“为政府主动作为点赞！”日前，深圳刷新生物传感科技有限公司在坪地街道办理项目环评手续时，就体验了一把环保体检服务——企业新建项目涉及洗涤废水排放，但找了两家环评公司但标准不一，后来联系环保部门进行环保体检，让项目得以加速推进，“这是为企业办实事的好做法。”
3月29日，《深圳市生态环境局龙岗管理局关于生态环境领域持续优化营商环境的若干措施》（下称《若干措施》）正式发布，围绕“极简政务”、“极准监管”、“极优服务”、“极惠扶持”，从便民办理、智慧监管、精细服务、绿色转型4个方面推出20项综合性举措，通过为在疫情冲击下的企业提供便利、高效、纾困的精准帮扶。
这是龙岗区率先推出的首个全方位生态环境领域惠企综合改革政策，也是深圳市生态环境局龙岗管理局贯彻落实国家、省、市工作部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，帮助市场主体纾困解难，坚定落实“精准防，稳增长，惠民生”的有力举措。
作为深圳的产业大区、创新强区，龙岗区坚持生态文明建设道路，创新作为、积极探索，不断深化生态环境领域“放管服”改革，为推动政府职能转变、打好全区污染防治攻坚战和营造良好营商环境、推动高质量发展作出了先锋表率。
制定背景:
“精准防，稳增长，惠民生”的现实之需
面对疫情冲击，龙岗辖区企业在快速响应政府防疫政策、共同战疫的同时，经营压力日趋增大，尤其是中小微企业、个体工商户遭遇困难。
帮助企业解决实际困难，渡过眼下的难关，是龙岗管理局落实“精准防，稳增长，惠民生”的实际行动，也是继续为实现今年经济社会发展目标任务而努力、维护经济稳定发展大局的前瞻之举。
通过调研，龙岗管理局深入了解辖区多家行业重点企业、个体工商户对于恢复生产经营的实际需求，参考同类政策实施效果，广泛吸收意见，多部门协同，经过多轮优化、修改，最终形成20条服务措施。
由于疫情冲击而导致企业经营困难，惠企政策要及时落地和兑现，才能达到救市效果。在出台政策时，龙岗管理局尽可能减少企业申 的程序和环节，避免企业提交材料而加剧疫情传播，达到环保效果。
零见面审批。11项行政审批许可事项全部实现“零见面审批”；排污许可证补办或延续、夜间施工噪声许可、污染防治设施拆除或闲置审批等6个事项实现1个工作日内办结；环评 告书、 告表审批3个工作日内办结；排污许可证新申请/重新申请、变更7个工作日内办结；许可核发证件可“0元邮到家”。
不良记录即时“清零”。对承诺整改、主动履罚的环保失信企业，提供“零等待、一次办”的不良记录即时“清零”服务，为企业解决因失信导致的融资难、招标难等问题。
“零元办”技术服务。企业在排污许可证管理信息平台上提交申请后，将有技术服务人员及时对接，通过微信、QQ、电话等渠道答疑解惑、精准辅导，全程一对一指导完成申 ，重点排污单位更可享受面对面现场指导服务。
事实上，这些实打实的举措，可以说是饱含政府想企业之所想、解企业之所忧的满满诚意，“这是当前龙岗管理局落实‘精准防，稳增长，惠民生’要求铿锵有力的回答，也是特殊时期政府营造良好营商环境的切实体现。我们将给广大企业特别是中小企业送上了定心丸、注入了强心剂，让他们能够轻装上阵。”深圳市生态环境局龙岗管理局有关负责人说。
精准施策:
提供不良记录即时“清零”服务
环境信用修复是许多中小微企业面临的一大难题。
去年，龙岗一企业因废水超标被生态环境部门给予行政处罚。一个星期内，企业按时交纳了罚款，却没有及时进行信用修复，仍戴着失信“帽子”，导致企业后续经营行为处处受限。
根据《若干措施》，龙岗管理局在全市率先推出“承诺+修复、一次办完”信用修复机制，对承诺整改、主动履罚的环保失信企业，提供“零等待、一次办”的不良记录即时“清零”服务，实现企业失信周期最短化，解决企业因失信记录融资难困扰。
首先，《信用修复指引》等信用修复申请资料将与处罚文书同步送达；其次，企业失信情况最短公示期届满后，信用修复专员将第一时间提醒企业申请修复，企业提交《信用修复承诺书》等申请材料即可完成申请；最后，信用修复决定可通过邮寄、电子邮件等便民方式送达企业，最大限度减少信用修复等待期及企业跑动次数。
近年来，环评 告编制耗时费力、编制费用高，环评 告“虚胖”等问题，被形象地称为建设项目落地的“痛点”和“堵点”。特别是区域环评和项目环评存在重复评价的情形，一直备受诟病。
龙岗管理局牢牢把握企业反映较为强烈的环评热点问题，在宝龙科技城，平湖街道、坪地街道推行区域环评改革，在区域空间生态环境评价成果通过后，除纳入重点项目环境影响审批名录的项目外，其他项目只需符合生态环境管理清单要求规定“即刻落地”，无需开展环评手续，豁免率达90%。
对于暂未完成区域环评的区域，龙岗管理局根据生态环境影响、环境风险等要素梳理了45类项目环评降级简化，91类项目列入豁免、无需环评。
着眼未来:
持续助力企业缓解经营困境并实现疫后发展
在出台政策时，龙岗管理局既着眼于当下疫情防控的应急之需，也在未雨绸缪地超前布局，更注重惠企政策的连贯性和可持续性。比如，《若干措施》的多项政策覆盖全年，每年为企业提供“环保体检”服务、创新建立社区环保联络专员，能够持续助力企业缓解经营困境并实现疫后发展。
疫情是一场危机，但是危机也孕育着机遇。当下，作为深圳唯一一个以低碳命名的重点区域，位于龙岗区的深圳国际低碳城，被深圳市委市政府赋予了新的、更具引领性的使命，明确要深入谋划好国际低碳城规划建设，擦亮低碳国际品牌，在“碳达峰、碳中和”工作中率先垂范。
龙岗区委七届二次全会也提出，2022年龙岗区要坚定不移实施“一芯两核多支点”区域发展战略，全力推进“IT+BT+低碳”三大主导产业集群化发展。龙岗管理局也同样着眼于未来，扶持企业加快绿色转型升级，激发绿色发展内生动力。
一方面，率先成立“减污降碳先锋服务队”，对有减污降碳需求的企业实现“全周期、全链条、全要素、全方位”服务，诊断分析生产运营全过程的产污治污、碳排放情况，指导帮扶企业优化生产工艺与流程，开辟协同增效新路径。
另一方面，实行园区工业固废“清废宝”便捷集中收运，引导优质工业固废收集处置标杆单位入驻园区，开发“清运宝”APP平台为园区企业提供固废收运及全过程规范化管理指导服务，大大降低企业违法风险。
除了扶持企业加快绿色转型，激发内生动力外，《若干措施》也明确，要加大生态环境领域专项资金补贴力度，促进广大企业轻装上阵。
针对在生态环境技术发展等12个领域有环保投入的企业，可申请生态环境专项资金，其中环境污染强制责任保险保费补贴可申请上年度实缴保费的20%，其余领域可申请5万至1000万元补贴。
对于完成各项治理措施且审查合格的发电等企业，可申请大气环境质量提升专项资金补贴。除发电企业、非道路移动机械补贴外，其余单个项目申请补贴金额最高不超过设备改造费用总价的50%，最高可达1000万元。
【撰文】黄诗妤
【通讯员】深龙环宣
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