除了车辆限行，西安防霾还出了哪些硬招

西安PM2.5又爆表了。

和上一次爆表不同的是，2017年的4号到5号西安、咸阳两地雾霾污染程度超过了北京，高居全国前列，咸阳甚至成了全国污染最严重的城市。一时间，人们议论纷纷，论钢铁厂多寡，西咸两地远远不及河北，论燃煤发电需求也不及山西、河南，为什么偏偏是西咸雾霾爆表？

客观看，西安、咸阳两地首先吃亏在地理位置上，刚好处在几个北方高污染省份的下风口，河北、山西等地雾霾扩散极容易乘风而来，受秦岭阻挡影响雾霾在西咸两地不易驱散，这也是两地爆表的一大原因。大环境不好，西、咸两地自身也是冬季取暖大户，加上工业连年增速，才有了今天雾霾爆表的局面。

限车、放假、停工， 民把这三种防霾手段戏称老三样，天空还是浑浊不明，群众呼唤蓝天，那么除了“老三样”，陕西在严峻的环保形势中还有哪些过硬招数，可以治本？

节能减排

事实上，在城市环境治理、防霾攻坚上，西安这几年的节能减排任务只升不降。根据相关部门统计数据，为了淘汰落后产能，近年来，西安市多家煤场、水泥厂、造纸厂相继关闭。

西安南门外大烟囱屹立28年被拆

西安市民或许还记得，轰轰烈烈的二环内拔烟囱工程，为了减少城市烟尘，二环内的化工厂、市政供暖设施、高污染企业纷纷搬迁或者停业。这其中就包括陕西人用了多年的蔡伦卫生纸，2011年前后，西安最大的造纸厂——蔡伦造纸因为污染严重被勒令关停，这也让西安主城区从此再无造纸厂。

在此之后，为了统筹全省环保产业发展，2014年底陕西省成立陕西环保产业集团，业务覆盖环保全产业链，“集团军”将打开先进环保产业发展新格局。资源循环利用产业2015年产值138.7亿元，占节能环保产业的39.4%，比上年增长12.5%。节能环保综合管理服务业中，以思安新能源、陕鼓节能技术服务公司为首的合同能源管理模式在节能环保技术服务业中脱颖而出，陕西全省在国家备案的合同能源管理企业至今共101家。

雾霾严重是不争事实，但省内节能减排力度也在逐年加大，其中一项就反应在项目建设和资金投入上：

2016年10月，陕西省关于2016年省级资源节约和环境保护项目投资计划做出公示。公示中有37个项目，总投资19.69亿元。其中，节能减排及节能环保产业类项目15个，循环经济和资源综合利用类项目22个。涉及脱硫脱硝、余热回收、废物处理等环保项目。

2016年 11月23日上午，西安市与中国节能首期107亿元投资项目进行了集中签约。双方签订了《西安市政府与中国节能投资总协议》和供水、污水项目《合资经营协议》以及《西安绿色产业发展基金合作协议》。此次签约的中国节能·西安国际节能环保装备示范园、西南郊水厂等8个项目，涉及节能环保装备研发制造、城市水务、新能源和可再生能源等六大领域，总投资达107亿元，将对完善我市城市功能、提升城市承载能力产生重大而深远的影响。

可以看出，西安在“防霾战”中并不只是限车、停工这样的治标，正在通过加大投入进行治本。

除了资金和项目，陕西在法律法规上也出台相关条例，例如：

2014年1月1日实施的陕西省大气污染防治条例，首设燃煤总量控制制度，我省的能源结构是以煤为主，煤占到总能耗的70%，燃煤污染仍是我省的主要污染源，要消除污染，首先是严控煤质和消费总量，其次是建设污染防治设施，消除污染物的排放。

2015年12月陕西省印发《充分发挥环境保护优化经济增长的指导意见》，充分发挥环境保护推动经济结构优化和发展方式转变的作用，坚持绿色发展。加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度。按照环境承载力和环境容量，严格控制火电、水泥、钢铁、焦化、煤化工、冶炼、制浆造纸、印染、果汁、淀粉加工项目环评审批。

2015年12月西安市发布《西安市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》。

2016年4月西安市发改委和西安市财政局关于印发《2016年西安市节能专项资金项目申 指南》的通知，燃煤锅炉(窑炉)提升改造；电机系统节能；交通运输；节能技术服务体系建设；工业、交通等重点领域低碳试点示范建设；重大、关键节能环保技术与产品规模化生产和应用示范；大气雾霾综合防治工程等等项目都提供了节能专项资金。

综合治理、多方出击，但治标仍会是个漫长的过程，这和一个地区工业化程度的客观规律相符合，面对雾霾频频现身，治本是根，但治标也是必须，今冬雾霾，西安也有很多临时措施：

分阶段轮流限制发电

2016年12月8日22时，西安市重污染天气应急指挥部决定，启动西安市重污染天气Ⅱ级应急响应，要求各相关成员单位在严格落实Ⅲ级应急响应及各项防护、建议性措施的基础上，迅速落实应急响应措施。假如Ⅰ级应急响应启动措施，在执行Ⅱ级应急响应措施的基础上开展行动。也就是说依然执行“市发改委督导大唐灞桥热电厂、大唐户县第二热电厂、西安热电有限责任公司在保证供热的前提下，分阶段轮流限制发电。”

西安1047个建设工地全停工

2016年12月19日上午西安市政府召开重污染天气I级应急响应通知，切实做好建设工地和两类企业的防尘响应。要求各区县、开发区建设管理部门督促辖区内建设工地和两类企业在严格执行I级应急响应措施基础上，组织专人对场内裸露的砂石、堆土、渣土等易扬尘物料进行覆盖，对大风吹散的覆盖 及时进行修复；并配备保洁人员对现场及时进行保洁。同时根据空气污染情况及时调整公示牌响应及预警升等级。

此外，加大辖区内建设工地和两类企业落实I级响应的检查力度，发现违规作业的，依据《西安市扬尘污染防治条例》进行高限处罚，并按照 格化管理对相关监管人员进行责任追究。

20蒸吨以下燃煤锅炉停运

2016年12月31日，西安市昨启动重污染天气Ⅱ级应急响应，20蒸吨以下燃煤锅炉停运，工业类企业再减排30%。要求公安部门做好三环路（含三环）范围内高排放车辆禁行工作；环保部门督导20蒸吨（不含）以下工业燃煤锅炉使用单位停止运行。市发改委督导热电厂在保证供热的前提下，分阶段轮流限制发电。市市政局、西安城投集团督导所属供热企业在保证供热、排放大气污染物达标的基础上，再减排30%。工信部门督导全市工业类重点大气污染源企业污染物排放量减排30%；水泥粉磨企业停止生产。建设、城市管理、市政、交通、水务、轨道交通、棚户区改造管理部门督导除抢修抢险和特殊需要外的建设施工单位，停止室外作业；两类企业（预拌混凝土、砂浆企业）停止生产。

有人说按照GDP增速算，西安十年后赶上2015年的成都，2015年的成都雾霾严重，因而推算出20年内西安的雾霾好不了，但忽略了一点，工业增速可以是低质量，高污染增速，也可以是高质量，环保型增速，只要西安在节能减排上不放松，加大对高能效企业的引进和扶植，西安在追赶超越中有希望做到绿色增长。