5月,马来西亚巴生港,一个装运垃圾的集装箱散发着恶臭。马来西亚环境部长杨美盈说,她将把这些生蛆的垃圾送回……
东南亚拒绝成为垃圾场
近来,拒绝“洋垃圾”的呼声在东南亚国家持续高涨。
印尼《雅加达时 》7月9日 道称,印尼海关在该国港口再度查获大量来自澳大利亚的有害垃圾,并将把这些垃圾“送回老家”。而在此前一周,印尼政府刚刚宣布,将把49个装满“洋垃圾”的集装箱退回包括法国在内的多个发达国家。
在过去很长一段时间里,美国、英国、德国、加拿大、澳大利亚、日本等发达国家每年都向中国、马来西亚、菲律宾等亚洲多个发展中国家出口数量惊人的“洋垃圾”。而自去年起,东南亚国家面临的“洋垃圾包袱”愈加沉重。
2018年1月,中国正式实施“洋垃圾”禁令,全面禁止进口4类24种固体废物。此后,欧美国家的垃圾回收商将目光转向其他亚洲市场,尤其是泰国、马来西亚、印尼等东南亚国家。
以德国为例,根据德媒提供的数据,2017年,该国向印尼出口的塑料垃圾为600吨,而在2018年前10个月,这一数字增加到4.95万吨。另有数据显示,2018年前6个月,出口到马来西亚的垃圾从2016年的16.85万吨上升到45.6万吨。
日益剧增的“洋垃圾”给东南亚国家的生态环境、民众健康带来严重危害。重压之下,各国相继出台禁止垃圾进口的限制措施和相关法律,对“洋垃圾”说“不”。
6月,菲律宾不惜以打“外交战”为代价,坚持将69个装有违规进口垃圾的集装箱送回加拿大。5月,马来西亚也宣布将把450吨进口垃圾送回澳大利亚、加拿大、日本、美国等地。
此外,从去年起,部分东南亚国家陆续立法,给“洋垃圾”套上法律枷锁。泰国政府宣布2021年前将禁止进口塑料废物。越南政府也表示,停止发放新的垃圾进口许可,“国家不能成为垃圾场”。
禁令倒逼产业链更新
根据世界银行的统计,发达国家的人口只占世界人口的16%,却制造了全球34%的垃圾。将固体垃圾出口到发展中国家进行处理、回收、再利用,许多发达国家惯用的这种“洁身自好”之举,虽能带来一定经济效益,却让发展中国家承担了巨大的社会和环境成本。
水源污染、庄稼枯萎、民众患病……“德国之声”日前在关注马来西亚吉隆坡一座小镇因垃圾处理而环境受损后指出,这些“洋垃圾”给东南亚国家带来了巨大的环境和社会危害。
“处理‘洋垃圾’,除了焚烧、掩埋之外,还需要分拣和一些技术性手段,东南亚国家短期内还不具备处理大量‘洋垃圾’的能力。此外,部分东南亚国家生态环境较为脆弱,本就面临海洋垃圾、污水等挑战,‘洋垃圾’的大量涌入将对当地生态环境造成致命伤害,甚至毁灭性影响,对这些国家的发展极为不利。”许利平说。
如今,随着“洋垃圾”带来的多重危害日益凸显以及东南亚国家整体环保意识的不断增强,越来越多国家选择对“洋垃圾”“零容忍”。中国去年发布的“洋垃圾”禁令更让面临相似苦恼的发展中国家有了效仿的榜样。
据新加坡《海峡时 》 道,6月20日,在第34届东盟峰会举行之前,一群抗议者出现在泰国曼谷的一座政府大楼前,呼吁东盟国家禁止“从世界任何地方”向该地区出口废物。
“自己的垃圾应自己解决”
根据世界银行的数据,2050年,人类制造的固体垃圾将上升到34亿吨。随着越来越多东南亚国家拒绝“接盘”,发达国家又将如何安置它们的垃圾?
有分析称,也许非洲将成为发达国家的下一个目标。然而,寻找“下家”只是不负责任的应急之举。发达国家真正该思考的,不是如何将垃圾压力转嫁他国,而是如何从源头根治问题。
彭博社称,解决办法可能在于新科技和社会行为的改变,从而减少甚至消除对垃圾填埋场和焚化炉的需求。而对发达国家来说,尤为迫切的是应学会自己处理垃圾。
5月10日,在瑞士日内瓦,包括中国在内的186个国家共同通过了一项决定,不再允许发达国家将其塑料垃圾随便丢给发展中国家处理。有日媒称,这对国际间的垃圾进出口施加了更进一步的严格限制。
“‘洋垃圾’问题由来已久,既是一个发展中的问题,也是一个全球治理的问题,牵涉多国,需要从全球层面提高认识,并出台相关国际法,展开综合治理。”许利平指出,相关国家,特别是发达国家,作为大部分“洋垃圾”的主要生产国,理应承担责任,在本土处理垃圾,而非将其倾销到发展中国家,推卸责任。“此外,发展中国家也应强化本国相关立法与执法,进一步堵住‘洋垃圾’进口的渠道。”
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