山东临沂：变“粪”为“宝”打通农村改厕“最后一公里”

近年来，山东省临沂市罗庄区积极推进农村厕所粪污处理及资源化利用，解决了农村改厕“最后一公里”问题，为农村经济发展注入新动能。

抽粪有了“专业队”

厕所粪污抽取曾经是一个大难题。罗庄区改厕主要用的是双瓮漏斗式，“双瓮”一前一后埋入地下，前瓮连着蹲便器口，后瓮用盖密封，中间相互连通。这种厕所储粪桶高、抽粪口小，抽粪难度比较大。黄山镇东蔡村村民刘金兰说，几年前她家刚改厕时，没人抽，只能找那种贴小广告的人抽，一次要50块钱。

“现在俺们抽厕可方便了，一打电话就有人来，抽一次才10块钱。”黄山镇麻湖村村民刘瑞军对现在的抽粪服务很满意。拉开她家厕所门，蹲便器洁白干净，嵌在简洁的瓷砖地面上。冲水桶、马桶刷、洁厕灵、消毒液一应齐全。刘瑞军家里，平时子女都在外。虽然一个人在家，但是完全不用担心找不着人抽粪。在她家大门上，贴有一个蓝色二维码图纸，上面有 修 抽电话、姓名、村庄和厕所编号等信息。

据罗庄区副区长杨振龙介绍，全区改造的厕所都有编号和对应的二维码。二维码在罗庄厕所后续管护信息监管系统中扮演重要的角色，一方面作为上传信息的“桥梁”，让用户能够方便提交需求；另一方面作为厕所的“身份证”，让管护公司能识别用户需求，建立用户数据库。

为了方便群众、降低成本，罗庄区更是发展出了多种抽粪模式，相互配合。一是统一管护。罗庄区设置的是节水型的厕所，用水量少，一户一年只需清掏3次左右。按照固定时间，管护公司为厕改户服务至少三次。二是出现紧急情况，如厕具坏了、粪污急需抽取时，厕改户可以通过打电话、扫二维码、在服务群里说等多种渠道提出要求，抽粪人员会立刻上门服务。三是主动管护，运用后台数据分析系统，找出长期未接受管护的厕改户，分析出原因，防止厕具渗漏而户主不知的情况出现，避免产生污染。

粪污有了“安身所”

黄山镇粪污预处理点是罗庄区最早建设的粪污预处理点，粪污处理能力不但覆盖全镇7000多户厕改户，还可以对周边养殖大户产生的粪污实施处理。粪污预处理就在三级发酵池中进行，采用自然发酵和生物菌发酵相结合的方式。三级发酵池有三个连通的池子，抽取的粪污由第一个进料口进入，经过大约7天的发酵处理，自流到二级发酵池中，此时的粪水可用来给茶园、果树等施肥，再经过约7天时间，可以自流到三级发酵池中，此时粪污已经发酵很好，是天然的农家肥，可供小麦、红薯、玉米、花生等多种农作物使用。此外，粪液也能够实现干湿分离，生产成肥料再进行销售。生物肥已经过罗庄区检验检测中心检测，重金属残余和菌落数等均符合相关技术标准。

在粪污预处理过程中，智能化系统也会全程介入。在册山区域厕改管护站的系统控制室里，多个电子屏幕在墙上闪烁着，实时远程监控着册山街道、黄山镇等多个区域的预处理点。每个点的三级发酵池的发酵程度、地下水质量、空气质量、容量等数据一目了然，以便实时掌握发酵动态，把出现二次污染的概率降到最低。黄山全镇47个自然村已实现从厕改户需求提交，到分配处理，再到粪污去处的全方位管理监控，对预处理点、抽厕过程、粪污去向实现了可追溯管理。

目前，罗庄区通过测算，结合全区农村改厕分布情况，按照就近便捷的原则，以15公里为覆盖半径，在全区规划建设了5处粪污预处理点，每个预处理点服务7000多厕改户，每个预处理点粪污年吞吐量达到2.1万立方米，既节省了运输成本，又可完全覆盖全区3万多厕改户。

粪肥有了“产业链”

罗庄区农田广泛种植花生、红薯、玉米、茶叶等作物，是农家肥施用的天然基地。预处理点处理后的无害化粪肥，就近卖给周围农户，帮他们施到田里，100块钱一亩，一亩地大概用10立方米。一年农户大概施两季，每到施肥季的时候，管护人员还提供旋耕机翻地的服务，一亩地收100-200元钱。

“按照区里规划，每个粪污处理点，可签约1200亩的生态种植基地，主要以农业种植大户为主，全区5个粪污处理点可辐射服务6000亩农田。”罗庄区住建局副局长鲍连勇说。

粪污预处理点的附近，是一望无际的青青茶园，有村民正在采茶。据住建局村镇科主任武传花介绍，这里大约有300亩茶园使用处理后的农家肥。“我的50亩茶园用了粪肥后，增产了30%以上。而且茶叶品质变好了，以前每斤茶叶只能卖二三百元，现在能卖到六七百元，价格翻了一倍多，一年可增加收入20多万元。”茶叶种植大户赵胜对粪肥十分满意。

粪肥不仅施茶园的效果好，也十分适合浇灌其他农作物。在选择建设处理点的时候，为了让农户了解农家肥的优点，新建选址地点的周围麦田可以免费使用粪水。“我们种的是麦子，总共用了30多亩地的粪水，一亩地少用了150多块钱化肥。小麦长得好，麦穗饱满，刮大风时，俺这小麦几乎没倒。”因为对粪水肥效满意，黄山镇农户王志远以较低价格，将自家地租给第三方进行粪污预处理点建设。粪肥能卖钱，为管护公司带来收益；粪肥效果好，也为农户带来增益。但是，罗庄区没有止步于此，而是充分发挥政府引导作用，在农家肥生产和生态农业种植的基础上，再通过电商平台帮助种植大户推广销售农产品，强化了与农户的利益联结机制，形成了“厕所管护＋农家肥生产＋生态农产品基地＋电商推广”的产业链条。

管护有了“领路人”

针对农村厕所后续管护工作，罗庄区专门成立了全区农村改厕工作领导小组，由区长任组长，分管副区长任副组长，发改局、财政局、住建局、环保局、农业农村局、国土资源规划局、各镇街政府主要负责人等均是小组成员。住建局作为行业主管部门，负责指导督查改厕工作，各镇街政府（办事处）作为实施主体，负责各自辖区农村改厕建设和后续管护，并引入第三方公司服务管护“最后一公里”，形成责任体系明晰的工作格局。

管护有“领路人”，监管有“云助手”。在抽厕日常监管方面，罗庄区政府充分利用厕所后续管护平台系统，开辟“云监管”渠道。一是实现无纸化改厕户信息管理和查询。各镇街将改厕户信息录入信息化系统，形成数据库，可以灵活查询，还能随时录入新增厕改户。二是实现政府高效独立监管。就改厕情况、服务情况、汇总统计而言，区级政府管理部门能够查询调阅全区数据，镇级政府管理部门可以查询调阅本镇街数据，管护公司只能接受需求指令和分配处理指令。三是实现考核有依据。可以按月或按季度，统计出全区需求提交数、服务公司需求完成数，作为政府考核、奖补的依据。