

日前，闵行区召开2020年度第一批排污许可证核发会签会议，合力完成阶段性攻坚任务。区生态环境局副局长徐军鹰出席会议，相关职能部门、相关单位、核查工作第三方代表参加。

闵行区本年度拟发证排污单位257家，在2020年度第一批排污许可证核发会签工作顺利完成后，累计已发证类企业145家，发证率达56.4%，提前并超额完成七月底50%发证率的预定目标。

为继续加快排污许可证证后执法与相关环保法律制度的衔接融合，2020年5月至7月，闵行区生态环境局执法大队积极开展排污许可专项第二阶段执法检查。

大队采取“专业化培训引导企业先行自查+第三方现场帮扶指导问题整改+执法人员现场检查跟进在后”的“三步走”专项行动工作模式，主要针对排污单位是否有通过未经许可的排放口排放污染物的行为、污染防治设施（包括废水、废气、噪声、固废收集处置设施等）是否正常运行、是否存在法律禁止的无组织排放行为、运行台账是否记录齐全、自行监测是否开展、执行 告是否制作上 等情况进行了重点检查。大队共派出环境执法人员325批次、650人次，共检查企业325家，对9家企业进行了立案查处，责令改正违法行为。其中，针对1家企业符合《生态环境轻微违法违规行为免罚清单》第二项的范畴，对该公司免予处罚。

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下一步，闵行区将尽快尽早完成好全年工作任务，为充分发挥好排污许可证“一证式”精细化环境管理奠定坚实基础。并继续以解决环境问题为导向，督促企业落实主体责任，尽快开展问题整改，严格按照排污许可证要求加以落实，对纳入2020年新发证和登记范围的排污单位启动抽查。