■2021年珠海市海洋综合执法支队与多部门在港珠澳大桥沿线水域开展“七一”联合巡航活动,献礼党的百年华诞。
■珠海市海洋综合执法支队所属香洲大队党支部开展清洁海岸志愿活动。
以“百岛之市”闻名的珠海,位于广东省珠江口的西南部,怀拥8个国家一类口岸,是珠三角地区海洋面积最大、岛屿最多、海岸线最长的城市。走在珠海,不经意间就能见到浩渺碧波,夕阳西下时,渔歌唱晚常萦游客耳边。但很少人知道,这美丽的风景背后,是无数海洋生态环境守卫者日复一日的付出——他们运筹帷幄织密海岸线保护 ,在风浪之巅追赶违法倾倒垃圾的船只;他们在寒冬酷暑徒步捡拾海滩垃圾,在深蓝之处阻遏船舶生活垃圾入海……
海漂垃圾,海之痛
资料显示,海漂垃圾至少影响了全球267个物种,每年有超过10万只鲸、海豚、海狮、海龟等海洋生物受垃圾影响而失去生命,而海洋生物的死亡,最终导致海洋生态系统被严重扰乱。
非法倾倒垃圾的危害众所周知,而修复被破坏的海洋环境需要投入的巨额成本,却超乎常人想像。
2016年8月,珠海市海洋综合执法支队(下称“珠海支队”)与海警部门联合执法,在珠海海域查缉到一艘恶臭扑鼻的垃圾船,这艘装载了659.3吨垃圾的船舶从东莞出发,到达珠海市高栏港对开海域后将563.99吨垃圾倾倒入海。该船舶及船上人员被执法部门查获,其中3名犯罪嫌疑人被依法追究刑事责任。
随后,珠海市生态环境局在珠海市人民检察院的支持下,作为原告对涉案人员向广州海事法院提起民事公益诉讼。经生态环境部华南环境科学研究所评估,该案中倾倒垃圾行为已造成海洋环境容量损害、海水水质恶化、海洋生物大量死亡等严重后果,违法行为产生环境修复费用高达164.99万元。2021年12月13日,广东省高级人民法院作出终审判决,涉案人员应依法承担污染海洋环境的侵权责任,赔偿环境恢复费用并公开道歉。历时五年,这起影响恶劣的垃圾倾倒案经过“先刑后民”的诉讼过程,有力地推动海洋公益诉讼的开展,对倾倒垃圾入海的违法行为产生了极大的震慑。
陆海统筹,堵源头
“案件成功审结,倾倒垃圾的行为得到了严惩。但我们不希望看到这样的‘成功’案例。”海监科负责人说,海上执法是遏止垃圾入海的“最后一道防线”,一旦有垃圾入海,不仅影响海洋整体环境,耗费巨额修复资金,还危及近海捕捞渔民的生计。“一 下去,全是垃圾!怎么办?渔民是靠海吃饭的。”
渔民对渔 内的“白色垃圾”深恶痛绝,近海作业渔民遇有可疑船只,也会拨通举 热线。“接到举 ,我们马上整装布控。”海监科负责人描述了海上布控的场景,“支队一共100多人,但要管辖的海域面积超过6000平方公里,难度可想而知。”茫茫大海上,拉 布控的难度与陆地相比,天壤之别。“我们更想呼吁陆地管理部门筑牢防线,垃圾一旦运抵海面,危害成倍增长,处置成本极高。”
令珠海支队执法人员欣慰的是,自2016年严厉打击倾倒垃圾入海违法行为之后,珠海支队再未发现有在珠海海域倾倒垃圾入海的情况。“这是在国家、省、市法律逐步规范健全的基础上,各级职能部门联合形成执法合力,并通过深入宣传树立起群众自觉保护海洋的意识等多种行之有效的举措共同促成的结果。”
事实上,绝大多数海域内的垃圾,并非源自大海。“海漂垃圾只是一个通俗定义,严格地说,它们来自陆地。” 海监科负责人说, 陆海统筹,堵住城市垃圾尤其是塑料垃圾对海洋的污染,势在必行。
2021年10月21日,珠海支队协同珠海市生态环境局、珠海海事局、珠海海警局、珠海经济技术开发区港口事务局开展了2021年珠海市近岸海域污染防治联合行动,进一步加强珠海近岸海域污染防治工作,严厉打击污染海洋环境、破坏海洋生态的违法行为,并以此次行动为契机,强化陆海统筹、协调联动、综合治理,推进海洋生态环境行政管理与行政执法的资源、信息共享,合力形成海上执法监管多部门协调配合机制。
广而告之,有成效
强化日常监管,落实渔业船舶防污措施也是珠海支队的重要工作之一,在“减塑”方面,支队督促渔船自觉将海上作业产生的生活垃圾和塑料、泡沫等不可降解废弃物分类存放,并在回港后带至垃圾回收点,“从海上带回的垃圾,需要通过港内完善的回收举措处置,所以支队渔政科在渔港、渔船集中区域均投放了垃圾桶,为在港渔船配发垃圾袋,并协调相关部门对所回收垃圾进行定期清理、常态化海漂垃圾清理。”
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