3年改造农村厕所14.47万户 章丘“厕所革命”把服务管护做实

“小厕所，大民生”，2017年11月，习近平总书记再次就推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示，要求坚持不懈推进“厕所革命”，将其作为乡村振兴战略的一项具体工作来抓，努力补齐影响群众生活品质的短板。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对百姓民生、城乡文明的高度关切，彰显了从小处着眼，从实处入手，真抓实干的务实作风，为新时代实现乡村振兴战略加强农村精神文明建设指明了方向。

“小康不小康，厕所算一桩”。农村厕改既是一项民生工程，也是一项政治任务。自2016年以来，章丘区将厕所革命作为加快全区乡村振兴战略的重要一环，按照“典型引路、试点先行、整村改造、依次推进”的思路，大力实施了农村厕所无害化改造工程。

实施过程中，坚持规范运作、分类实施、统筹兼顾、整村推进的原则，三年共计完成农厕无害化改造14.47万户，涉及15个镇街、666个村庄，无论从改造总数，还是改造覆盖面都是济南市各区县第一，有效提升了群众生活水平，得到了群众的广泛认可和一致好评。

工程数量大

探索章丘农村改厕“新路径”

“以前家里老式的厕所太脏了！尤其是到了夏天，蚊子苍蝇很多，还有味。现在好了，俺们没花一分钱，政府给改造成了水冲式的，又干净又方便，真是太好了！”站在新改造好的厕所里，家住章丘区绣惠街道施家崖村的张恒起高兴地说。他说，村里几乎家家户户都改造了厕所，群众生活条件改善了许多。

三年来，章丘区农厕改造量占济南市的近1/4，任务繁重。为顺利推进该项工程，并确保质量，章丘区狠下功夫，探索农村改厕“新路径”。

因地制宜，试点先行。2016年改厕工作启动之际，该区很多镇村都不知道该怎么干、干成啥样。为此，章丘区按照因地制宜、因村制宜的原则，选取北部滩区代表高官寨街道梨珩村、中部平原地区代表刁镇白衣村2个村，分别采用砖砌三格式、注塑三格式两种模式开展改造试点，同时，在东部丘陵地区代表普集街道桥子村探索使用生物一体化处理设备，为后续工作提供示范样板。几个村试点的成功，让广大群众看到了实实在在的变化，从而以点带面，辐射全区，推动了农厕无害化改造工作的全面铺开。

统一标准，明确要求。在农厕改造过程中，章丘区为镇村印发了《济南市农村改厕技术指导手册》（试行），并提供了常用无害化卫生厕所设计图和施工图，明确了农厕建设标准和技术要求。同时，印发了施工宣传彩页5万份、制作了施工视频发放到镇村（施工单位扫描相关二维码即可看到相关施工指导视频），确保施工标准统一、规范。

组织培训，加强指导。为启动推进改厕工作，使有关人员进一步熟悉和掌握相关技术要求和工作流程，该区住建局组织了一系列形式多样的培训和观摩：先后组织各镇街分管领导、建委主任及具体工作人员去淄博、莱芜、平度、黄岛等地参观学习当地改厕经验；组织各镇街建委主任及相关工作人员参加济南市住建局在仲宫、济阳和章丘在党校组织的农村改厕工作培训会；组织厕具供应厂家开展改厕技术现场培训和指导。该区住建局还将改厕巡查和技术指导结合，组织改厕村庄分组在普集桥子村、刁镇白衣村、高官寨梨珩村进行参观交流，现场培训施工技术。通过一系列的参观培训学习，使有关改厕镇村及工作人员对改厕工作由陌生变为了内行，由不知道怎么干变为了行家里手，有效推动了改厕工作。

强化宣传，营造氛围。充分利用村级广播、公示栏、标语等宣传形式积极宣传改厕及环境整治的重要意义，深入开展讲文明、除陋习活动，广泛普及环境和卫生科普知识，使改厕工作家喻户晓、人人皆知。通过树立典型，因势利导，以点带面，逐步推广，在全区营造农村厕所无害化改造的良好氛围，使广大群众积极投入到农厕改造的行列中来。

督查巡查验收

确保全面整改到位

为了保证无害化卫生厕所改造质量，章丘建立督查、巡查机制。

加强巡查，把关质量。为确保工程质量，建立了区、镇（街道）、村三级监督 络。章丘区住建局成立专门工作班子，采取实地督查、明察暗访和交叉检查等方式进行监督检查，做到“达标一户、验收一户、满意一户”。各镇(街道）均成立改厕领导小组，安排专人负责改厕工作，不间断对各村改厕工作进行巡查，严格按照质量标准和技术规范对工程进行全过程监督管理。各村选出2-3名村民代表组成义务监督小组，对本村的改厕工作进行全过程监督管理。同时，针对在巡查督导过程中发现的问题，立即反馈至镇村，要求立即做出整改。整改中，严格整改标准，明确责任单位和责任人员，实行销户清单验收，确保整改一户、合格一户，确保全面彻底整改到位。

有了政策的支持，村民并没花多少钱。在充分利用省、市配套资金的同时，章丘区财政每户拿出450元予以补贴，使每个改厕户能够不拿钱或少拿钱就能够用上干净卫生的无害化厕所，保障改厕工作整村推进，不留死角。三年改厕完成后，区财政将共计补助资金6500余万元。

成立改厕服务队

建长效后续管护机制

“我们想改造厕所，但又怕改造完了粪池满了没人管，所以不想改。”“我家厕所满了，怎么办啊？”面对群众这一系列的担心，章丘区早就做好了准备，改厕后续管理问题早就想在了群众的前面。

为加强对农村无害化卫生厕所的使用管理和维护，确保无害化处理效果，促进粪肥有效利用，防止污染环境，章丘区按照“专人管理，快速维修，及时抽取，科学利用”的工作目标，于2017年12月出台了《关于建立农村改厕工作长效管护工作机制的实施意见》，成立了管理队伍，健全了管理 络，明确了部门职责，着力做好改建厕所后续管护工作，解除改厕群众的后顾之忧。为此，区财政以每2000户配备一辆抽粪车辆的标准为各镇街统一购置抽粪设施，并按照实际完成改造户数以每年30元/户的标准进行补助，为农村无害化厕所改造户每年免费抽取一次粪液。

目前，区财政局、区住建局为各镇街配备的87辆抽粪车已经全部到位，各镇街以委托第三方或委托镇街环卫所等形式相继成立了改厕服务队，确保厕具坏了有人修、粪液满了有人抽、抽走之后有效用，巩固和扩大农村改厕工作成果，逐步建立起“管、收、用并重，责、权、利一致”的长效管护机制。群众只需一个电话，改厕服务队就会上门服务。截至目前，已累计服务3.5万余户，充分保障了改厕管护的正常运行，打消了群众顾虑。

同时，改厕完成后，积极引导广大群众正确使用无害化卫生厕所，减少厕具故障率。为此，区住建局制作下发了《无害化卫生厕所使用须知》，要求使用过程中注意保持厕所卫生、正确使用化粪池、控制用水量、及时清理粪液等。区住建局工作人员深入村户下发张贴使用须知，使无害化卫生厕所由建好转为用好，真正发挥其长效作用。

这三年实施的农村旱厕改造，不仅让农民用上了卫生厕所，也改变了村民的生活习惯和村容村貌。“以往村里的粪堆、垃圾堆都不见了，连卫生死角都变靓了。我们的乡村从外到内，一点一点变靓，一步一步走来！”刁镇白衣村一村民说。