监理项目管理实施规划、方案审查制度

1　总则

为规范监理项目部对项目管理实施规划、方案的审查管理，确保项目管理实施规划以及各类措施、方案的有效实施，特制定本制度。

2　引用文件（不仅限于此）

2003年国务院第393号令 建设工程安全生产管理条例；

2000年国务院第279号令 建设工程质量管理条例；

GB 50319-2000 建设工程监理规范；

Q/GDW248-2008 国家电 公司输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程；

国家电 公司监理项目部标准化工作手册（2010版）；

DL/T5434—2009 电力建设工程监理规范；

其他国家、行业、国 公司相关规程、规范及管理制度、办法等。

3　审查要求

3.1　项目管理实施规划审查

工程或单位工程开工前，施工项目部应根据工程特点、特性、要点、难点及工程建设要求，结合施工承包合同、业主项目部建设管理纲要等编制工程项目管理实施规划，填写《项目管理实施规划 审表》（SXMB3）， 监理项目部审查。

3.1.1　审查变电工程项目管理实施规划编制完整性，详见《电力建设工程施工技术管理导则》的具体要求：

a)编制依据。

b)工程概况。

c)工程规模和施工项目划分及主要工程量。

d)施工组织机构设置和人力资源计划。

e)施工综合进度计划。

f)施工总平面布置图及其文字说明。

g)主要大型机械配备和布置以及主要施工机具配备清册。

h)力能供应方式及系统布置（包括水、电源等）。

i)主要施工方案和重大施工技术措施（包括主要交叉配合施工方案、重大起吊运输方案、关键性和季节性施工措施）。

j)外委加工配制量与工厂化加工量划分及现场加工规模的确定。

k)技术和物资供应计划，其中包括：

1)施工图纸交付进度；

2)物资供应计划（包括设备、原材料、半成品、加工及配制品）；

3)力能供应计划；

4)机械及主要工器具配备计划；

5)运输计划。

l)技术检验计划。

m)施工质量规划、目标和保证措施。

n)生产和生活临建设施的安排。

o)安全文明施工和职业健康及环境保护目标和管理。

p)降低成本和推广四新等主要计划和措施。

q)技术培训计划。

r)竣工后完成的技术总结初步清单。

3.1.2　程序性的审查。项目管理实施规划必须履行编、审、批程序，经施工承包单位总工程师批准，封面应加盖施工承包单位公司章。

3.1.3　有效性、符合性的审查

3.1.3.1 编制的依据性文件、法律、法规、标准、规程、规范等是否有效。

3.1.3.2 主要管理人员的是否与招标文件一致，其资质、资格是否合法。

3.1.3.3 工程建设目标是否与建设纲要相一致。

3.1.3.4 各级管理 络（组织、安全、质量、技术）是否健全，并能符合工程建设的需要。

3.1.3.5 审查项目管理实施规划中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。

3.1.3.6 总体施工方案在技术上是否可行，经济上是否合理，施工工艺是否先进，能否满足施工总进度计划要求，质量、安全文明施工、环保措施是否得当；是否符合国家电 公司输变电工程“施工工艺示范手册”、“标准化施工作业手册”相一致。

3.1.3.7 施工总进度计划是否满足合同工期，是否能够保证施工的连续性、紧凑性、均衡性。

3.1.3.8 施工现场平面布置是否合理，是否符合工程安全文明施工总体策划，是否与施工总进度计划相适应、是否考虑了施工机具、材料、设备之间在空间和时间上的协调。

3.1.3.9 资源供应计划是否与施工总进度计划和施工方案相一致等方面进行审查。

3.1.3.10 四新（新工艺、新方法、新技术、新材料）采用的方法、措施是否恰当、合理，是否符合有关的要求。

3.2　施工方案审查

单位（分部）工程开工前，施工项目部应根据各单位（分部）工程特点、特性、难点，结合工程建设各阶段的关键节点，编制完成单位（分部）工程的施工方案，并 监理项目部审查。

3.2.1　审查内容

3.2.1.1 方案的内容是否完整，编制的程序是否符合，编制质量好坏。

3.2.1.2 该施工方案（措施、作业指导书）制定的施工工艺流程是否合理，施工方法是否得当，是否先进，是否有利于保证工程质量、安全、进度。

3.2.1.3 专项施工方案的中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。

3.2.1.4 方案的技术性（计算步骤、方法、结果）是否合理、正确。

3.2.1.5 安全危险点分析或危险源辨识、环境因素识别是否准确、全面，应对措施是否有效。

3.2.1.6 质量保证措施是否有效，针对性是否强，是否落实了工程创优措施，是否优先采用了典型施工方法。

3.2.1.7 特殊施工方案应附安全验算结果。

3.2.2　一般施工方案按《国家电 公司施工项目部标准化工作手册》“施工方案目录”。填写《一般施工方案（措施、调试） 审表》（SJSB3） 监理项目部。

3.2.3　特殊（专项）施工方案编制范围执行《国家电 公司基建安全管理规定》附录B、附录C、附录D的要求。

3.2.4　特殊（专项）施工方案的编、审、批程序应执行《国家电 公司基建安全管理规定》第46条、第47条和第48条的规定。填写《特殊施工方案（措施、调试） 审表》（SJSB4） 监理。

3.3　施工质量验收及评定范围划分审查

施工项目部在工程开工前，应对承包范围内的工程进行单位、分部、分项、检验批（单元）施工质量验收及评定范围划分，并将划分表 监理项目部审查（SZLB3）。

3.3.1　审查内容

3.3.1.1 施工质量验收及评定项目划分是否准确、合理、全面。

3.3.1.2 W、H、S点的设置是否有利于控制工程施工质量。

3.3.1.3 三级验收责任是否落实。

3.3.2　过程审查及处理

3.3.2.1 核查施工项目部是否按各单位、分部、分项工程的施工特点，质量控制要点原则划分并制定W、H、S点，否则通过签发监理工程师通知单要求施工项目部按工程项目实际情况重新划分并 审。

3.3.2.2 经监理项目部审查后，在 审表上签署监理意见。

3.3.2.3 总监理工程师组织专业监理工程师，根据监理质量控制内容、结合工程项目单位、分部、分项、检验批质量验收及评定范围，在“施工质量验收及评定范围划分”表上明确监理项目部的质量控制要点（W、H、S点）并 业主项目部审查批准后实施。

3.3.2.4 经业主项目部审批同意“施工质量验收及评定范围划分”，监理项目部除严格执行外，督促施工项目部在过程实施中，严格按划分内容进行质量控制，落实三级验收责任，确保工程项目质量符合设计及规范的要求。

3.4　审查流程

3.4.1　项目管理实施规划由总监理工程师组织专业监理工程师、安全工程师对其内容审查，必要时邀请公司专家顾问参加。

3.4.2　一般施工方案由总监理工程师（总监代表）组织专业监理工程师、安全工程师对其内容审查。

3.4.3　特殊（专项）施工方案由总监理工程师组织专业监理工程师、安全工程师审查，签署意见后 业主项目部审批实施。

3.4.4　凡需施工单位组织专家论证的方案，专家组书面论证审查 告作为安全专项施工方案的附件一并 监理项目部。总监理工程师组织专业监理工程师、安全工程师审查，签署意见后 业主项目部审批实施。

3.4.5　 “施工质量验收及评定范围划分”经施工项目部 审后， 监理项目部审查，签署意见 业主项目部审批实施。

4　审查记录

4.1　项目管理实施规划审查必须填写《监理文件审查记录表》（JXMB1），并对落实强强制性条文执行及安全技术措施有专项审查意见。

4.2　一般施工方案、特殊施工方案审查，除在 审表上提出审查意见后，必须形成审查记录，并填写《监理文件审查记录表》。

4.3　监理项目部应对《监理文件审查记录表》提出的问题修改情况进行核实，确认修改完善后，在 审表上签署审查意见。