佛山近5年生态环境正在稳中向好

近日，佛山市环保局发布《佛山市2017年环境状况公 》（以下简称《公 》）。《公 》显示，去年佛山空气质量优良天数近八成，广佛跨界河流整治取得良好成效，6条城市建成区黑臭水体全部完成整治。

笔者梳理2013年至2017年的佛山环境状况公 发现，佛山生态环境呈现稳中向好趋势，且亮点颇多。

比如佛山的酸雨频率，在5年内下降了21个百分点。西南涌（和顺大桥断面）经过多年整治，脱掉了“劣Ⅴ类”的帽子。对环境违法的处罚力度也日益加大。2017年，全市环境违法行为的处罚金额超1.5亿元，几乎相当于2013、2014和2015年处罚金额的总和。

佛山市环保局有关负责人透露，今年环境执法还会更加严格。其中，村级工业园成为了重点监察对象。

1、优良天数占比5年提升10个百分点

《公 》显示，去年佛山空气质量指数优良天数290天，占有效天数（365天）比例为79.5%。同时，佛山完成了国家“气十条”终期考核目标，这也是2017年治气工作的亮点。

据笔者统计，自2013年按大气新国标进行大气环境质量监测后，从2013年到2017年，全年空气质量优良天数占有效天数的比例已经提升了10个百分点。

随着二氧化硫浓度的逐年下降，佛山市城市降水水质情况在不断改善，去年酸雨频率为42.4%，相比2013年已经下降21个百分点。

佛山的水环境质量也是稳中有升。

在饮用水源地水质方面，全市集中式饮用水源地水质，已经连续5年均达到Ⅲ类水质标准，水质达标率为100%，水质状况总体保持优良。

在主要江河水质方面，7条主要江河水质状况总体优良，在过去5年总体呈现上升趋势，除平洲水道为Ⅲ类水质外，其余6条均为Ⅱ类水质。

在7条主要内河涌水质方面，桂畔海(逢沙桥断面)保持着Ⅲ类水质的状态，西南涌（和顺大桥断面）达到Ⅴ类水质。

值得一提的是，广佛跨界河流水质取得历史性突破，佛山水道（横滘断面）、西南涌（和顺大桥断面）、芦苞涌（独树岗桥断面）均达到省考核要求，综合污染指数同比分别下降28.94%、25.74%、2.74%，水口水道初步扭转水质恶化趋势。6条城市建成区黑臭水体全部完成整治，水质达标。

纵观5年数据，佛山的声环境质量基本稳定，声级浮动不大。2017年，全市区域环境噪声昼间平均等效声级为58.3dB(A)，总体水平为“一般”；道路交通噪声昼间平均等效声级为68.8dB(A)，总体水平为“较好”。

辐射看不见、摸不着，但却对人们产生着不可小觑的影响。根据《公 》，去年全市放射性环境状况正常，无放射性污染事故发生，电磁辐射水平保持稳定。

2017年，佛山市共有核技术应用单位457家，非密封放射性场所8家。其中，涉源单位289家，共有放射源1666枚。这些核技术应用项目主要分布于金属压延、医疗卫生、塑料薄膜和饮料生产等行业。

2、环境监察执法力度今年更严

在近5年的环境状况公告中，有一个数据呈现明显上升趋势，那就是环境违法处罚金额。这反映的是环境执法力度的加强。

2013年，全市环境违法行为的罚款金额为2705.73万元，到了2014年，就上升至6225.48万元，此后两年，也一直在6000万至7000万元这一区间内上下浮动。到了2017年，全市环境违法行为的处罚金额达15556万元，几乎相当于2013、2014和2015年处罚金额的总和。

去年，佛山市环保局总共立案查处企业违法案件2797宗，比2016年几乎翻了一番，也是创下历年来新高。佛山市环保局监察分局副局长曾凤表示，从处罚金额的上涨幅度，以及立案查处企业的总数也可以看出，佛山环境监察执法的力度正在不断加强。她表示，今年的环境监察执法力度将更加严格。

行政处罚金额增加，也与佛山市环保局实现行政处罚类型多样化有关。据了解，以往的环境处罚类型，集中在未批先建、未验先投、超标排放等方面。而从2017年开始，违反危险废物管理、在线监控数据弄虚作假、非道路移动机械排放黑烟等行为，也列入了处罚类型表中。

2017年，佛山市环保局在其官 上公布了59家企业的环境行政处罚信息，充分体现了处罚类型多样化的变化。根据笔者统计，排放废气超标，是企业主要的环境违法行为，一共有9宗。而违反危险废物管理、将危险废物混入非危险废物中贮存等违法行为，有7宗，以及将部分污染物不经过处理设施直接排放的违法行为有6宗。

根据《公 》提供的数据，去年，佛山市危险废物处理处置类立案118宗，依据《佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》处罚62宗，扬尘污染防治类立案5宗。

曾凤表示，村级工业园是今年环境执法的重点对象，并将从多个方面着手监管。首先，是围绕着水气环境质量提升这一环保工作重点，在广佛跨界流域选取村级工业园区进行重点监察。

对于游离在监管之外的“小、乱、散”作坊，则把工作重心放在摸清底数、把握源头等方面。

“第三个，我们要落实村级工业园的出租人环境责任，希望通过镇街一级的努力，推动村里的房东们签订环境责任书，让违法行为‘跑得了和尚跑不了庙’。”曾凤表示，除了以上3点，佛山还将加快建立村级工业园的环境排污公示牌制度，以及制定村企的差别化准入政策。

纵深

渣土车升级换代背后的“硬仗”

日前，佛山市住建管理局、佛山市公安局、佛山市交通运输局、佛山市质量技术监督局联合印发了《佛山市建筑垃圾运输车辆行业专用功能指导意见》（以下简称《意见》），将根据全市城市化发展水平和建筑垃圾管理实际情况，逐步推广使用新型智能环保建筑垃圾运输车辆。这也意味着，渣土车即将迎来升级换代。

在2017年，佛山打了一场防控PM10的“硬仗”。

去年5月召开的佛山市大气环境综合会议明确提出，要推动施工工地扬尘精细控制和管理，提高监管效率。据了解，佛山市在建工地数量常年处在高位，去年全市在建工地的数量也高达5000个。这对有关部门的工地施工，尤其是渣土车运输监管工作提出了更高的要求。

在一系列精确监管措施之下，从6月起，佛山空气质量持续改善，连续7个月摆脱了单月排名靠后的现象，并顺利完成了国家“气十条”终期考核目标，成为2017年全市治气工作的亮点。

这场“硬仗”中最紧张的部分，是多个部门联合开展整治行动。从去年12月开始，佛山市住建、城市管理、公安交警、交通、环保等部门通力合作，全面开展整治督导行动。在一个多月的时间里，昼夜无休，全市各部门共出动27913人次，共检查渣土运输车辆9373辆次、检查工地12910个次。据统计，整治工作开展后，佛山审批渣土运输准运证为1350辆，较整治前增长了一倍。

今年，佛山将以“背水一战”的决心，坚决打好污染防治三大攻坚战，蓝天白云保卫战是重中之重。佛山在防控PM10方面，不仅需要事后的督察和监管，也需要直接控制污染源头。这也是佛山发布《意见》，指导渣土车升级换代的重要原因。

据了解，从今年7月1日起，佛山还将逐步推广使用新型智能环保建筑垃圾运输车辆。首批启动地区为禅城区，南海区（西樵镇、九江镇除外）以及顺德区陈村镇、北滘镇、乐从镇。从2019年1月1日起，将覆盖顺德区大良街道，高明区荷城街道、西江新城，三水区西南街道、云东海街道；到2020年，全市范围全部使用新规范车辆。