生态优先 环境倒逼 绿色发展—贺州市千亿元碳酸钙产业园区发展

当前，贺州市平桂碳酸钙产业正处在快速发展期，也是资源消耗和环境污染的高峰期。面对机遇和挑战，平桂管理区坚持以科学发展观为指导，把经济发展与环境保护结合起来，统筹谋划，大力开展以清洁江河为重点的城乡环境综合整治，加快淘汰落后产能，关闭浪费资源、污染环境的企业，实行清洁生产，发展循环经济，用环境倒逼机制促进产业结构调整和发展方式转变，推动碳酸钙产业转型升级、跨越发展。

碳酸钙产业发展对生态环境的影响

碳酸钙产业的发展带动了平桂经济社会的发展，也给平桂生态环境造成严重影响。虽然平桂矿山遍地，工厂连绵，却失去了山清水秀的美丽映象。采矿和石材加工造成的“黄河”、“牛奶河”水污染现象将原有的碳酸钙产业发展模式推上风口浪尖，让人们质疑，也引发人们对以消耗资源和损害环境为代价的发展的深刻反思。长期的开采加工，短缺的环保投入，是碳酸钙产业污染西湾河的主要原因。平桂是百年老矿，在计划经济年代，由于体制等多种原因，产业结构不合理，发展方式粗放。废弃矿山、选炼厂址和尾矿废渣对西湾河流域的地形地貌、水源涵养、植被覆盖等造成一定程度的破坏，影响了江河水质和生态环境。改革开放后，虽然大理石开发步伐加快，碳酸钙产业快速发展，但产业结构不合理，发展方式粗放，仍然存在着重开发轻保护的现象，资源利用率低和生态环境恶化的问题日益突出。480 多家大理石板材和工艺品加工企业由于设备工艺落后，沉淀池数量不足或排污设施不配套等原因，冲洗、打磨、抛光环节产生的废水废渣成了西湾河主要的污染源；往日清澈的西湾河变成了混浊的“牛奶河”。此外，历史遗留的锡、煤废弃矿山，以及近年开发的大理石矿山，破坏了植被和山坡地表，造成山体松散和水土流失。采矿和选矿的废水废渣排放地表，污染水源水质，侵入土地农田，影响生态环境，严重阻碍碳酸钙产业的可持续发展。

实现碳酸钙产业绿色发展的基本原则

合理开发资源和保护生态环境，是新时期推动碳酸钙产业转型升级、跨越发展的战略举措。要坚持以科学发展观为指导，树立“整合资源、创立品牌、提升档次、外引内联、集约发展”的思路，加大碳酸钙产业规模化、产品精细化发展力度，提高大理石资源开发利用率，增加产品科技含量和附加值，促进碳酸钙产业绿色发展。

（一）坚持标本兼治原则

认真贯彻落实十八大关于加强生态文明建设的精神，结合开展“美丽广西·清洁乡村”活动，大力开展城乡环境综合治理，建立环境倒逼机制，对入河排污口、采选矿点、石材加工企业进行全面清理和综合整治，达不到环保要求的企业一律关停并转，切实解决江河污染和生态环境问题。推行循环型生产方式，促进资源综合开发、废弃物循环利用，加快园区循环化改造，做到空间布局合理化、产业结构最优化、产业链接循环化、资源利用高效化，实现经济发展与环境保护和谐统一。

（二）坚持可持续发展原则

经济发展是在自然环境的基础上建立起来的，良好的生态环境能降低生产成本，减少资源消耗，为经济持续发展提供动力支撑。要正确处理资源开发与环境保护的关系，根据市场需求，着眼长远发展，合理开发利用大理石资源。加大科技创新力度，进行技术改造，提高工艺水平，降低资源能源消耗，减少环境污染。把产业发展与清洁乡村结合起来，将生态理念融入碳酸钙产业发展的全过程，实行清洁生产，推动绿色发展，走出一条低投入、低消耗、低污染、高产出、高效率、高附加值的新型工业化路子。

（三）坚持创新驱动的原则

通过深化改革和创新驱动，促进产业结构调整和发展方式转变。坚持减量化、再利用、资源化的原则，把改造提升传统产业作为出发点，以基地、园区、产业链、示范企业和支持项目为载体，全面推行循环型生产方式，实施清洁生产，综合利用资源，减少环境污染。建立以市场为导向，企业为主导，产学研相结合的科技创新体系，推进园区循环化改造，实现资源循环利用，废物交换利用、土地集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展，产业循环式组合。依托西湾工业园新材料基地，加快碳酸钙产业集群化、产品精细化发展步伐。整合资源，创立品牌，提升档次，着力发展重质碳酸钙粉体、人造大理石、多功能涂料、异型建筑装饰材料等科技含量高和附加值高的产品，延伸产业链，发挥碳酸钙产业的辐射带动作用。

加快碳酸钙产业发展的对策措施

经过多年的发展，碳酸钙已经成为平桂重要的支柱产业。在新的历史时期，要围绕实施工业强区的发展战略，从空间布局优化、产业结构调整、企业清洁生产、生态环境保护、组织管理创新等方面，改造提升碳酸钙产业，做到资源利用高效化、污染治理集中化、产业链条循环化、运行管理规范化，推动碳酸钙转型升级和跨越发展。

（一）采取“休克疗法”，治理环境污染。根据平桂碳酸钙企业点多面广、工艺设备落后、资源利用率低、环境综合治理难的现状，结合开展清洁城乡、治理江河活动，今年5 月，集中整治大理石矿山和石材、粉体加工企业。凡是环保不达标的企业一律停电停产集中整改。目前，采取“休克疗法”关停的452 家碳酸钙企业，经整改验收环保合格的389 家已恢复生产。环保尚未达标的60 多家企业，实行倒逼机制，督促他们增加投入、添置设备、改进工艺，加大整改力度，环保达标后才允许恢复。围绕建设美丽贺州的要求，从6 月份开始，在全区范围内开展环境综合治理，全面进行环境污染排查，资源消耗大、经济效益差、环保不达标、安全措施不到位的企业，一律停电整改，实行环保一票否决制。无证无照的厂矿企业，按照“不留设备、不留厂房、遣散人员”的原则，坚决予以关闭取缔。经过3个多月的综合治理，由于碳酸钙企业排放污水变成“牛奶河”的西湾河恢复了往日清澈的面貌。

（二）建设专业园区，促进集约发展。近年来，平桂碳酸钙产业发展较快，但是产业集约度较低，结构性矛盾突出，发展方式粗放，环境污染问题严重。为推动碳酸钙产业转型发展，平桂根据现有产业基础，依托贺州市西湾工业区，建设一个占地450亩的碳酸钙新材料产业园，提高大理石资源开发利用率，加大碳酸钙产业规模化、产品精细化发展力度，增加产品科技含量和附加值，集中治理污水废气和废物，着力构建结构优化、技术先进、清洁安全、吸纳就业能力强的碳酸钙产业链。在建设碳酸钙新材料产业园的过程中，坚持规划先行，做到合理布局。遵循循环经济的原则，综合考虑资源禀赋、生态环境、产业基础等诸多因素，把绿色发展理念融入园区建设的全过程，努力建设与生态环境承载能力相适应、与生产力发展水平相匹配的碳酸钙产业体系。进一步深化改革和创新机制，用好国家扶持小微企业发展的优惠政策，盘活小微企业创业基地标准厂房建设用地，加快碳酸钙新材料产业园的标准厂房建设。按照功能配套、管理科学的要求，整合各种资源要素，建立完善园区的供水、供电、通信、排污等基础设施，营造良好的发展环境。坚持“集中生产、集中治理”的方针，按照政府主导、市场运作的原则，引导现有企业和新投资项目进入园区，实行统一运行管理，统一废气、废水、废料排放标准。

通过扶优扶强、兼并重组等措施，淘汰落后产能，减少企业数量，提高产业集中度，实现资源利用高效化、污染治理集中化，促进碳酸钙产业绿色发展。

（三）建立矿山排废区，增强生态环境承载力。大理石是碳酸钙产业的基本原料，大理石矿山的开发建设直接影响碳酸钙产业的发展。目前，平桂开采的大理石矿山有粪箕窝、望宝山等8 个。由于矿山机械设备和生产工艺落后，缺乏统一规范的管理，采矿产生的废水、废料随地排放，严重污染水资源，破坏生态环境。为了改变重开采轻环保的状况，做到大理石资源开发和生态环境保护同步进行，实现碳酸钙产业可持续发展，今年6 月，平桂管理区集中开展环境综合治理，根据矿山资源分布、地质构造、地貌特点、水文状况和路 布局，规划建设8 个矿山排废区，集中处置采矿产生的废水、废料，堵住污染江河的源头，筑好生态环境保护和群众生命安全的双重屏障。

（四）转变发展方式、延伸产业链条。平桂的锡、钨、铅、锌等主体矿业资源已经枯竭，碳酸钙已成为新兴的支柱产业。要通过体制改革和创新驱动，改变碳酸钙企业规模小、资源消耗高和环境压力大的状况，实现转型升级，形成战略性新兴产业体系，推动平桂跨越发展。围绕把平桂建设成为全国最大的碳酸钙生产基地的目标，通过扶优壮小、优胜劣汰等措施，鼓励现有企业走合作发展的道路，建立以资产为纽带的企业集团，推动碳酸钙产业集聚发展。