完善“洹泉涌流”政策体系，为企业聚才引智，安阳市人力资源和社会保障局积极推动优化提升营商环境

路曙光从三个方面通 了人社部门优化提升营商环境采取的措施：

一、完善“洹泉涌流”政策体系，为企业聚才引智

安阳市委、市政府从安阳产业发展实际需要出发，从2020年3月24日开始把“洹泉涌流”人才集聚计划作为头号人才工程，由市委组织部门牵头抓总，人社部门专班推进，住建、工信、教育、卫健等相关部门分工合作，各县（市、区）认真落实。自“洹泉涌流”人才新政实施以来，已引进人才848人，较2019年同比增长223%，人才集聚效应初步显现。

一是健全人才政策体系，优化人才引进环境。安阳目前形成“1+17”人才政策体系，打出招才引才政策“组合拳”，以“1个总政策”为纲领，整合9个职能部门的人才政策，切实解决“碎片化”问题；以17个子政策为支撑，围绕纲领性文件的落地落实，分解细化各部门职责任务，形成了完整的政策及落实体系。该政策体系切实加大人才奖补力度，从落户、购房补贴和住房保障、生活补助、创新创业补贴、家属安置、子女入学、人才服务七个方面，给予“真金白银”奖补政策，确保政策吸引力强、精准见效。

二是设置引才服务窗口，完善人才服务体系。依托市民之家和各县（市、区）便民服务大厅，安阳市共建成1个市级和9个县级综合性服务平台，全部实现专人专窗，推行“人才服务一卡通”，为引进人才提供优质、高效、便捷服务。

三是组织专项活动，开设引才绿色通道。自2018年以来，安阳市连续三年组织239家企业，连续参加三届“中国·河南招才引智创新发展大会”, 共邀约61名国内外知名学者和领军人才到场，现场提供岗位6388个，线上提供岗位2.1万个，企事业单位人才项目签约落地17个，人才签约落地2998人；现场绿色通道为208名高层次人才“一站式”办理聘用手续。2020年组织举办了河南安阳“洹泉涌流·聚才兴安”2020招才引智专项行动，省人大常委会副主任、市委书记李公乐，市委副书记、市长袁家健现场与引进人才代表、企业家代表连线互动。

二、创新信息化服务举措，提升人才引进流动便利度

一是“人才服务一卡通”创新举措为安阳“洹泉涌流”聚才引擎“提档加速”。2020年以来，市人社局以社会保障卡为载体，充分发挥其覆盖面最大、应用渠道最广、保有量最多的显著优势，在全省创新推出“人才服务一卡通”便民举措，实现了人才工作生活环境、企业引才用才环境双优化、双提升，为安阳优化营商环境加码助力。布设全市统一的“人才服务一卡通信息系统”，搭建起线下线上一体化、多层级、跨部门的人才集聚信息化平台，全面实现窗口建设标准化、业务流程规范化、服务渠道多元化。人社、公安、住建、教育、交通、卫健、文广体旅、民政等服务单位实现在线识别后，即可便捷兑现生活补助、创新创业补贴、家属安置、居留落户、购房补贴、住房优惠、教育入学、交通出行、医疗保健、文化旅游、“一元民生”保险等一系列引进人才优惠待遇服务，并实时记录，真正实现“一卡通、一码通”。以安钢集团公司为例，目前已为192名引进人才办理了‘人才服务一卡通’。截至3月16日，安阳市引进人才通过“人才服务一卡通”共享受各类优惠待遇3544人次；其中发放生活补助509人、2788人次、187.6万元；“洹泉涌流”微信平台“掌上服务”总访问量达20万余人次。在3月份全省优化营商环境推进大会上受到省委书记王国生的点名表扬。

三、健全劳动力市场监管，加强企业用工保障

建立健全良好的劳动市场监管体系，是优化营商环境的重要支撑，其关键在于构建和谐稳定的劳动关系，规范净化劳动力市场，加强企业用工保障，促进社会创新创业活力。

一是规范人力资源市场秩序。在经济领域风险向社会领域传导趋势明显的形势下，积极防范劳动关系领域矛盾风险，确保劳动关系总体和谐稳定。积极宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》，严厉打击非法用工等违法犯罪行动。持续加大劳动保障监察“双随机、一公开”执法监管力度，大力开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，切实规范人力资源市场秩序。2020年共检查企业110家，取缔非法职介机构11家，发出限期整改指令书5份。

三是优化公共就业服务。适应疫情防控要求，全面开通 上就业创业服务,做到服务不停歇、不打烊。强抓“智慧就业”优化升级，在全市9个县（市、区）112个乡（镇、街道）192个城市社区推广应用“互联 +就业创业”系统，业务模块使用率100%。组织开展“百校千岗”“百日千万”“高校毕业生云服务”等专项 络招聘活动，全市公共服务机构共组织线上、线下招聘会41场,提供各类岗位15.18万个。2020届离校未就业高校毕业生实名登记就业占比96.21%，位居全省第二；实名登记享受就业创业服务占比318.18%，位居全省第一。2020年全市农民工返岗复工120.07万人。