南通党政主要负责人表态：确保省环保督察反馈意见整改见效

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科技 南通讯 1月2日下午，南通市委、市政府召开落实省环保督察反馈意见整改推进会。市委书记陆志鹏强调，各地各部门要坚持问题导向,把反馈问题整改作为必须完成的政治任务，切实把问题领过来、把责任扛起来，对整改问题挂账督办、跟踪问效，整改一个，销号一个，确保交办事项整改彻底到位、取得实效，向省委、省政府和南通人民交上一份满意答卷。 市委副书记、市长韩立明就抓好省环保督察反馈意见整改作具体部署。

去年7月7日至8月6日，省第二环境保护督察组对我市开展了环境保护督察，形成督察意见，并于去年12月7日向我市进行了反馈。 督察意见主要有：一是贯彻落实中央、省环保决策部署还存在不到位情况。

绿色发展理念不强。南通市仍有重发展轻保护的现象。南通市违反危废管理规定，擅自同意对电极箔行业废酸进行非法利用，造成每年15.13万吨废酸非法处置。有关县（市、区）对废铝和废橡胶再生加工、废油加工等污染严重行业未关闭淘汰不到位，印染、铸造、造纸等行业落后产能及装备淘汰不力。化工园区规划环评推进不力，如皋、海门、海安、如东、启东等5个化工园区卫生防护距离内民居拆迁不到位。

转型升级步伐不快。南通市产业结构偏重，化工、印染、电镀重污染行业化学需氧量、氨氮、重金属分别占所有行业排放总量的59.14%、71.81%、82.76%。能源结构单一，化石能源占一次能源比重为92.5%。近两年，煤炭消耗总量突破省定指标。

突出环境问题整改不力。督察组下沉督察结束时，通榆河一级保护区范围内仍有3家规模化畜禽养殖场未完成关闭或搬迁。如皋市对通州区通灵桥区域、崇川区南通污水处理中心等5个突出环境信访问题均未解决到位。省“263”办公室曝光的海门圣杰牧业发展有限公司生猪养殖污染问题仍未整改到位。

相关工作部署不实。南通市将燃煤锅炉清洁能源替代、淘汰工作完成时间推迟到2017年底，违反《江苏省燃煤锅炉大气污染整治工作方案》要求。南通市至今未出台黑臭水体整治方案，整治工作一本“糊涂账”。南通市水污染防治工作考核体系不合理，基层 格监管形同虚设。

部门环保工作责任不清。南通市至今未出台地方生态环境保护工作责任规定。南通市港口、交通、海事等部门推诿扯皮，造成船舶修造厂污染防治设施建设工作严重滞后。市经信和供电部门对采取停电强制措施配合不到位。

二是水环境污染问题突出。

水环境质量严重恶化。2016年南通市31个地表水国、省考断面中，5个省考断面水质未达考核要求，通吕运河通富大桥、通启运河G15跨境大桥、九圩港河孙窑大桥、栟茶运河袁庄水站、长江团结闸水质均出现下降。12个地下水国省控点位中，汇龙啤酒厂、三星自来水厂、江滨季士昌均出现下降。近岸海域5个国控点位中，小洋口由二类降为四类，大洋港由四类降为劣四类。

重点水污染防治工作推进迟缓。2016年，省下达的盐河和永曙西界河2条黑臭水体整治任务未完成。2017年上半年，全市城市黑臭水体整治工作全省进度排名倒数第一。入江、入河排污口监管存在盲区，污水直排如泰运河等重要河流。

畜禽养殖污染问题突出。2016年禁养区畜禽养殖场关闭任务未完成。规模养殖场、养殖户畜禽粪尿直排河道情况普遍。海门市违反《畜禽规模养殖污染防治条例》要求，2016年新（改、扩）建规模养殖场32家，猪粪尿直排河道造成污染。

饮用水水源地存在环境安全隐患。全市4个主要水源与化工园区、危化品码头及众多排污口犬牙交错，环境风险突出。海门匡河、启东头兴港、海安县新通扬运河（备用）水源地一、二级保护区内，违法违规建设项目未清理到位。

三是环保基础设施建设欠账较多。乡镇污水处理厂配套管 建设严重不足。海门市8个乡镇未建污水处理厂。如皋、通州等地乡镇污水处理厂存在“吃不饱”或“晒太阳”现象。

固废处置能力严重缺乏。危废焚烧处置年缺口缺口1.68万吨，如东县危废焚烧能力长期欠缺。飞灰填埋处置、生活垃圾、渗滤液处理能力不足；污泥处置能力不足。

配套管 建设仍是短板。如东县、如皋市污水处理厂管 配套欠缺。如皋开发区、如皋港区供热管 不配套。

四是部分行业环境问题长期没有得到解决。钢丝绳行业污染顽症久拖未决，企业周边水体多为劣Ⅴ类。印染行业提档升级缓慢，违法行为多。如皋港化工新材料产业园等5个化工园区与饮用水源、居民区等敏感点保护之间矛盾尖锐，刀鲚国家级水产特殊生态产业区一级保护区内有排污口，长期超标排放废水。如东县南美白对虾养殖占用基本农田3.4万亩，违法占用基本农田、抽取地下水、尾水未处理直排周边河道。橡胶废气扰民、家具行业粉尘、挥发性有机物污染现象较为突出。

陆志鹏在讲话中指出，中央及省环保督察反馈的问题、群众反映强烈的突出环境问题，涉及多个方面、多个领域，整改要求高、问责追责严。必须以满足人民日益增长的美好生活需要为导向，以落实反馈意见整改为突破，全面组织、全域覆盖、全员动员，着力解决一批已经存在的突出环境问题、环境污染顽症。

陆志鹏说，省环保督察反馈的问题，主要体现在大气、水和土壤上。要打赢蓝天保卫战，加强对工业废气监管，分类治理餐饮油烟，在燃煤污染控制、挥发性有机物治理、机动车污染防治、扬尘管控等方面拿出过硬举措，抓紧推进挥发性有机物和氮氧化物的协同减排。要打好水污染阻击战，全方位构建畜禽养殖治理长效机制，坚持控源截污、高效净化、生态补水等措施多管齐下，有效提升地表水污染治理成效。要打好土壤修复持久战，按照国家“土十条”的部署要求，做好土壤污染状况详查，加强土壤修复与后续开发利用的有机衔接，提前谋划工业污染场地治理修复，研究农业污染土地治理，有效防范建设用地人居环境风险。

陆志鹏强调，要建立健全督察机制，重点围绕落实环保主体责任、解决环保突出问题等情况，对各地各部门整改环保督察反馈问题情况进行督察，层层传导压力，让方方面面始终绷紧环保这根弦；要构建起“属地监管、行业主管、执法监察”相衔接的环保工作责任体系，对完不成省环保督察反馈意见整改任务的必须严肃追究责任。

韩立明要求，以最坚决的态度、最有力的措施整改省环保督察反馈问题，确保以过硬成绩通过这场“大考”。一要提高站位、深化认识。牢固树立社会主义生态文明观，准确把握高质量发展的核心要义，坚决落实环保领域各项工作部署，切实增强做好整改工作的责任感、紧迫感和执行力。二要严明纪律、压实责任。各县（市）区党委、政府要严格落实属地责任，市各相关部门要主动履职、靠前协调，镇村要守牢生态环境的第一道防线，形成一级抓一级、层层抓落实的整改格局。三要强化组织、务实整改。加强全程跟踪、严密把控、督查问责，形成工作合力，以精益求精的”工匠精神”保证整改任务落到实处。四要严格标准、确保到位。按照是否全面落实上级要求、是否彻底斩断污染源、是否让群众真正满意的标准，动真格、出重拳，以实实在在的成效兑现承诺、取信于民。